Дело №

УИД: 91RS0№-66

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 декабря 2025 <адрес>

Сакский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Мазаловой М.И.,

при секретаре ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску и.о. заместителя Сакского межрайонного прокурора Республики Крым в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации Сизовского сельского поселения <адрес> Республики Крым, третьи лица: Общество с ограниченной ответственностью «Крымская водная компания», <адрес> Республики Крым, об обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

И.о. заместителя Сакского межрайонного прокурора Республики Крым обратился в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации Сизовского сельского поселения <адрес> Республики Крым об обязании совершить определенные действия.

Исковые требования мотивированы тем, что Сакской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения администрацией Сизовского сельского поселения <адрес> Республики Крым требований законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, о концессионных соглашениях. В ходе проверки межрайонной прокуратурой установлено, что в нарушение ст. 131, 133.1 ГК РФ, ч. 3-5, 6-7 ст. 1 Закона № 218-ФЗ не обеспечена постановка на государственный кадастровый учет земельного участка под объектом недвижимого имущества - скважины №, что препятствует проведению работы по заключению концессионных соглашений. Кроме того, установлено, что администрацией Сизовского сельского поселения <адрес> в нарушение ст. 131, 133.1 ГК РФ, ч. 3-5, 6-7 ст. 1 Закона № 218-ФЗ объект недвижимого имущества - канализационная сеть <адрес>, протяженностью 5 000 метров не зарегистрирован в Едином государственном реестре недвижимости.

Указанные обстоятельства, в связи с невозможностью проведения ремонтных и иных работ, могут повлечь нарушение прав потребителей, то есть неопределенного круга лиц, в с вязи с чем, прокурор обращается в суд с данным иском.

Просит:

1.Признать незаконным бездействие администрации Сизовского сельского поселения <адрес> Республики Крым, в связи с непринятием мер по регистрации в Едином государственном реестре недвижимости объекта недвижимого имущества – канализационной сети села <адрес>, протяженностью 5 000 м., земельного участка под объектом водоснабжения – «скважина №».

2.Обязать администрацию Сизовского сельского поселения <адрес> Республики Крым в течение шести месяцев зарегистрировать в Едином государственном реестре недвижимости канализационную сеть <адрес>, протяженностью 5 000 м.

3.Обязать администрацию Сизовского сельского поселения <адрес> Республики Крым в течение шести месяцев зарегистрировать в Едином государственном реестре недвижимости земельный участок под объектом водоснабжения - «скважина №».

Определениями суда к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: <адрес> Республики Крым, Общество с ограниченной ответственностью «Крымская водная компания».

В судебном заседании помощник прокурора ФИО2 заявленные исковые требования поддержала, просила их удовлетворить в полном объеме по доводам, изложенным в иске. Не настаивала на установлении су<адрес>-месячного срока для исполнения решения. Считала возможным установить 12-месячный срок исполнения решения со дня вступления в законную силу.

В судебное заседание представитель ответчика – Администрации Сизовского сельского поселения <адрес> Республики Крым в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом. Возражений в суд не направил.

Представители третьих лиц: <адрес> Республики Крым, Общества с ограниченной ответственностью «Крымская водная компания» в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени судебного разбирательства уведомлены надлежащим образом.

Суд, учитывая мнения участников процесса, руководствуясь положениями ст.167 ГК РФ, считает возможным провести судебное разбирательство при данной явке.

Исследовав материалы дела, выслушав пояснения лиц, участвующих в судебном заседании, оценив все представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

Из материалов дела следует, что Сакской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, о концессионных соглашениях.

В соответствии с п. 2 ст. 2 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым» право на коммунальное имущество, возникшие до вступления в силу Федерального конституционного закона на территории Республики Крым в соответствии с нормативными правовыми актами, действовавшими до указанного момента, признается собственностью соответствующих муниципальных образований.

Общие правовые, территориальные, организационные и экономические принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, определяющие государственные гарантии его осуществления, установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон № 131-ФЗ).

В силу ст. 2 Закона № 131-ФЗ к вопросам местного значения относятся вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно.

Согласно ч. 1 ст. 10 Закона № 131-ФЗ местное самоуправление осуществляется на всей территории Российской Федерации в городских, сельских поселениях, муниципальных районах, муниципальных и городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения.

Согласно пп. 4 ч. 1 ст. 14 Закона № 131-ФЗ к вопросам местного значения городского поселения относятся в том числе организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 3 ст. 14 Закона № 131-ФЗ к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19, 20, 21, 28, 30, 33 части 1 настоящей статьи.

