Решение по делу № 3А-450/2022 от 05.12.2022 | Нижегородский областной суд (Нижегородская область)

КОПИЯ

Дело №3а-450/2022

52OS0000-01-2022-000077-47

НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Нижний Новгород 05 декабря 2022 года

Нижегородский областной суд в составе председательствующего судьи Дуцевой Н.Е., при ведении протокола судебного заседания секретарем Чувелевой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению некоммерческого партнерства «Конно-спортивный клуб «Аллюр» об оспаривании решения об отказе в установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости и об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости,

УСТАНОВИЛ:

Некоммерческое партнерство «Конно-спортивный клуб «Аллюр» (далее - НП «КСК «Аллюр», административный истец) обратилось в Нижегородский областной суд с административным исковым заявлением о признании незаконными решений ГБУ НО Кадастровая оценка» №ОРС 52/2021/006695, №ОРС 52/2021/006696, №ОРС 52/2021/006697 от 29.12.2021г. об отказе в установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере их рыночной стоимости и об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере их рыночной стоимости.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что является арендатором объектов недвижимого имущества:

Приказом министерства имущественных и земельных отношений Нижегородской области от 21.10.2020 № 326-13-566703/20 утверждены результаты определения кадастровой стоимости объектов недвижимости (земель сельскохозяйственного назначения, земель населенных пунктов, земель промышленности и иного специального назначения, земель лесного фонда, земель запаса) на территории Нижегородской области по состоянию на 1 января 2020 года».

Сведения о кадастровой стоимости объектов недвижимости на территории Нижегородской области, определенные по состоянию на 01 января 2020 и внесенные в ЕГРН, применяются с 01 января 2021 года.

Исходя из приказа министерства имущественных и земельных отношений Нижегородской области от 21.10.2020 № 326-13-566703/20, следует, что кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером [номер] составляет 62 053 959, 62 рублей; объекта недвижимости с кадастровым номером [номер] - 31 329 000,00 рублей; объекта недвижимости с кадастровым номером [номер] - 14 875 000,00 рублей по состоянию на 01 января 2020 года.

Согласно отчету об оценке ООО «Контакт» [номер] от [дата] рыночная стоимость указанных объектов недвижимости по состоянию на 22 ноября 2021 года составила:

объекта недвижимости с кадастровым номером [номер] - 16 659 443,00 рублей; объекта недвижимости с кадастровым номером [номер] - 19 468 757,00 рублей; объекта недвижимости с кадастровым номером [номер] - 3 450 207,00 рублей.

09 декабря 2021 года административный истец обратился в ГБУ Нижегородской области «Кадастровая оценка» с заявлением об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости с кадастровыми номерами [номер] в размере их рыночной стоимости.

Решениями ГБУ Нижегородской области «Кадастровая оценка» от 29 декабря 2021 года №ОРС 52/2021/006695, №ОРС 52/2021/006696, №ОРС 52/2021/006697 в удовлетворении заявлений об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости с кадастровыми номерами [номер] в размере их рыночной стоимости было отказано.

По мнению административного истца, вышеуказанные решения являются незаконными и необоснованными.

По указанным основаниям административный истец просит:

- признать незаконным решение ГБУ НО Кадастровая оценка» №ОРС 52/2021/006695 от 29.12.2021г. об отказе в установлении кадастровой стоимости в отношении земельного участка с кадастровым номером [номер], площадью 38653+/-69 кв.м., местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: ФИО1 [адрес] «А» (в 350 м от старого автозаводского кладбища);

- установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером [номер], площадью 38653+/-69 кв.м., местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: ФИО1 [адрес] «А» (в 350 м от старого автозаводского кладбища), в размере 16 659 443,00 рублей по состоянию на 22.11.2021 г.

- признать незаконным решение ГБУ НО Кадастровая оценка» №ОРС 52/2021/006696 от 29.12.2021г. об отказе в установлении кадастровой стоимости в отношении земельного участка с кадастровым номером [номер], площадью 16541+/-45 кв.м., местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: ФИО1 [адрес] «А» (в 350 м от старого автозаводского кладбища);

- установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером [номер], площадью 16541+/-45 кв.м., местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: ФИО1 [адрес] «А» (в 350 м от старого автозаводского кладбища), в размере 19 468 757,00 рублей по состоянию на 22.11.2021 г.

