К делу №2-705/2025 г.
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
(ЗАОЧНОЕ)
станица Каневская Краснодарского края 26 мая 2025 года
Судья Каневского районного суда Краснодарского края ФИО1,
при секретаре Сысык И.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Муниципального образования Каневской район в лице Управления имущественных отношений администрации МО Каневской район к ФИО3 об устранении нарушений земельного законодательства,
УСТАНОВИЛ:
Истец обратился в суд с иском к ответчику об устранении нарушений земельного законодательства, в котором указал, что в ходе мониторинга земель в границах муниципального образования Каневской район Краснодарского края установлено, что земельный участок с кадастровым номером 23:11:0309053:17, площадью 872 кв.м, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенный вид использования – земельные участки под личным подсобным хозяйством, расположенный по адресу: Краснодарский край, Каневской район, с/п Каневское, ст-ца Стародеревянковская, <адрес>, используется с нарушением действующего законодательства Российской Федерации.
В рамках проведения визуального осмотра выявлен факт не целевого использования земельного участка с кадастровым номером 23:11:0309053:17, расположенного по адресу: Краснодарский край, Каневской район, с/п Каневское, ст-ца Стародеревянковская, <адрес>, установлено, что в его пределах расположены металлические сооружения, предположительно складского или производственного назначения.
Согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости собственником указанного земельного участка является ФИО2 (Собственность, запись 23:11:0309053:17-23/230/2024-7 от 11.03.2024).
По сведениям Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей по состоянию на 23.03.2025 физическое лицо (ИНН <***>) не является индивидуальным предпринимателем. Справка сформирована с использованием сервиса «Предоставление сведений из ЕГРЮЛ/ЕГРИП», размещенного на официальном сайте ФНС России в сети Интернет по адресу: https://egrul.nalog.ru.
Решением Совета муниципального образования Каневской район № 127 от 29 марта 2017 г. утверждено Положение об управлении имущественных отношений администрации муниципального образования Каневской район, согласно которому Управление наделено правами юридического лица и уполномочено осуществлять муниципальные функции по управлению и распоряжению имуществом и земельными ресурсами от имени муниципального образования Каневской район, в т.ч. контролю за управлением, распоряжением, использованием по назначению, сохранности имущества и земельных участков, находящихся на территории муниципального образования Каневской район.
Согласно пункту 1 ст. 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признаётся определенная законом или договором денежная сумма, которую должник должен уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.
Пунктом 1 статьи 308.3 ГК РФ установлено, что в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (пункт 1 статьи 330) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1).
Исходя из смысла указанных норм и разъяснений, изложенных в пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2016 года N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств", суд может присудить денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (судебную неустойку) в елях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре. Судебная неустойка является дополнительной мерой воздействия на должника, мерой стимулирования и косвенного принуждения.
Ответственность в посильном для должника размере может явиться основанием для формирования у него ложного мнения о возможности неисполнения вступившего в законную силу судебного акта вообще либо неограниченно длительное время.
Полагаем, что взыскание судебной неустойки на случай неисполнения решения суда в размере 1000 рублей ежедневно до момента фактического исполнения решения суда, соответствует принципам справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения должником выгоды из незаконного или недобросовестного поведения и будет способствовать своевременному исполнению решения суда ответчиком.
Согласно разъяснению, изложенному в пункте 65 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2016 года N7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств", по смыслу статьи 330 ГК РФ истец вправе требовать присуждения неустойки по день фактического исполнения обязательства (в частности, фактической уплаты кредитору денежных средств, передачи товара, завершения работ). Законом или договором может быть установлен более короткий срок для начисления неустойки либо ее сумма может быть ограничена.
Присуждая неустойку, суд по требованию истца в резолютивной части решения указывает сумму неустойки, исчисленную на дату вынесения решения и подлежащую взысканию, а также то, что такое взыскание производится до момента фактического исполнения обязательства.
С учётом изложенного, следует вывод о необходимости удовлетворения требований истца о взыскании неустойки, исчисленной на дату вынесения решения и подлежащую взысканию, а также то, что такое взыскание производится до момента фактического исполнения обязательства.
Истец просит суд обязать ФИО2 прекратить использование земельного участка с кадастровым номером 23:11:0309053:17, расположенного по адресу: Краснодарский край, Каневской район, с/п Каневское, ст-ца Стародеревянковская, <адрес>, не по целевому назначению до приведения правоустанавливающих документов на земельный участок в соответствие. В случае неисполнения решения суда взыскать с ответчика в пользу муниципального образования Каневской район судебную неустойку, исчисленную на дату вынесения решения в размере 1000 рублей в день и до момента фактического исполнения решения суда.
Представитель истца в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Ответчик в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте слушания дела извещался надлежащим образом. Уважительности причин неявки ответчик суду не представил. Суд определил рассмотреть дело в отсутствие ответчика.