Вместе с тем, согласно ст. 2 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК/2015 «О закреплении за сельскими поселениями Республики Крым вопросов местного значения» за сельскими поселениями Республики Крым закрепляются вопросы местного значения, предусмотренные пунктами 4, 6, 7.1, 7.2, 8, 11, 13, 13.1, 15, 18, 19, 22, 24, 26, 32, 33.1, 33.2, 34, 38 части 1 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

В соответствии с ч.1 ст.50 Закона № 131-ФЗ в муниципальной собственности может находиться имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения.

В силу ч. 1 ст. 51 Закона № 131-ФЗ органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В соответствии с пп. 1 ч. 1 ст. 6, ч. 1.1 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Закон № 416-ФЗ) к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относится организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств. Полномочия органов местного самоуправления, предусмотренные ч. 1 настоящей статьи, на территории сельского поселения осуществляются органами местного самоуправления муниципального района, на территории которого расположено сельское поселение, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации.

Из буквального толкования приведенных выше правовых норм следует, что организация предоставления коммунальных услуг населению возлагается на орган местного самоуправления сельского поселения.

Согласно ч. 3-5, 6-7 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон № 218-ФЗ) государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).

Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости. Государственная регистрация перехода права на объект недвижимости, ограничения права на объект недвижимости, обременения объекта недвижимости или сделки с объектом недвижимости проводится при условии наличия государственной регистрации права на данный объект в Едином государственном реестре недвижимости, если иное не установлено федеральным законом.

Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации. В случаях, установленных федеральным законом, государственной регистрации подлежат возникающие, в том числе на основании договора, либо акта органа государственной власти, либо акта органа местного самоуправления, ограничения прав и обременения недвижимого имущества, в частности сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда, наем жилого помещения.

Государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее государственный кадастровый учет).

Частью 1 статьи 14 Закона № 218-ФЗ установлено, что государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Статьей 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» (далее - Закон № 115-ФЗ) установлено, что по концессионному соглашению одна сторона (концессионер) обязуется за свой счет создать и (или) реконструировать определенное этим соглашением имущество (недвижимое имущество или недвижимое имущество и движимое имущество, технологически связанные между собой и предназначенные для осуществления деятельности, предусмотренной концессионным соглашением), право собственности на которое принадлежит или будет принадлежать другой стороне (концеденту), осуществлять деятельность с использованием (эксплуатацией) объекта концессионного соглашения, а концедент обязуется предоставить концессионеру на срок, установленный этим соглашением, права владения и пользования объектом концессионного соглашения для осуществления указанной деятельности.

Согласно ч. 1, 2 ст. 53 Закона № 115-ФЗ право собственности концедента на созданный в соответствии с концессионным соглашением, регулируемым настоящей главой, объект недвижимого имущества или на объект незавершенного строительства регистрируется на основании концессионного соглашения, а также разрешения на ввод объекта в эксплуатацию (в том числе полученного концессионером), если в соответствии с законодательством Российской Федерации требуется получение такого разрешения. Концессионер осуществляет регистрацию права собственности концедента на соответствующий объект при наличии доверенности, выданной концедентом в соответствии с частью 3 статьи 42 настоящего Федерального закона и соответствующей требованиям законодательства Российской Федерации. Регистрация права собственности концессионера на объекты концессионного соглашения (в том числе на незарегистрированные объекты недвижимого имущества, включенные в перечень незарегистрированного имущества в соответствии с частями 6 и 7 статьи 39 настоящего Федерального закона), регулируемого настоящей главой, не допускается.

Представление правоустанавливающего документа на земельной участок, на котором расположен созданный объект недвижимого имущества или объект незавершенного строительства, не требуется, если права концедента на земельный участок зарегистрированы в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

Согласно ч. 1 ст. 130, ч. 1 ст. 131, ст. 133.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Недвижимой вещью, участвующей в обороте как единый объект, может являться единый недвижимый комплекс - совокупность объединенных единым назначением зданий, сооружений и иных вещей, неразрывно связанных физически или технологически, в том числе линейных объектов (железные дороги, линии электропередачи, трубопроводы и другие), либо расположенных на одном земельном участке, если в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество зарегистрировано право собственности на совокупность указанных объектов в целом как одну недвижимую вещь.

Таким образом, передача объектов водоснабжения и водоотведения невозможна без одновременной передачи земельных участков под ними.

Проведенной проверкой установлено, что между администрацией Сизовского сельского поселения <адрес> Республики Крым и ООО «Крымская Водная Компания» ДД.ММ.ГГГГ заключен договор технического обслуживания имущественного комплекса - системы водоснабжения №, в связи с чем ООО «Крымская Водная Компания» предоставлено право пользования системой водоснабжения Сизовского сельского поселения <адрес> с целью обеспечения населения жизнеобеспечивающим ресурсом.

