Дело № 2-1241/2023
74RS0037-01-2023-000809-84
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
19 мая 2023 года г.Сатка
Саткинский городской суд Челябинской области в составе:
Председательствующего Гараниной О.Н.,
при секретаре Шишкиной Н.М.,
с участием прокурора Мещерякова Я.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело № 2-1241/2023 по иску Саткинского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Межевого городского поселения Саткинского района Челябинской области о возложении обязанности,
установил:
Саткинский городской прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Межевого городского поселения <адрес>, в котором просит обязать ответчика поставить на учет в Едином государственном реестре недвижимости в качестве бесхозяйного имущества объект газоснабжения – газопровод низкого давления от ШРП № до жилых домов по <адрес> п.Межевой <адрес> (л.д. 5-8).
В обоснование исковых требований указал на то, что Саткинской городской прокуратурой на основании задания прокуратуры <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № проведена проверка, которой установлено, что на территории Межевого городского поселения <адрес> расположены объекты газоснабжения, которые не поставлены в установленном законом порядке на учет в качестве бесхозяйного имущества, в том числе газопровод низкого давления от ШРП № до жилых домов по <адрес>. Наличие на территории Межевого городского поселения бесхозяйных объектов газоснабжения является недопустимым и может привести к их ненадлежащему содержанию, отсутствию контроля за состоянием работоспособности, а также создать угрозу бесперебойного предоставления коммунальной услуги.
В судебном заседании прокурор настаивал на удовлетворении заявленных требований в полном объеме, не возражал установить срок исполнения решения суда – до ДД.ММ.ГГГГ.
Представитель ответчика Администрации Межевого городского поселения в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом извещен (л.д. 39), направил ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие, просил установить срок исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.
Заслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд считает заявленные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
В силу ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Как установлено в ходе судебного разбирательства и подтверждается материалами дела, в ходе проведенной проверки установлено, что на территории Межевого городского поселения <адрес> расположены объекты газоснабжения, которые не поставлены в установленном законом порядке на учет в качестве бесхозяйного имущества, в том числе газопровод низкого давления от ШРП № до жилых домов по <адрес> <адрес> (л.д. 11).
В адрес Главы Администрации Межевого городского поселения АО «Газпром газораспределение Челябинск» ДД.ММ.ГГГГ направляло уведомление о выявлении бесхозяйных газовых сетей в количестве 11 штук, в том числе газопровод низкого давления ШРП № до жилых домов по <адрес> (л.д. 14-15).
Данный объект отсутствует в реестре федерального имущества (л.д. 17-18).
Согласно ответу Администрации Межевого городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ, по 8 бесхозяйным объектам проводится работа, направлены письма по запросу ценовых предложений кадастровым инженерам на изготовление технических планов для постановки на кадастровый учет, оформляются запросы, планирование объявления аукциона по подготовке технических планов. Планируемая дата заключения контракта – 2 квартал 2023 года (л.д. 13).
Из ответа ППК «Роскадастр» на запрос суда следует, что в ЕГРН отсутствуют сведения об объекте недвижимости - газопровод низкого давления ШРП № до жилых домов по <адрес> (л.д. 45-46).
В соответствии с п.1 ст.225 Гражданского кодекса РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.
Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. (п.3 ст.225 Гражданского кодекса РФ)
Согласно ст.226 Гражданского кодекса РФ движимые вещи, брошенные собственником или иным образом оставленные им с целью отказа от права собственности на них (брошенные вещи), могут быть обращены другими лицами в свою собственность.
В соответствии с п.3,4 ч.1 ст.16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления» №131-ФЗ от 06.10.2003 к вопросам местного значения городского поселения относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения, организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.
Как следует из Устава Межевого городского поселения к вопросам местного значения относятся организация в границах поселения электро-; газо и водоснабжения населения, водоотведения, снабжение населения топливом.
В соответствии с п.6 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса РФ.
Сети газоснабжения в соответствии с п.1 ст. 130 Гражданского кодекса РФ, являются недвижимыми вещами. В связи с этим, на них распространяются нормы ст. 131 Гражданского кодекса РФ, о государственной регистрации недвижимости.
Приказом Минэкономразвития России от 10.12.2015 № 931 утвержден Порядок принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей.
В соответствии с утвержденным Порядком, принятие на учет бесхозяйных недвижимых вещей осуществляют: федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав; территориальные органы федерального органа в области государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав (п. 2 Порядка).
На учет принимаются здания, сооружения, помещения (далее - объекты недвижимого имущества), которые не имеют собственников, или собственники которых неизвестны, или от права собственности на которые собственники отказались. В случае если сведения об объекте недвижимого имущества отсутствуют в Едином государственном реестре недвижимости, принятие на учет такого объекта недвижимого имущества в качестве бесхозяйного осуществляется одновременно с его постановкой на государственный кадастровый учет в порядке, установленном Законом (п. 3 Порядка).
Принятие на учет бесхозяйных объектов недвижимого имущества осуществляется в следующем порядке:
прием в порядке межведомственного информационного взаимодействия заявления о постановке на учет и документов, предусмотренных в пункте 6 настоящего Порядка;
проверка документов на соответствие требованиям, предъявляемым Законом к документам, поступающим в орган регистрации прав в порядке межведомственного информационного взаимодействия;
внесение записей в Единый государственный реестр недвижимости о принятии на учет бесхозяйных объектов недвижимого имущества (п. 4 Порядка).
Принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей:
органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях - органа местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований;
исполнительного органа государственной власти городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих городов (п. 5 Порядка).
Решение о принятии на учет объекта недвижимого имущества принимается не позднее пятнадцати рабочих дней со дня приема заявления и необходимых документов органом регистрации прав. Принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется путем внесения соответствующих сведений в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с порядком ведения Единого государственного реестра недвижимости, утвержденным в соответствии с частью 7 статьи 7 Закона (п. 8,9 Порядка).
В силу Федеральный закон от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» организация газоснабжения населения является полномочием органов местного самоуправления городских поселений, городских округов и осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и муниципальными нормативными правовыми актами.
Организация газоснабжения поселений в границах муниципального района, а также организация газоснабжения населения сельских поселений, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, и межселенной территории является полномочием органов местного самоуправления муниципального района и осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и муниципальными нормативными правовыми актами.
Следовательно, именно орган местного самоуправления должен обратиться с таким заявлением в силу возложенных на него законом обязанностей.
Однако ответчик свою обязанность не исполнил, до настоящего времени не обратился с заявлением в предусмотренном порядке в Управление Росреестра о постановке на учет спорного объекта недвижимости.
Отсутствие собственника объекта жилищно-коммунального хозяйства влечет обязанность органа местного самоуправления по постановке на учет как бесхозяйной вещи объекта недвижимости: объекта газоснабжения – газопровода низкого давления от ШРП № до жилых домов по <адрес>.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что на Администрацию Межевого городского поселения <адрес> следует возложить обязанность обратиться в Управление Росреестра по <адрес> с заявлением и документами о постановке на учет в качестве бесхозяйного: объекта газоснабжения – газопровода низкого давления от ШРП № до жилых домов по <адрес>.
С учетом принципа разумности и необходимости соблюдения баланса прав и интересов сторон, процедуры заключения муниципальных контрактов на проведение кадастровых работ, суд считает возможным установить срок исполнения обязанности Администрацией Межевого городского поселения до ДД.ММ.ГГГГ, полагая указанный срок разумным и достаточным для исполнения решения суда.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12, 56, 68, 198-199 ГПК РФ, суд
решил :
Исковые требования Саткинского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.
Обязать Администрацию Межевого городского поселения <адрес> (ИНН <***>) в срок до ДД.ММ.ГГГГ обратиться в Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> с заявлением о постановке на учет в Едином государственном реестре недвижимости в качестве бесхозяйного имущества объект газоснабжения – газопровод низкого давления от ШРП № до жилых домов по <адрес>.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через суд, вынесший решение.
Председательствующий О.Н. Гаранина
Мотивированное решение изготовлено 26 мая 2023 года