Учитывая изложенное, суд определил рассмотреть дело по существу в порядке, предусмотренном ст.ст. 233,234 ГПК РФ, в отсутствие ответчика, с вынесением заочного решения.
Оценивая исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, суд приходит к убеждению, что иск подлежит удовлетворению в части.
В судебном заседании установлено, что в ходе мониторинга земель в границах муниципального образования Каневской район Краснодарского края установлено, что земельный участок с кадастровым номером 23:11:0309053:17, площадью 872 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, разрешенный вид использования – земельные участки под личным подсобным хозяйством, расположенный по адресу: Краснодарский край, Каневской район, с/п Каневское, ст-ца Стародеревянковская, <адрес>, используется с нарушением действующего законодательства Российской Федерации.
В рамках проведения визуального осмотра выявлен факт не целевого использования земельного участка с кадастровым номером 23:11:0309053:17, расположенного по адресу: Краснодарский край, Каневской район, с/п Каневское, ст-ца Стародеревянковская, <адрес>, установлено, что в его пределах расположены металлические сооружения, предположительно складского или производственного назначения.
Согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости собственником указанного земельного участка является ФИО2 (Собственность, запись 23:11:0309053:17-23/230/2024-7 от 11.03.2024).
По сведениям Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей по состоянию на 23.03.2025 физическое лицо (ИНН <***>) не является индивидуальным предпринимателем. Справка сформирована с использованием сервиса «Предоставление сведений из ЕГРЮЛ/ЕГРИП», размещенного на официальном сайте ФНС России в сети Интернет по адресу: https://egrul.nalog.ru.
Согласно п. 1 ст. 209 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом и именно собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.
В силу положений статей 11, 12 ГК РФ, подпункта 4 пункта 2 статьи 60 ЗК РФ действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающих угрозу их нарушения, могут быть пресечены в судебном порядке и путём восстановления положения, существовавшего до нарушения права и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
В соответствии с пунктом 1 статьи 76 ЗК РФ действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путём, в том числе, восстановления положения, существовавшего до нарушения прав, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. Самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, владельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками (пункт 2).
В соответствии со ст. 42 Земельного кодекса РФ установлено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.
Согласно п. 2 ст. 7 Земельного кодекса РФ, земли, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.
Любой вид разрешённого использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования.
Виды разрешённого использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.
На основании ст. 72 Земельного кодекса регулируется деятельность органов местного самоуправления по осуществлению муниципального земельного контроля. Согласно указанной статьи, органы местного самоуправления осуществляют контроль за соблюдением гражданами в отношении объектов земельных отношений требований законодательства РФ, законодательства субъекта РФ, за нарушение которых законодательством РФ, законодательством субъекта РФ предусмотрена административная и иная ответственность.
Использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенному использованию является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ.
Соответственно, органы местного самоуправления вправе осуществлять контроль за соблюдением требований о целевом использовании земельного участка.
Решением Совета муниципального образования Каневской район № 127 от 29 марта 2017 г. утверждено Положение об управлении имущественных отношений администрации муниципального образования Каневской район, согласно которому Управление наделено правами юридического лица и уполномочено осуществлять муниципальные функции по управлению и распоряжению имуществом и земельными ресурсами от имени муниципального образования Каневской район, в т.ч. контролю за управлением, распоряжением, использованием по назначению, сохранности имущества и земельных участков, находящихся на территории муниципального образования Каневской район.
Истцом также заявлено требование о взыскании с ответчика в соответствии со ст. 308.3 ГК РФ неустойку в случае неисполнения судебного акта в размере 1000 рублей за каждый день, начиная со дня вступления решения суда в законную силу до даты исполнения решения суда в полном объеме.
Согласно п. 1 статьи 308.3 ГК РФ, установлено, что в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, иными законами или договором, либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (пункт 1 статьи 330) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1).
Принимает во внимание возможность ответчика по его добровольному исполнению решения суда, а также то обстоятельство, что по смыслу приведенной нормы материального права, вопрос взыскания судебной неустойки за неисполнение судебного решения является правом, а не обязанностью суда, суд считает, что требование истца о взыскание судебной неустойки на случай неисполнения решения суда в размере 1000 рублей ежедневно до момента фактического исполнения решения суда удовлетворению не подлежит.
Заявленные исковые требования не противоречат закону и не нарушают охраняемые законом права и интересы других лиц.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск Муниципального образования Каневской район в лице Управления имущественных отношений администрации МО Каневской район к ФИО2 об устранении нарушений земельного законодательства удовлетворить в части.
Обязать ФИО2 прекратить использование земельного участка с кадастровым номером 23:11:0309053:17, расположенного по адресу: Краснодарский край, Каневской район, с/п Каневское, ст-ца Стародеревянковская, <адрес>, не по целевому назначению до приведения правоустанавливающих документов на земельный участок в соответствие.
В остальной части иска отказать.
В соответствии со ст. 237 ГПК РФ, ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Каневской районный суд в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья