УИД 78RS0011-01-2022-004386-24

Дело № 2а-1883/2023 25 сентября 2023 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Куйбышевский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Пановой А.В.

при помощнике ФИО3

с участием представителя административного ответчика,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к УМВД по Центральному району Санкт-Петербурга о признании незаконными действий сотрудников 28 отдела полиции,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к 28 отделу полиции УМВД России по Центральному району Санкт-Петербурга о признании незаконным действия сотрудников 28 отдела полиции.

В обоснование исковых требований административный истец указал, что 17.06.2022 года его супругу ФИО2, задержали сотрудники полиции во время распития спиртного в одном из баров на ул. Думской после того, как она сама вызвала сотрудников полиции из-за домогательств незнакомого мужчины. После задержания ФИО2 доставили в отдел полиции и составили протокол об административном правонарушении в 28 отделе полиции.

Административный истец полагает, что протокол об административном правонарушении составлен с существенными нарушениями КоАП РФ, а именно: протокол составлен не на месте совершения правонарушения, правонарушение не зафиксировано видеорегистратором сотрудника полиции, с протоколом ФИО2 не ознакомилась. По факту указанных правонарушений административный истец обратился с жалобой в прокуратуру. В указанной жалобе административный истец изложил все пытки и издевательства, которым подвергалась его супруга более суток. Этими неправомерными действиями сотрудников полиции ему были причинены нравственные и моральные страдания, который выразились в страхе за жизнь и безопасность своей супруги. ФИО1 просил признать незаконными действия сотрудников 28 отдела полиции УМВД России по Центральному району.

В ходе рассмотрения дела к участию в деле в качестве административного ответчика было привлечено Управление МВД России по Центральному району Санкт-Петербурга, в связи с тем, что 28 отдел полиции является структурным подразделением УМВД России по Центральному району Санкт-Петербурга, в качестве заинтересованного лица привлечена ФИО2.

Административный истец в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, ходатайств об отложении дела не заявлял, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии административного истца.

Представитель административного ответчика в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения исковых требований, представил письменные возражения, в которых указал, что сотрудниками 28 отдела полиции незаконных действий в отношении ФИО2 не допускали, просил в удовлетворении исковых требований отказать.

Заинтересованное лицо в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена, ходатайств об отложении дела не заявляла, суд полагает возможным рассмотреть дело в ее отсутствие.

Суд, выслушав представителя административного ответчика, проверив материалы дела, полагает исковые требования не подлежащими удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 данной статьи возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 статьи 9 и в части 10 данной статьи — на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Из материалов дела следует, что 17.06.2022 года в 02 часа 40 минут по адресу: Санкт-Петербург, ул. Ломоносова, д. 1 была задержана гражданка ФИО2 за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившееся в нарушение общественного порядка, выражении явного неуважения, в выражении грубой нецензурной бранью, на замечания прекратить противоправные действия не реагировала.

17.06.2022 в 03 часа 00 минут ФИО2 была доставлена в 28 отдел полиции УМВД Центрального района Санкт-Петербурга. В отношении нее был составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 101).

Также в отношении ФИО2 был составлен протокол об административном задержании и протокол о доставлении лица, совершившего административное правонарушение, что свидетельствует о том, согласно которым к гражданке ФИО2 физическая сила и специальные средства не применялись (л.д.93-96).

17.06.2022 года начальником 28 отдела полиции УМВД России по Центральному району было вынесено постановление по делу об административном правонарушении о привлечении ФИО2 к административной ответственности по ч.1 ст.20.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 500 руб. Назначенный ей административный штраф ФИО2 был оплачен.

В 28 отделе полиции УМВД Центрального района Санкт-Петербурга 18.06.2022 был зарегистрирован материал КУСП — 20431 на основании рапорта об обнаружении признаков преступления о том, что 17.06.2022 в 2 часа 40 минут у дома 1 по ул. Ломоносова за нарушение ч.1 ст. 20.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задержана гражданка ФИО2, которая 17.06.2022 в 3 часа 00 минут была доставлена в 28 отдел полиции УМВД Центрального района Санкт-Петербурга для составления протокола об административном правонарушении, при нахождении в помещении дежурной части гражданка ФИО2 вела себя неадекватно, размахивала руками, столкнула со стола помощника оперативного дежурного Сканер дактилоскопический «Папилон ДС-45», приведя его в неисправное состояние, таким образом ФИО2 причинила материальный ущерб УМВД.

В ходе проведения мероприятий по материалу КУСП — 20431 было получено объяснение гражданки ФИО2, в котором она пояснила, что при доставлении ее в отдел полиции она задела или ударила, или сбила со стола дактилоскопический сканер в результате чего он стал неисправен. Обязуется компенсировать причиненный ущерб. Также гражданка ФИО2 пояснила, что находилась в состоянии алкогольного опьянения, не отдавала отчет своим действиям, указанный сканер уронила случайно, обязалась компенсировать причиненный ущерб (л.д.85-91).

В соответствии с пунктом 13 части 1 статьи 13 Федерального закона от 07 февраля 2011 года № З-ФЗ «О полиции» для выполнения возложенных обязанностей полиции предоставляется, в том числе, право доставлять граждан, то есть осуществлять их принудительное препровождение, в служебное помещение территориального органа или подразделение полиции, в помещение муниципального органа, в иное служебное помещение в целях решения вопроса о задержании гражданина (при невозможности решения данного вопроса на месте); установление личности гражданина, если имеются основания полагать, что он находится в розыске как скрывшийся от органов дознания, следствия или суда, либо как уклоняющийся от исполнения уголовного наказания, либо как пропавший без вести; защиты гражданина от непосредственной угрозы его жизни и здоровью в случае, если он не способен позаботиться о себе либо если опасности невозможно избежать иным способом, а также в других случаях, предусмотренных федеральным законом.

