Решение по делу № 2-1302/2023 от 18.08.2023

Дело № 2-1302/2023

УИД 37RS0010-01-2023-001179-69

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 августа 2023 года город Иваново

Ленинский районный суд г. Иваново в составе:

председательствующего по делу – судьи Андреевой М.Б.,

при секретаре судебного заседания – Петрас М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Федерального государственного автономного учреждения "Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса) Министерства обороны Российской Федерации к ФИО2, ФИО3, ФИО4 о признании утратившими право пользования жилым помещением, выселении и снятии с регистрационного учета,

установил:

Федеральное государственное автономное учреждение "Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)" Министерства обороны Российской Федерации (далее - ФГАУ "Росжилкомплекс" МО РФ) обратилось в суд с иском к ответчикам о признании утратившими право пользования жилым помещением, выселении и снятии с регистрационного учета.

Исковые требования мотивированы тем, что в соответствии с п. 1 Положения о Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (с последующими изменениями), Министерство обороны Российской Федерации является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в сфере управления и распоряжения имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации.

Федеральное государственное автономное учреждение «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса) Министерства обороны Российской Федерации является некоммерческой организацией, созданной на основании приказа Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О создании Федеральное государственное автономное учреждение «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса) Министерства обороны Российской Федерации».

Приказом директора Департамента Военного имущества Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № здание общежития по адресу: <адрес>, закреплено на праве оперативного управления за ФГАУ «Росжилкомплекс» МО РФ. Жилые помещения указанного здания общежития относятся к жилищному фонду Министерства обороны Российской Федерации и переданы на праве оперативного управления ФГАУ «Росжилкомплекс» МО РФ.

Согласно Акту приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ № Федеральное государственное бюджетное учреждение «Центральное жилищно-коммунальная служба» ЖКС 19 (<адрес>) Министерства обороны Российской Федерации передало здание общежития, расположенное по адресу: <адрес>, в управление ФГАУ «Росжилкомплекс» МО РФ. Регистрационное удостоверение, выданное Ивановским городским бюро технической инвентаризации от ДД.ММ.ГГГГ №, подтверждает, что домовладение № по улице <адрес> в <адрес> было зарегистрировано по праву государственной собственности за Ивановским Камвольным комбинатом им. ФИО6 на основании решения Исполкома от ДД.ММ.ГГГГ № с записью в реестровой книге под №, инвентарное дело №. Распоряжением Территориального Управления Министерства имущественных отношений Российской Федерации по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О передаче основных средств» было изъято из состава имущества, находящегося на балансе Управления административными зданиями администрации <адрес>, здание общежития №, относящееся к собственности Российской Федерации, расположенное по адресу <адрес>.

Жилищным законодательством Российской Федерации определено назначение специализированного жилья (общежития), предусмотрены основания его предоставления, а также порядок и условия прекращения правоотношений по пользованию этим жильем. Фактическое вселение, длительность проживания, регистрация по месту жительства не предусмотрены законом в качестве оснований для возникновения права пользования жилыми помещениями специализированного жилищного фонда.

Руководителем филиала «Западный» ФГАУ "Росжилкомплекс" в целях минимизации затрат на содержание пустующего фонда в ввиду неудовлетворительного технического его состояния было принято решение от ДД.ММ.ГГГГ № в кратчайшие сроки организовать расселение из общежития граждан, имеющих право проживания в специализированном жилищном фонде Министерства обороны РФ в иные жилые помещения, а в отношении лиц незаконно занимающих жилые помещения принять меры по их выселению.

ФИО2 и ФГКЭУ "Ивановская КЭЧ района" МО РФ был заключен Договор найма жилого помещения в общежитии от ДД.ММ.ГГГГ №. Согласно которому на состав семьи из 3-х человек были предоставлены помещения №№,<адрес> <адрес>.

Между ответчиками и истцом договор найма специализированного жилого помещения в отношении вышеуказанных жилых помещений не заключался.

В связи с консервацией вышеуказанного здания и в целях переселения в другие специализированные жилые помещения, жителям указанного здания общежития было направлено уведомление с предложением предоставить документы, подтверждающие наличие связи с Министерством обороны.

Ответчиками какие-либо документы в подтверждение права на проживание в помещении общежития не представлены. Ответчики не являются работниками ФГАУ "Росжилкомплекс" МО РФ, отсутствуют какие-либо документы, подтверждающие факт наличия трудовых отношений с Министерством обороны РФ.

Исходя из этого, ссылаясь на положения ст.ст. 92, 19, 99, 100, 101, 103 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), истец просил суд, устранить нарушения права собственника в отношении жилых помещений по адресу: <адрес>, <адрес> признать ответчиков утратившими право пользования указанными жилыми помещениями, выселить их из указанных жилых помещений, снять ответчиков с регистрационного учета по адресу: <адрес>, комн. 95,96,126.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО7 заявленные требования поддержала в полном объеме, сославшись на изложенные в иске доводы, пояснив, что ФГАУ "Росжилкомплекс" не является правопреемником ФГКЭУ «Ивановская КЭЧ района» МО РФ, и не может нести обязанность по предоставлению жилых помещений по заключенным договорам найма.

Ответчик ФИО2 и ее представитель по доверенности ФИО8 исковые требования не признали по основаниям, изложенным в письменном отзыве, приобщенном к материалам дела, пояснив в судебном заседании, что семья была вселена в общежитие на законных основаниях в 1994 году, как супруга ФИО9, которому было предоставлено указанное жилое помещение, как работнику автохозяйства администрации <адрес>, ФИО9 умер, в связи с чем, ответчики не могут быть выселены из общежития без предоставления другого жилого помещения на основании п. 10 ст. 108 ЖК РСФСР.

Ответчики ФИО3, ФИО4 в судебное заседание не явились, о месте и времени слушания дела извещались в установленном законом порядке, с заявлением об отложении дела не обращались.

Иные участники процесса в судебное заседание не явились, о месте и времени слушания дела извещались в установленном законом порядке, с заявлением об отложении дела не обращались.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) суд с учетом мнения участников процесса, определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, выслушав участников процесса, заключение прокурора, полагавшего возможным иск удовлетворить, при условии предоставления ответчикам иного жилого помещения, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации никто не может быть произвольно лишен жилища.

В силу части 4 статьи 3 Жилищного кодекса Российской Федерации никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным Кодексом и другими федеральными законами.

Согласно части 3 статьи 104 Жилищного кодекса Российской Федерации договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Частью 1 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.

Часть 2 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации определяет перечень лиц, которые не могут быть выселены из специализированных жилых помещений без предоставления им других жилых помещений.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса РФ, Жилищный кодекс РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных этим Федеральным законом.

Статьей 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" установлено, что граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоят в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, статья 13 Вводного закона дополняет определенный частью 2 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации перечень лиц, которые не могут быть выселены из специализированных жилых помещений без предоставления им других жилых помещений.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 43 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", судам следует учитывать, что ст. 13 Вводного закона предусмотрены дополнительные гарантии для граждан, проживающих в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставляемых им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. В соответствии с названной статьей указанные граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставленных по договорам социального найма (часть 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации), или имеющие право состоять на данном учете (часть 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации), не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. Категории граждан, выселяемых из служебных жилых помещений и общежитий с предоставлением другого жилого помещения, были определены статьями 108 и 110 Жилищного кодекса РСФСР.

Из содержания приведенных положений статьи 13 Вводного закона, разъяснений Верховного Суда Российской Федерации по ее применению следует, что право на дополнительные гарантии, то есть невозможность выселения граждан из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, возникает у лиц, названных в статье 108 Жилищного кодекса РСФСР, при наличии других обязательных условий (граждане должны состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, либо иметь право состоять на таком учете).

Согласно Акту приемки-передачи основных средств от ДД.ММ.ГГГГ, на основании постановления Главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, здание общежития №, расположенного по адресу: <адрес> (далее – по тексту общежитие) было передано с баланса АООТ Камвольный комбинат на баланс Управления административными зданиями администрации <адрес>, то есть было принято в государственную собственность.

Распоряжением Комитета по управлению государственным имуществом от ДД.ММ.ГГГГ № "О закреплении за Управлением административными зданиями администрации <адрес> имущества (здания), находящегося на балансе Управления" здание общежития по адресу: <адрес>, Управлению административными зданиями администрации <адрес> предоставлено право осуществлять в отношении закрепленного имущества в соответствии с целями своей деятельности и назначением имущества права владения, пользования и распоряжения, осуществлять все необходимые меры по его сохранности и рациональному использованию. То есть, переданы все правомочия собственника (ст. 209, 210 ГК РФ) в отношении указанного общежития.

Согласно распоряжению Территориального управления Министерства имущественных отношений РФ по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № "О передаче основных средств и акту приемки-передачи основных средств в бюджетных учреждениях" управление административными зданиями администрации <адрес> передало с баланса управления на баланс Ивановской КЭЧ МВО здание общежития № по адресу: <адрес>.

На основании приказа Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О реорганизации федеральных государственных учреждений Министерства обороны Российской Федерации» Федеральное государственное квартирно-эксплуатационное учреждение «Ивановская квартирно-эксплуатационная часть района» Министерства обороны Российской Федерации (ФГКЭУ «Ивановская КЭЧ района» МО РФ) было реорганизовано путем присоединения к ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений».

Федеральное государственное автономное учреждение "Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса) Министерства обороны Российской Федерации (далее - ФГАУ "Росжилкомплекс") является некоммерческой организацией, созданной на основании приказа Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Приказом директора Департамента Военного имущества Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № здание общежития по адресу: <адрес>, закреплено на праве оперативного управления за ФГАУ "Росжилкомплекс". Жилые помещения указанного здания общежития относятся к жилищному фонду Министерства обороны Российской Федерации и переданы на праве оперативного управления истцу.

Согласно акту приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ № Федеральное государственное бюджетное учреждение "Центральное жилищно-коммунальная служба" ЖКС 19 (<адрес>) МО РФ передало здание общежития, расположенное по вышеуказанному адресу в управление ФГАУ "Росжилкомплекс".

Приказом директора Департамента Военного имущества Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 467 здание общежития по адресу: <адрес>, закреплено на праве оперативного управления за ФГАУ "Росжилкомплекс", соответственно жилые помещения указанного общежития относятся к жилищному фонду Министерства обороны Российской Федерации и переданы истцу в оперативное управление, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН).

Из пояснений ответчика ФИО2 в судебных заседаниях следует, что в общежитие по адресу: <адрес>, она была вселена с мужем ФИО9 и сыном в 1994 году, в связи с работой супруга в Автохозяйстве <адрес>. Данное обстоятельство стороной истца не оспаривалось.

ФИО9 умер ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается Свидетельством о смерти серия 1-ФО №.

Рассматривая заявленные требования, суд исходит из того, что поскольку правоотношения сторон возникли до ДД.ММ.ГГГГ (введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации), то к спорным правоотношениям при разрешении настоящих исковых требований применяются положения ранее действовавшего Жилищного кодекса РСФСР.

Согласно Акта о фактическом проживании граждан, в жилом помещении объекта жилищного фонда Минобороны России по адресу: <адрес>, составленного комиссией, в ком. <адрес> проживают ответчики, что не отрицалось в судебном заседании.

Согласно ч. 4 ст. 3 ЖК РФ никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами.

В силу части 2 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в том числе пенсионеры по старости, члены семьи работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии и который умер.

Аналогичные положения также содержались в ранее действующем законодательстве, которое применялось на момент вселения ответчика ФИО2 в спорное помещение, а также на момент смерти ее супруга ФИО9, а именно, в соответствии с пунктом 10 статьи 108 Жилищного кодекса РСФСР, без предоставления другого жилого помещения в случае, указанном в статье 107 настоящего Кодекса, не могли быть выселены, в том числе члены семьи умершего работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение.

Судом установлено и не оспаривается, что ответчики были вселены в спорное жилое помещение в 1994 году, в качестве членов семьи ФИО9, который умер ДД.ММ.ГГГГ, и которому спорное помещение было предоставлено его работодателем.

ФИО2 проживала с супругом до дня его смерти, при этом ФИО9, являлся работником автохозяйства администрации <адрес>, которым и было предоставлено спорное помещение, что не опровергнуто стороной истца и подтверждается материалами дела.

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО2 и ФГКЭУ "Ивановская КЭЧ района" МО РФ был заключен Договор Найма жилого помещения в общежитии №, ей на семью из 3-х человек предоставлены жилые комнаты 95,96,126 по адресу: <адрес>. Как указано в договоре, жилые помещения предоставляются ответчику по ходатайству <адрес>, до приобретения благоустроенного жилья.

Кроме того, из представленных в материалы дела документов, следует, что ФИО2 стояла в очереди на получение квартиры как нуждающихся на улучшение жилищных условий.

В настоящее время ответчики жилых помещений в собственности, по договору социального либо специализированного найма не имеют, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Таким образом, предусмотренная жилищным законодательством совокупность условий, при которых ответчики не могут быть выселены из занимаемого служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, нашла свое полное подтверждение.

Довод стороны истца о допустимости выселения ответчиков без предоставления иного жилого помещения не могут быть приняты во внимание, поскольку, ответчики были вселены в спорное жилое помещение, как члены семьи нанимателя и после смерти нанимателя вправе претендовать на предусмотренные законом гарантии сохранения жилищных прав.

На основании вышеизложенного суд считает, что исковые требования Федерального государственного автономного учреждения "Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)" Министерства обороны Российской Федерации к ФИО2, ФИО3, ФИО4, удовлетворению не подлежат в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований Федерального государственного автономного учреждения "Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)" Министерства обороны Российской Федерации к ФИО2, ФИО3, ФИО4 отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Ленинский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Андреева М.Б.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ года