Дело <данные изъяты>

УИД 52RS0№-78

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> <данные изъяты> г.

Ленинский районный суд <данные изъяты> в составе председательствующего федерального судьи <данные изъяты>, при секретаре ФИО2, рассмотрев в судебном заседании административное дело по иску ООО <данные изъяты> к начальнику отделения - старшему судебному приставу <адрес> отделения судебных приставов г. Н.Новгорода ФИО3, судебному приставу-исполнителю <адрес> отделения судебных приставов <данные изъяты> ФИО8, УФССП России по <адрес>, временно-исполняющей обязанности начальника <адрес> отделения судебных приставов <данные изъяты> ФИО6 о признании незаконным бездействия,

УСТАНОВИЛ :

Общество с ограниченной ответственностью <данные изъяты>» (далее ООО <данные изъяты>») обратилось в суд с административным иском к начальнику отделения - старшему судебному приставу <адрес> отделения судебных приставов г. Н.Новгорода, судебному приставу-исполнителю <адрес> отделения судебных приставов <данные изъяты> ФИО8, УФССП России по <адрес> о признании незаконным бездействия, указывая в обоснование требований, что на исполнении Ленинского РОСП <данные изъяты> находилось исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденное на основании исполнительного листа о взыскании с ФИО1 задолженности в пользу ООО <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю.

Между тем, исполнительный документ, постановление об окончании исполнительного производства, определение о замене взыскателя в адрес административного истца не поступали.

Старшим судебным приставом допущено незаконное бездействие, выразившееся в неосуществлении контроля за своевременностью выполнения судебными приставами-исполнителями обязанности по направлению указанных документов взыскателю в сроки установленные законом. Данное бездействие повлекло нарушение прав административного истца, выразившееся в невозможности повторного предъявления исполнительного документа для исполнения.

Ссылаясь на указанные обстоятельства и нарушение прав, ООО <данные изъяты> просит суд признать незаконным бездействие начальника отделения - старшего судебного пристава по Ленинскому РОСП <адрес> ГУФССП России по <адрес> ФИО6., выразившееся в отсутствии контроля за направлением взыскателю в установленные сроки постановления об окончании исполнительного производства и исполнительного документа, определения о замене взыскателя в отношении должника ФИО1; признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП <адрес> ГУФССП России по <адрес> ФИО8, выразившееся в не направлении взыскателю в установленные сроки постановления об окончании исполнительного производства, исполнительного документа и определения суда о замене взыскателя; обязать судебного пристава-исполнителя направить в адрес взыскателя копию постановления об окончании исполнительного производства, исполнительный документ и определения суда о замене взыскателя; взыскать с административного ответчика <данные изъяты>) рублей, в качестве судебных издержу понесенных административным истцом по договору поручения от ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе рассмотрения дела в качестве соответчиков судом привлечены судебный пристав-исполнитель <адрес> отделения УФССП по <адрес> ФИО4, делопроизводитель <адрес> отделения судебных приставов г.Н.Новгорода ФИО5, начальник - старший судебный пристав <адрес> отделения судебных приставов г.Н.Новгорода ФИО3, <адрес>ное отделение судебных приставов <данные изъяты>.

Протокольным определением от ДД.ММ.ГГГГ произведена замена начальника отдела-старшего судебного пристава <адрес>ное отделение судебных приставов г.Н.Новгорода ФИО6 на начальника отдела-старшего судебного пристава <адрес>ное отделение судебных приставов <данные изъяты> ФИО3

В ходе рассмотрения дела в качестве соответчика судом привлечен временно-исполняющий обязанности начальника <адрес> отделения судебных приставов <данные изъяты> ФИО6

В судебное заседание представитель административного истца ООО <данные изъяты>» не явился, извещался надлежащим образом, в административном иске содержится просьба о рассмотрении дела в отсутствие представителя административного истца.

Иные участники процесса в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, причина неявки судом не установлена.

На основании ст. 150, 152 КАС РФ суд определил рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела, определив нормы права, подлежащие применению в данном административном деле, установив права и обязанности лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

Судом установлено и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем <адрес> отделения УФССП по <адрес> ФИО8 на основании п. 3 ч. 1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве», в связи с невозможностью установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества, вынесено постановление об окончании исполнительного производства №-ИП, возбужденного на основании исполнительного листа <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, выданного мировым судьей судебного участка № <данные изъяты> судебного района г.Н.Нов<адрес> с предметом исполнения: взыскать с ФИО1 в пользу ООО <данные изъяты>» задолженность по соглашению о кредитовании, расходы по оплате госпошлины в размере <данные изъяты> руб.

Доказательств, подтверждающих факт направления вышеуказанного постановления и исполнительного документа в адрес взыскателя, в материалы дела не представлено.

В соответствии со ст. 122 ФЗ «Об исполнительном производстве» жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

В силу ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Обжалуемое бездействие носит длящий характер, тем самым срок на обращение в суд не пропущен.

Согласно ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

В силу ч. 9 указанной статьи, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии со ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суд удовлетворяет требования о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если признает оспариваемые решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Таким образом, для признания действий (бездействия), решений должностного лица службы судебных приставов незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действий (бездействия), решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым действием (бездействием), решением прав и законных интересов заявителя.

В соответствии с ч.1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Исходя из содержания правовых норм, содержащейся в ст.62, 218 КАС РФ, для удовлетворения заявления об оспаривании действия (бездействия) должностного лица необходима совокупность двух обязательных условий, одним из которых является несоответствие оспариваемого действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, а вторым - нарушение прав и свобод заявителя.

При этом ч. 2 ст. 62 КАС РФ установлено, что обязанности по доказыванию законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагаются на орган, который принял оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).

Истец обязан подтверждать сведения о том, что оспариваемым нормативным правовым актом, решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца или неопределенного круга лиц либо возникла реальная угроза их нарушения.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 46 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 47 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным ст. 46 настоящего Федерального закона.

На основании ч. 3 ст. 46 Федерального закона "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель выносит постановление об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа.

Согласно пункту 1 части 6 статьи 47 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются взыскателю и должнику.

В нарушение вышеуказанного бремени доказывания административные ответчики не представили доказательств направления вышеуказанного постановления, исполнительного документа, равно как и доказательств утраты исполнительного документа.

В этой связи требование административного истца о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя <адрес> отделения УФССП по <адрес> ФИО8 по не направлению копии постановления об окончании исполнительного производства №-ИП, с оригиналом исполнительного документа - исполнительного листа <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, выданного мировым судьей судебного участка № <данные изъяты> судебного района <данные изъяты> <данные изъяты> является законным и обоснованным и подлежит удовлетворению. Суд исходит из того, что данное бездействие нарушает право взыскателя на повторное предъявление исполнительного документа после окончания исполнительного производства.

При этом отсутствуют основания для направления определения суда о замене взыскателя, поскольку указанная обязанность законом на судебного пристава-исполнителя не возложена.

Согласно абзацу 1 пункта 1 статьи 12 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель обеспечивает принятие мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования.

В силу абзаца третьего пункта 2 статьи 10 данного Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ старший судебный пристав обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц.

Указанные положения закона позволяют сделать вывод о том, что деятельность судебного пристава-исполнителя и старшего, главного судебного пристава, в рамках конкретного исполнительного производства находится во временной и логически-причинной взаимосвязи.

В той степени, в которой судебный пристав-исполнитель должен своевременно исполнить требования исполнительного документа и законодательства, предусматривающего в том числе, вынесение и направление постановлений по результатам рассмотрения заявлений стороны исполнительного производства, а старший судебный пристав обязан проконтролировать и организовать работу названного должностного лица.

Начальник отделения - старший судебный пристав Ленинского РОСП <данные изъяты> по <адрес> ФИО3, обязанности которого в настоящее время исполняет ФИО6, не обеспечил принятие надлежащих и достаточных мер для контроля за тем, чтобы судебный пристав-исполнитель в установленный законом срок направил взыскателю вышеуказанные документы, в связи с чем, имеются основания для удовлетворения требований о признании незаконным бездействия начальника отделения ФИО3

В целях восстановления нарушенного права суд возлагает на судебного пристава-исполнителя <адрес> отделения УФССП по <адрес> ФИО8 обязанность в течение 3 рабочих дней, с момента вступления решения суда в законную силу, направить постановление от ДД.ММ.ГГГГ № об окончании исполнительного производства №-ИП, исполнительный документ <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, выданный мировым судьей судебного участка № <данные изъяты> судебного района г.Н.Нов<адрес>.

Согласно статье 103 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

В соответствии со статьей 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего кодекса.

В силу статьи 106 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, к издержкам, связанным с рассмотрением административного дела относятся, в т.ч. расходы на оплату услуг представителей.

Из представленных истцом доказательств, а именно договора поручения от ДД.ММ.ГГГГ, расходного кассового ордера, следует, что административным истцом понесены расходы в сумме <данные изъяты> руб.

В соответствии с пунктом 12 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела" расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются судом с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах (часть 1 статьи 100 ГПК РФ, статья 112 КАС РФ, часть 2 статьи 110 АПК РФ).

При неполном (частичном) удовлетворении требований расходы на оплату услуг представителя присуждаются каждой из сторон в разумных пределах и распределяются в соответствии с правилом о пропорциональном распределении судебных расходов (статьи 98, 100 ГПК РФ, статьи 111, 112 КАС РФ, статья 110 АПК РФ).

Разумными следует считать такие расходы на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги. При определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства.

Разумность судебных издержек на оплату услуг представителя не может быть обоснована известностью представителя лица, участвующего в деле (п. 13 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела").

Принимая во внимание категорию данного дела, объем представленных суду доказательств, оказанных услуг, требования разумности и справедливости, результаты рассмотрения спора, суд полагает возможным взыскать оплату услуг представителя в сумме <данные изъяты> руб.

В пункте 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что по делам об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей требования предъявляются административным истцом, заявителем к судебному приставу-исполнителю, чьи постановления, действия (бездействие) оспариваются, при прекращении его полномочий - к должностному лицу, которому эти полномочия переданы, а если полномочия не передавались - к старшему судебному приставу соответствующего структурного подразделения ФССП России (части 4, 5 статьи 38, глава 22 КАС РФ и глава 24 АПК РФ). К участию в деле в качестве административного ответчика, органа или должностного лица, чьи решения, действия (бездействие) оспариваются, также необходимо привлекать территориальный орган ФССП России, в структурном подразделении которого исполняет (исполнял) обязанности судебный пристав-исполнитель, поскольку при удовлетворении требования заявителя судебные расходы могут быть возмещены за счет названного территориального органа ФССП России.

В этой связи указанные выше расходы подлежат взысканию с УФССП по <адрес>.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175 – 180, 227 КАС РФ,

РЕШИЛ :

административный иск ООО <данные изъяты> к начальнику отделения - старшему судебному приставу <адрес> отделения судебных приставов г. Н.Новгорода ФИО3, судебному приставу-исполнителю <адрес> отделения судебных приставов <данные изъяты> ФИО8, УФССП России по <адрес>, временно-исполняющей обязанности начальника <адрес> отделения судебных приставов <данные изъяты> ФИО6 о признании незаконным бездействия удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП <адрес> ГУФССП России по <адрес> ФИО8, выразившееся в не направлении взыскателю в установленные сроки постановления от ДД.ММ.ГГГГ об окончании исполнительного производства №-ИП, исполнительного листа <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, выданного мировым судьей судебного участка № <данные изъяты> судебного района г.Н.Нов<адрес>.

Признать незаконным бездействие начальника отделения - старшего судебного пристава по Ленинскому РОСП <адрес> ГУФССП России по <адрес> ФИО3, выразившееся в отсутствии контроля за направлением взыскателю в установленные сроки постановления об окончании исполнительного производства и исполнительного документа.

Обязать судебного пристава-исполнителя <адрес> отделения УФССП по <адрес> ФИО8 в течение 3 (трех) рабочих дней, с момента вступления решения суда в законную силу, направить постановление от ДД.ММ.ГГГГ № об окончании исполнительного производства №-ИП, исполнительный документ <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, выданный мировым судьей судебного участка № <данные изъяты> судебного района <данные изъяты>.

Взыскать с УФССП по <адрес> в пользу ООО <данные изъяты>» расходы по оплате услуг представителя в размере <данные изъяты> руб.

В остальной части административного иска-отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья <данные изъяты>

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.