Частью 1 статьи 27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что в целях пресечения административного правонарушения, установления личности нарушителя, составления протокола об административном правонарушении при невозможности его составления на месте выявления административного правонарушения, обеспечения своевременного и правильного рассмотрения дела об административном правонарушении и исполнения принятого по делу постановления уполномоченное лицо вправе в пределах своих полномочий применять такую меру обеспечения производства по делу об административном правонарушении, как доставление.

Согласно статье 27.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доставление, то есть принудительное препровождение физического лица в целях составления протокола об административном правонарушении при невозможности его составления на месте выявления административного правонарушения, если составление протокола является обязательным, осуществляется в служебное помещение органа внутренних дел (полиции).

При этом, как следует из пункта 40 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26 июня 2018 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел и дел об административных правонарушениях» лицо может быть подвергнуто мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде доставления, если без применения указанных мер невозможно выявление совершенного административного правонарушения, установление личности нарушителя, правильное и своевременное рассмотрение дела об административном правонарушении.

В соответствии с частью 3 статьи 27.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, влекущем в качестве одной из мер административного наказания административный арест, может быть подвергнуто административному задержанию на срок не более 48 часов.

Пунктом 1 Положения об условиях содержания, нормах питания и порядке медицинского обслуживания задержанных лиц в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16 апреля 2012 года № 301 определено, что настоящее Положение определяет условия содержания, нормы питания и порядок медицинского обслуживания лиц, задержанных полицией по основаниям, предусмотренным частью 2 статьи 14 Федерального она «О полиции» (далее - задержанные лица), и содержащихся в помещениях дежурной части территориальных органов Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее - специальные помещения) не более 48 часов до принятия в отношении их решений, предусмотренных частью 2 статьи 14 Федерального закона «О полиции», за исключением лиц, задержанных за административное правонарушение.

Частью 2 статьи 14 Федерального закона «О полиции» установлен исчерпывающий перечень лиц, которые могут быть задержаны полицией. К данным лицам, в том числе, относятся и лица, в отношении которых ведется производство по делам об административных правонарушениях, - по основаниям, в порядке и на срок, которые предусмотрены законодательством об административных правонарушениях (пункт 5).

Норма снабжения постельными принадлежностями и постельным бельем лиц, находящихся в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации и пограничных органов федеральной службы безопасности, лиц, подвергнутых административному аресту, задержанных лиц в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации на мирное время, утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 11 апреля 2005 года № 205 не содержит каких-либо оговорок относительно круга задержанных лиц в территориальных органах МВД России, на которых она распространяется.

Таким образом, норма снабжения постельными принадлежностями и постельным бельем, утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 11 апреля 2005 года № 205 может применяться и для лиц, задержанных за совершение административного правонарушения.

Частью 16 статьи 14 Федерального закона «О полиции» задержанные лица содержатся в специально отведенных для этого помещениях под охраной в условиях, исключающих угрозу их жизни и здоровью. Условия содержания, нормы питания и порядок медицинского обслуживания задержанных лиц определяются Правительством Российской Федерации. Задержанные лица перед водворением в специально отведенные для этого помещения и после окончания срока задержания подвергаются осмотру, результаты которого заносятся в протокол о задержании.

Положение об условиях содержания лиц, задержанных за административное правонарушение, нормах питания и порядке медицинского обслуживания таких лиц утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 15 октября 2003 года № 627.

Согласно абзаца 3 пункта 11 Положения об условиях содержания лиц, задержанных за административное правонарушение, нормах питания и порядке медицинского обслуживания таких лиц задержанные на срок более 3 часов лица обеспечиваются в ночное время местом для сна. При этом обязанность полиции предоставлять постельные принадлежности и постельное белье не предусмотрена.

Согласно ведомости выдачи наборов питания задержанным за административное правонарушение на срок более 3 часов от 17.06.2023 ФИО2 предоставлялось питание в виде сухого пайка, о чем свидетельствует ее подпись в ведомости (л.д.110).

Таким образом, суд не установил нарушения в действиях сотрудников 28 отдела полиции УМВД По Центральному району Санкт-Петербурга в отношении ФИО2 при совершении процессуальных действий при производстве по делу об административном правонарушении.

Административный истец является супругом ФИО2 (л.д.63).

Согласно части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если суд признает решение решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца суд принимает решение об удовлетворении требований административного истца.

В ходе рассмотрения дела суд пришел к выводу об отсутствии нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца с учетом законности действий сотрудников 28 отдела полиции УМВД по Центральному району Санкт-Петербурга.

По сообщению административного истца с жалобой на действия сотрудников полиции при задержании его супруги ФИО2 от 18.06.2022 года (л.д.83) была проведена проверка КУСП-20410 нарушений со стороны сотрудников 28 отдела полиции не выявлено, материал проверки был списан в архив (л.д.81, 82).

В соответствии со статьей 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Оспариваемый действия совершены в июне 2022 года, в суд с данным административным иском административный истец обратился в августе 2022 года в пределах установленного законом трехмесячного срока.

На основании изложенного и, руководствуясь статьями 175, 177, 180, 277 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

ФИО1 в удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение одного месяца с момента принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Куйбышевский районный суд Санкт-Петербурга.

Судья

Решение в окончательной форме принято 25 октября 2023 года