Вместе с тем установлено, что в нарушение ст. 131, 133.1 ГК РФ, ч. 3-5, 6-7 ст. 1 Закона № 218-ФЗ не обеспечена постановка на государственный кадастровый учет расположенного земельного участка под объектом недвижимого имущества водоснабжения: скважина №, что препятствует проведению работы по заключению концессионных соглашений.

Кроме того, установлено, что администрацией Сизовского сельского поселения <адрес> в нарушение ст. 131, 133.1 ГК РФ, ч. 3-5, 6-7 ст. 1 Закона № 218-ФЗ объект недвижимого имущества - канализационная сеть <адрес>, протяженностью 5 000 метров не зарегистрирован в Едином государственном реестре недвижимости.

Указанные обстоятельства, в связи с невозможностью проведения ремонтных и иных работ, могут повлечь нарушение прав потребителей, то есть неопределенного круга лиц.

Сакской межрайонной прокуратурой ДД.ММ.ГГГГ в адрес администрации Сизовского сельского поселения <адрес> Республики Крым внесено представление об устранении нарушений требований законодательства о концессионных соглашениях.

В представлении содержались требования о рассмотрении вопроса о привлечении виновных лиц к дисциплинарной ответственности, о принятии в течение месяца со дня внесения представления мер к устранению выявленных нарушений, способствующих им причин и условий, а также рассмотрении представления с участием представителя межрайонной прокуратуры.

Администрацией Сизовского сельского поселения <адрес> Республики Крым ДД.ММ.ГГГГ за исх. № направлен ответ на представление от ДД.ММ.ГГГГ № Прдр№/23202-20350021, в котором не сообщено о фактическом устранении нарушений.

Также, администрацией Сизовского сельского поселения <адрес> Республики Крым ДД.ММ.ГГГГ за исх. № предоставлены в виде таблицы перечень объектов водоснабжения и водоотведения, а также информация об отсутствии регистрации вышеуказанного объекта и земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости.

Суд с доводами прокурора соглашается и приходит к выводу, что выявленные нарушения могут повлечь нарушение прав потребителей, то есть неопределенного круга лиц.

Ответчиком, в нарушение положений ст.56 ГПК РФ, доказательств, опровергающих установленные судом обстоятельства, не представлено.

В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

Учитывая вышеизложенное, суд удовлетворяет требования прокурора и признает незаконным бездействие администрации Сизовского сельского поселения <адрес> Республики Крым, в связи с непринятием мер по регистрации в Едином государственном реестре недвижимости объекта недвижимого имущества – канализационная сеть <адрес>, протяженностью 5 000 м., земельного участка под объектом недвижимого имущества водоснабжения: скважина №; возлагает на Администрацию Сизовского сельского поселения <адрес> Республики Крым обязанность зарегистрировать в Едином государственном реестре недвижимости объект недвижимого имущества – канализационная сеть <адрес>, протяженностью 5 000 м.; зарегистрировать в Едином государственном реестре недвижимости земельный участок под объектом недвижимого имущества водоснабжения: скважина №.

Согласно ч.2 ст.206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, несоблюдение которого влечёт применение в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа мер, предусмотренных федеральным законом.

Из содержания приведённой нормы следует, что устанавливаемый судом срок должен отвечать принципу разумности, обеспечивая при этом соблюдение баланса сторон.

В судебном заседании прокурор просил установить ответчику 12-месячный срок для исполнения решения суда со дня вступления в законную силу данного решения.

Суд считает определенный прокурором 12-месячный срок со дня вступления настоящего решения в законную силу обоснованным и реальным для принятия ответчиком необходимых мер по исполнению решения суда.

Руководствуясь ст.ст.103, 194-199, 320-321 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Сакского межрайонного прокурора Республики Крым в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Сизовского сельского поселения <адрес> Республики Крым по непринятию мер по регистрации в Едином государственном реестре недвижимости объектов недвижимого имущества:

-канализационной сети <адрес>, протяженностью 5 000 м.,

-земельного участка под объектом водоснабжения: скважина №.

Возложить на администрацию Сизовского сельского поселения <адрес> Республики Крым (ИНН <***>, ОГРН <***>) обязанность зарегистрировать в Едином государственном реестре недвижимости объекты недвижимого имущества:

-канализационную сеть <адрес>, протяженностью 5 000 м..

-земельный участок под объектом водоснабжения: скважина №.

Установить срок исполнения: в течение 12 (двенадцати) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Сакский районный суд Республики Крым путём подачи апелляционной жалобы в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Мазалова М.И.