- признать незаконным решение ГБУ НО Кадастровая оценка» №ОРС 52/2021/006697 от 29.12.2021г. об отказе в установлении кадастровой стоимости в отношении земельного участка с кадастровым номером [номер], площадью 4839+/-24 кв.м., местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: ФИО1 [адрес] «А» (литера Д);

- установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером [номер], площадью 4839+/-24 кв.м., местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: ФИО1 [адрес] «А» (литера Д), в размере 3 450 207,00 рублей по состоянию на 22.11.2021 г.

Административные ответчики - Министерство имущественных и земельных отношений по Нижегородской области и ГБУ Нижегородской области «Кадастровая оценка» представили отзыв на административное исковое заявление НП «КСК «Аллюр» в котором указали, что оспариваемые решения №ОРС 52/2021/006695, №ОРС 52/2021/006696, №ОРС 52/2021/006697 от 29.12.2021 года об отказе в установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости, принято в пределах компетенции Учреждения, в соответствии с утвержденной формой решения, требованиями к заполнению, к формату, подписано уполномоченным лицом.

Подробно описывая причины, послужившие основанием для принятия оспариваемого решения, также указали, что с заявленными требованиями не согласны, просили в иске отказать (л.д.157-159 том 1).

Заинтересованным лицом - Администрацией города Нижнего Новгорода представлен отзыв на административное исковое заявление Общества, в котором указано, что Администрация считает иск не подлежащим удовлетворению.

Ссылаясь на нормы Налогового и Бюджетного кодексов РФ, Устава города Нижнего Новгорода, считает, что снижение кадастровой стоимости указанного объекта недвижимости затронет права и законные экономические интересы муниципального образования - администрации города Нижнего Новгорода, как заинтересованного лица, связанные с поступлением налоговых доходов в местный бюджет (л.д.144-145 том 1).

В судебное заседание административный истец, его представитель, представители административных ответчиков и заинтересованных лиц не явились, извещены в соответствии с требованиями положений главы 9 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Учитывая требования ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту - КАС РФ), положения ст.14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, суд считает возможным рассмотреть дело без участия не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, установив юридически значимые обстоятельства, обсудив доводы административного искового заявления и отзывов на него, оценив представленные доказательства по правилам ст.84 КАС РФ суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.1, 2 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод; решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В силу ч. 1 ст. 4 КАС РФ, каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч.8 и 9 ст.226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в ч.ч. 9 и 10 ст. 226 КАС РФ, в полном объеме. Если иное не предусмотрено КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Как установлено судом и следует из материалов административного дела, НП «КСК «Аллюр» является арендатором объектов недвижимого имущества:

Законом Нижегородской области от 27 ноября 2003 года №109-З «О налоге на имущество организаций» на территории Нижегородской области введен налог на имущество организаций, а статьей 11 закона установлены особенности определения налоговой базы в отношении отдельных объектов недвижимого имущества.

В соответствии с пунктом 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, статьей 11 Закона Нижегородской области от 27 ноября 2003 года № 109-З «О налоге на имущество организаций» налоговая база по налогу на имущество организаций определяется как кадастровая стоимость имущества, утвержденная в установленном порядке, в том числе, в отношении следующих видов недвижимого имущества, признаваемого объектом налогообложения: административно-деловые центры и торговые центры (комплексы) и здания в них; нежилые здания, назначение которых в соответствии с кадастровыми паспортами объектов недвижимости или документами технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости предусматривает размещение офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания либо которые фактически используются для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания.

В соответствии с пунктом 7 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации не позднее 1-го числа очередного налогового периода по налогу на имущество организаций: определяет на этот налоговый период перечень объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 настоящей статьи, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, направляет перечень в электронной форме в налоговый орган по субъекту Российской Федерации, размещает перечень на своем официальном сайте или на официальном сайте субъекта Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Приказом министерства имущественных и земельных отношений Нижегородской области от 21.10.2020 № 326-13-566703/20 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости (земель сельскохозяйственного назначения, земель населенных пунктов, земель промышленности и иного специального назначения, земель лесного фонда, земель запаса) на территории Нижегородской области по состоянию на 1 января 2020 года» определена кадастровая стоимость объектов недвижимости с кадастровыми номерами [номер]

Согласно приказу министерства имущественных и земельных отношений Нижегородской области от 21.10.2020 № 326-13-566703/20, кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером [номер] по состоянию на 01 января 2020 года составляет 61 053 959,62 руб.; объекта недвижимости с кадастровым номером [номер] - 31 329 000,00 руб.; объекта недвижимости с кадастровым номером [номер] - 14 875 000,00 руб. (кадастровая стоимость, определенная в рамках проведения очередной государственной кадастровой оценки, объектов недвижимости).

Административный истец обратился в ООО «Контакт» на предмет определения рыночной стоимости объектов недвижимости с кадастровыми номерами [номер] в целях оспаривания их кадастровой стоимости.

Согласно отчету об оценке [номер] от [дата], выполненному частнопрактикующим оценщиком ООО «Контакт» ФИО4 рыночная стоимость объектов недвижимости по состоянию на [дата] составила: для объекта недвижимости с кадастровым номером 52:18:0040317:556 - 16 659 443,00 руб.; для объекта недвижимости с кадастровым номером 52:18:0040317:557 - 19 468 757,00 руб.; для объекта недвижимости с кадастровым номером 52:18:0040317:614 - 3 450 207,00 руб.

09 декабря 2021 года административный истец обратился в ГБУ Нижегородской области «Кадастровая оценка» с заявлениями об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости с кадастровыми номерами [номер] в размере их рыночной стоимости.

Решениями ГБУ Нижегородской области «Кадастровая оценка» от 29 декабря 2021 года №ОРС 52/2021/006695, №ОРС 52/2021/006696, №ОРС 52/2021/006697 в удовлетворении заявления об установлении кадастровой стоимости спорных объектов недвижимости с кадастровыми номерами [номер] в размере их рыночной стоимости было отказано.

Полагая данное решение ГБУ Нижегородской области «Кадастровая оценка» незаконным, нарушающим интересы административного истца, 27 января 2022 года НП «КСК «Аллюр» обратилось в суд с настоящим административным исковым заявлением.

Отношения, возникающие при проведении государственной кадастровой оценки на территории Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 03 июля 2016 года №237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» (далее также - Федеральный закон от 03 июля 2016 года №237-ФЗ, Федеральный закон №237-ФЗ).

Порядок оспаривания результатов определения кадастровой стоимости регулируется Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 03 июля 2016 №237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» с учетом изменений, внесенных Федеральным законом от 31 июля 2020 года №269-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее также - Федеральный закон №269-ФЗ).

Федеральным законом №269-ФЗ в Федеральный закон №237-ФЗ введена статья 22.1, регулирующая вопросы установления кадастровой стоимости в размере рыночной стоимости и оспаривания ее результатов, которая вступила в силу 11 августа 2020 года.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 31 июля 2020 года №269-ФЗ и постановлением Правительства Нижегородской области от 08 октября 2020 года №837 установлена дата перехода к применению на территории Нижегородской области положений статьи 22.1 Федерального закона от 03 июля 2016 года №237-ФЗ для целей установления кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости - 01 января 2021 года.

Из указанного следует, что с 01 января 2021 года на основании пункта 3 части 2 статьи 6 Федерального закона от 31 июля 2020 года №269-ФЗ в Нижегородской области применяются положения статьи 22.1 Федерального закона от 03 июля 2016 года №237-ФЗ в отношении всех объектов недвижимости, учтенных в Едином государственном реестре недвижимости, и не применяются положения статьи 22 Федерального закона от 03 июля 2016 года №237-ФЗ, в связи с чем, с 01 января 2021 года на территории Нижегородской области вопросы об установлении кадастровой стоимости недвижимого имущества в размере его рыночной стоимости разрешаются бюджетным учреждением - Государственным бюджетным учреждением Нижегородской области «Кадастровая оценка» в порядке, предусмотренном статьей 22.1 Федерального закона от 03 июля 2016 года №237-ФЗ.

Статьей 22.1 Федерального закона от 03 июля 2016 года №237-ФЗ предусмотрен порядок установления кадастровой стоимости в размере рыночной стоимости, согласно которому:

Кадастровая стоимость здания, помещения, сооружения, объекта незавершенного строительства, машино-места, земельного участка может быть установлена бюджетным учреждением в размере рыночной стоимости соответствующего объекта недвижимости по заявлению юридических и физических лиц, если кадастровая стоимость затрагивает права или обязанности этих лиц, а также органов государственной власти и органов местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев, установленных настоящей статьей).

Заявление об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости (далее - заявление об установлении рыночной стоимости) может быть подано в период с даты постановки объекта недвижимости на государственный кадастровый учет до даты снятия его с государственного кадастрового учета.

Заявление об установлении рыночной стоимости подается в бюджетное учреждение или многофункциональный центр заявителем лично, регистрируемым почтовым отправлением с уведомлением о вручении или с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети «Интернет», включая портал государственных и муниципальных услуг. Форма заявления об установлении рыночной стоимости и требования к его заполнению, а также требования к формату такого заявления и представляемых с ним документов в электронной форме утверждаются федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в сфере государственной кадастровой оценки.

Днем поступления заявления об установлении рыночной стоимости считается день его представления в бюджетное учреждение или многофункциональный центр, либо день, указанный на оттиске календарного почтового штемпеля уведомления о вручении (в случае его направления регистрируемым почтовым отправлением с уведомлением о вручении), либо день его подачи с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети «Интернет», включая портал государственных и муниципальных услуг.

К заявлению об установлении рыночной стоимости должны быть приложены отчет об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости, кадастровая стоимость которого устанавливается в размере рыночной стоимости, составленный на электронном носителе в форме электронного документа, и доверенность, удостоверенная в соответствии с законодательством Российской Федерации, если заявление подается представителем заявителя.

Отчет об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости, кадастровая стоимость которого устанавливается в размере рыночной стоимости, должен содержать выписку из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, рыночная стоимость которого устанавливается в указанном отчете.

Заявление об установлении рыночной стоимости может быть подано в течение шести месяцев с даты, по состоянию на которую проведена рыночная оценка объекта недвижимости и которая указана в приложенном к такому заявлению отчете об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости.

Бюджетное учреждение в течение пяти рабочих дней со дня поступления заявления об установлении рыночной стоимости направляет заявителю уведомление о поступлении указанного заявления и принятии его к рассмотрению. Форма уведомления о поступлении заявления об установлении рыночной стоимости и принятии его к рассмотрению, требования к его заполнению, а также требования к формату такого уведомления и представляемых с ним документов в электронной форме утверждаются федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в сфере государственной кадастровой оценки.

Заявление об установлении рыночной стоимости подлежит рассмотрению в течение тридцати календарных дней со дня его поступления.

Бюджетное учреждение вправе принять следующие решения в отношении заявления об установлении рыночной стоимости:

1) об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости (далее - решение об установлении рыночной стоимости), указанной в отчете об оценке рыночной стоимости такого объекта недвижимости;

2) об отказе в установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости в связи с использованием неполных и (или) недостоверных сведений, расчетными или иными ошибками, повлиявшими на итоговый результат определения рыночной стоимости такого объекта недвижимости, нарушением требований законодательства об оценочной деятельности при составлении отчета об оценке рыночной стоимости такого объекта недвижимости (далее - решение об отказе в установлении рыночной стоимости).

В случае принятия решения об отказе в установлении рыночной стоимости в таком решении должны быть приведены все выявленные в ходе рассмотрения заявления об установлении рыночной стоимости причины, предусмотренные пунктом 2 части 11 настоящей статьи, послужившие основанием для принятия такого решения.

Формы решения об установлении рыночной стоимости, решения об отказе в установлении рыночной стоимости и требования к их заполнению, а также требования к формату таких решений и представляемых с ними документов в электронной форме утверждаются федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в сфере государственной кадастровой оценки.

В течение пяти рабочих дней со дня принятия решения в отношении заявления об установлении рыночной стоимости бюджетное учреждение направляет в орган регистрации прав копию указанного решения, а также отчет об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости, представленный с соответствующим заявлением.

Решение бюджетного учреждения в отношении заявления об установлении рыночной стоимости может быть оспорено в суде в порядке административного судопроизводства. Одновременно с оспариванием решения бюджетного учреждения в суд может быть также заявлено требование об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости.

В течение трех рабочих дней со дня вступления в силу решения суда о признании решения об отказе в установлении рыночной стоимости объекта недвижимости незаконным бюджетное учреждение принимает решение об установлении рыночной стоимости по соответствующему заявлению.

В целях реализации предусмотренных Федеральным законом от 03 июля 2016 года №237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» полномочий, связанных с определением кадастровой стоимости, Правительством Нижегородской области принято распоряжение от 23 марта 2018 года №253-р «О создании государственного бюджетного учреждения Нижегородской области «Кадастровая оценка».

Основной целью деятельности учреждения является реализация полномочий, связанных с определением кадастровой стоимости, в соответствии с Федеральным законом от 03 июля 2016 года №237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке».

Функции и полномочия учредителя ГБУ НО «Кадастровая оценка» осуществляет министерство имущественных и земельных отношений Нижегородской области.

Распоряжением министерства имущественных и земельных отношений Нижегородской области от 10 сентября 2018 года №Сл-326-2766/18 утвержден устав и назначен директор государственного бюджетного учреждения Нижегородской области «Кадастровая оценка».

Согласно Уставу государственного бюджетного учреждения Нижегородской области «Кадастровая оценка», основной целью деятельности учреждения является реализация полномочий, в сфере государственной кадастровой оценки, в соответствии с Федеральным законом от 03 июля 2016 года№237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» (п.2.1). Предметом деятельности Учреждения является оказание услуг (выполнение работ) непосредственно направленных на достижение уставных целей Учреждения (п.2.3).

В соответствии с пунктом 2.4 Устава, для достижения цели, указанной в пункте 2.1. Устава, Учреждение осуществляет следующие основные виды деятельности:

определение кадастровой стоимости при проведении государственной кадастровой оценки;

определение кадастровой стоимости вновь учтенных объектов недвижимости, ранее учтенных объектов недвижимости в случае внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о них и объектов недвижимости, в отношении которых произошло изменение их количественных и (или) качественных характеристик, в период между датой проведения последней государственной кадастровой оценки и датой проведения очередной государственной кадастровой оценки;

предоставление разъяснений, связанных с определением кадастровой стоимости;

рассмотрение обращений об исправлении ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости;

хранение и предоставление копий отчетов, документов, информации и материалов, исходных и формируемых в ходе определения кадастровой стоимости;

сбор, обработка, систематизация и накопление информации, необходимой для определения кадастровой стоимости, в том числе о данных рынка недвижимости, а также информации, использованной при проведении государственной кадастровой оценки и формируемой в результате ее проведения;

иные полномочия в соответствии с законодательством о государственной кадастровой оценке;

деятельность в соответствии с перечнем услуг (работ), оказываемых Учреждением по государственному заданию.

Судом установлено, что при обращении 09 декабря 2021 года в ГБУ Нижегородской области «Кадастровая оценка» с заявлением об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости с кадастровыми номерами [номер] в размере их рыночной стоимости административным истцом НП «КСК «Аллюр» были представлены все необходимые документы, включая отчет об оценке, выполненный оценщиком ООО «Контакт» ФИО4 от [дата] [номер], которым определена рыночная стоимость объектов недвижимого имущества с кадастровыми номерами [номер] по состоянию на 22 ноября 2021 года.

15 декабря 2021 года бюджетное учреждение направило заявителю уведомления о поступлении указанных заявлений и принятии их к рассмотрению.

Основанием к отказу в удовлетворении заявления послужили нарушения п.5 Федерального стандарта оценки «Требования к отчету об оценке (ФСО №3)», утвержденного Приказом Минэкономразвития РФ от 20 мая 2015 года №299.

Имеющимися в материалах дела документами подтверждается, что перечень приложенных к заявлениям НП «КСК «Аллюр» документов соответствовал требованиям статьи 22.1 Федерального закона от 03 июля 2016 года №237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке», в связи с чем, заявления были правомерно приняты к рассмотрению бюджетного учреждения.

Сроки уведомления о поступлении заявлений НП «КСК «Аллюр» и о принятии их к рассмотрению бюджетного учреждения, направленных в адреса заявителя и сроки рассмотрения указанных заявлений бюджетным учреждением были соблюдены.

Исходя из изложенного, оспариваемые административным истцом решения от 29 декабря 2021 года №ОРС 52/2021/006695, №ОРС 52/2021/006696, №ОРС 52/2021/006697 приняты уполномоченным лицом в пределах предоставленных полномочий, порядок их принятия бюджетным учреждением был соблюден.

Содержание решений ГБУ Нижегородской области «Кадастровая оценка» от 29 декабря 2021 года №ОРС 52/2021/006695, №ОРС 52/2021/006696, №ОРС 52/2021/006697 соответствует форме, утвержденной приказом Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии от 06 августа 2020 года №П/0287.

Полномочия ГБУ Нижегородской области «Кадастровая оценка» на принятие оспариваемых решений от 29 декабря 2021 года №ОРС 52/2021/006695, №ОРС 52/2021/006696, №ОРС 52/2021/006697, порядок и форма его принятия административным истцом не оспариваются.

Оспаривая решения ГБУ Нижегородской области «Кадастровая оценка» 23 декабря 2021 года №ОРС 52/2021/006695, №ОРС 52/2021/006696, №ОРС 52/2021/006697 административный истец исходит из того, что кадастровая стоимость объектов недвижимости с кадастровыми номерами [номер], установленная приказом министерства имущественных и земельных отношений Нижегородской области от 21.10.2020 № 326-13-566703/20, является завышенной и не соответствует их рыночной стоимости, при этом основания для отказа в установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости с кадастровыми номерами [номер] в размере их рыночной стоимости по состоянию на 22 ноября 2021 года на основании отчета об оценке, выполненного ООО «Контакт» (оценщик ФИО4) от [дата] [номер] у бюджетного учреждения отсутствовали.

В ходе рассмотрения настоящего дела назначена судебная экспертиза, впоследствии - повторная судебная экспертиза, на разрешение которых поставлены следующие вопросы:

1. Соответствует ли отчет об оценке [номер], подготовленный ООО «Контакт» (оценщик ФИО4) требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, федеральным стандартам оценки и другим актам уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, с указанием допущенных нарушений, в том числе существенных, повлиявших на правильность определения итоговой величины рыночной стоимости объектов оценки?

2. Если не соответствует, и допущенные нарушения являются существенными и повлияли на правильность определения итоговой величины рыночной стоимости объектов оценки, то определить рыночную стоимость объектов недвижимости:

-земельного участка с кадастровым номером [номер] площадью 38653+/-69 кв.м., местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: ФИО1 [адрес] «А» (в 350 м от старого автозаводского кладбища), по состоянию на 22 ноября 2021 года.

-земельного участка с кадастровым номером [номер], площадью 16541+/-45 кв.м., местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: ФИО1 [адрес] «А» (в 350 м от старого автозаводского кладбища), по состоянию на 22 ноября 2021 года.

-земельного участка с кадастровым номером [номер], площадью 4839+/-24 кв.м., местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: ФИО1 [адрес] «А» (литера Д), по состоянию на 22 ноября 2021 года.

Согласно заключению эксперта Федерального бюджетного учреждения Приволжский региональный центр судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации (далее ФБУ Приволжский РЦСЭ Минюста России) [номер] от [дата] ФИО5, отчет об оценке [номер], подготовленный ООО «Контакт» (оценщик ФИО4) не соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, федеральным стандартам оценки и другим актам уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, а именно выявлены нарушения п.5 Федерального стандарта оценки «Требования к отчету об оценке (ФСО №3)», утвержденного Приказом Минэкономразвития РФ от 20 мая 2015 года №299; п. 22 Федерального стандарта оценки № 7, утвержденного Приказом Минэкономразвития России № 611 от 25.09.2014 (ФСО № 7).

В ходе судебного разбирательства от представителя административного истца поступило ходатайство о назначении повторной судебной оценочной, доводы в обоснование которого приведены в письменном заявлении.

Суд признал доводы стороны административного истца заслуживающими внимания. Определением суда от 09.03.2022 была назначена повторная судебная экспертиза, на разрешение которой поставлены вопросы аналогичные вопросам при назначении первичной экспертизы.

Проведение экспертизы поручено экспертному учреждению ООО «Оценочная компания «Вета», результаты которой оформлены заключением эксперта [номер] от [дата], составленным экспертом ФИО6

По результатам исследования экспертом сделан вывод о том, что отчет об оценке [номер] от [дата], составленный ООО «Контакт» ФИО4 не соответствует требованиям федеральных стандартов оценки, которые могли повлиять на определение итоговой величины рыночной стоимости, информация, использованная оценщиком, не является достаточной. Также экспертом сделан вывод о том, что рыночная стоимость объектов недвижимости:

-земельного участка с кадастровым номером [номер], по состоянию на 22.11.2021 года составляет 37 880 000,00 рублей.

-земельного участка с кадастровым номером [номер], по состоянию на 22.11.2021 года составляет 19 960 000,00 рублей.

-земельного участка с кадастровым номером [номер], по состоянию на 22.11.2021 года составляет 8 140 000,00 рублей.

Заключение эксперта ООО «Оценочная компания «Вета»» [номер] от [дата] ФИО6 составлено с соблюдением требований статьи 82 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Федерального стандарта оценки «Общие понятия оценки, подходы к оценке и требования к проведению оценки (ФСО №1)», утвержденного Приказом Минэкономразвития РФ от 20 мая 2015 года №297, Федерального стандарта оценки «Цель оценки и виды стоимости (ФСО №2)», утвержденного Приказом Минэкономразвития РФ от 20 мая 2015 года №298, Федерального стандарта оценки «Требования к отчету об оценке (ФСО №3)», утвержденного Приказом Минэкономразвития РФ от 20 мая 2015 года №299, Федерального стандарта оценки «Оценка недвижимости (ФСО №7)», утвержденного Приказом Минэкономразвития РФ от 25 сентября 2014 года №611, является ясным и полным, вывод эксперта носит категорический характер и не является противоречивым, какие-либо сомнения в обоснованности заключения эксперта у суда отсутствуют.

Оснований не доверять данному заключению, полученному по результатам проведения назначенной судом экспертизы и подготовленному экспертом, отвечающим установленным законодательством об оценочной деятельности требованиям, предъявляемым к оценщикам (экспертам), а также предупрежденным об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации, у суда не имеется.

Проверив соблюдение требований нормативных правовых актов, устанавливающих основания принятия оспариваемого решения, суд приходит к выводу, что являвшийся предметом проверки отчет об оценки ООО «Контакт» (оценщик ФИО4) от [дата] [номер] составлен с нарушением требований законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, требований федеральных стандартов оценки.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу, что оспариваемое решение принято в соответствии с нормативными правовыми актами, регулирующими спорные отношения, в рамках предоставленной административным ответчикам компетенции и при соблюдении установленного порядка, при наличии к тому оснований, нарушений прав, свобод и законных интересов заявителя судом не усматривается, в связи с чем, с учетом приведенных положений действующего законодательства, установленных фактических обстоятельств, то есть не имеется правовых оснований для удовлетворения административного иска в части признания незаконными и отмены решений ГБУ Нижегородской области «Кадастровая оценка» от 29 декабря 2021 года №ОРС 52/2021/006695, №ОРС 52/2021/006696, №ОРС 52/2021/006697 об отказе в установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости с кадастровыми номерами [номер]

В силу части 15 статьи 22.1 Федерального закона от 03 июля 2016 года №237-ФЗ одновременно с оспариванием решения бюджетного учреждения в суд может быть также заявлено требование об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости.

Разрешая административные исковые требования НП «КСК «Аллюр» об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости:

-земельного участка с кадастровым номером [номер], площадью 4839+/-24 кв.м., местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: ФИО1 [адрес] «А» (литера Д), равной их рыночной стоимости по состоянию 22 ноября 2021 года, суд приходит к следующим выводам.

Согласно заключению эксперта ООО «Оценочная компания «Вета» [номер] от [дата] ФИО6 рыночная стоимость объектов недвижимости:

-земельного участка с кадастровым номером [номер], по состоянию на 22 ноября 2021 года составила 37 880 000,00 рублей;

-земельного участка с кадастровым номером [номер], по состоянию на 22 ноября 2021 года составила 19 960 000,00 рублей;

-земельного участка с кадастровым номером [номер], по состоянию на 22 ноября 2021 года составила 8 140 000,00 рублей.

Суд учитывает, что заключение эксперта содержит подробное описание объекта оценки, анализ рынка объекта оценки, ценообразующих факторов, а также внешних факторов, влияющих на его стоимость, описание процесса оценки объекта оценки в части применения подхода (подходов) к оценке, применение которых и аргументированное суждение об отказе при определении стоимости объекта оценки от затратного подхода, суд находит обоснованным, с использованием сведений о продаваемых объектах-аналогах, которые относятся к одному с оцениваемыми объектами сегменту рынка и сопоставимы с ними по ценообразующим факторам, с применением корректирующих коэффициентов. По мнению суда, подбор объектов-аналогов и использование соответствующих коэффициентов экспертом произведены корректно, выводы сделаны с учетом особенностей соответствующего сегмента рынка в соответствующий период и иных заслуживающих внимание обстоятельств.

Доказательств, опровергающих достоверность определенной оценщиком итоговой величины рыночной стоимости объекта недвижимости, лицами, участвующими в деле, не представлено и в материалах дела не имеется.

Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства по правилам статьи 84 КАС РФ, в том числе отчет об оценке ООО «Контакт» (оценщик ФИО4) от [дата] [номер]; заключение эксперта Федерального бюджетного учреждения Приволжский региональный центр судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации [номер] от [дата] ФИО5, суд по указанным выше основаниям отдает предпочтение полученному по результатам проведения заключению эксперта ООО «Оценочная компания «Вета» [номер] от [дата], полагая, что оно отвечает принципам относимости, допустимости и достоверности и подтверждает рыночную стоимость объектов недвижимости:

-земельного участка с кадастровым номером [номер] в размере 37 880 000,00 рублей;

-земельного участка с кадастровым номером [номер] в размере 19 960 000,00 рублей;

-земельного участка с кадастровым номером [номер] в размере 8 140 000,00 рублей по состоянию на юридически значимую дату (22 ноября 2021 года).

Соответственно, требования административного истца об установлении кадастровой стоимости спорных земельных участков в размере равном рыночной стоимости по состоянию на 22 ноября 2021 года подлежат удовлетворению.

В пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 года №28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» разъяснено, что ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления.

Учитывая изложенное, в резолютивную часть решения подлежит включению дата подачи НП «КСК «Аллюр» заявления о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости спорного объекта недвижимости, которая соответствует дате обращения административного истца в ГБУ НО «Кадастровая оценка» - 09 декабря 2021 года.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ :

Административное исковое заявление некоммерческого партнерства «Конно-спортивный клуб «Аллюр» удовлетворить частично.

Установить кадастровую стоимость объектов недвижимости:

-земельного участка с кадастровым номером [номер], площадью 38653+/-69 кв.м., местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: ФИО1 [адрес] «А» (в 350 м от старого автозаводского кладбища), в размере его рыночной стоимости 37 880 000,00 (тридцать семь миллионов восемьсот восемьдесят тысяч) рублей по состоянию на 22 ноября 2021 года.

-земельного участка с кадастровым номером [номер], площадью 16541+/-45 кв.м., местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: ФИО1 [адрес] «А» (в 350 м от старого автозаводского кладбища), в размере его рыночной стоимости 19 960 000,00 (девятнадцать миллионов девятьсот шестьдесят тысяч) рублей по состоянию на 22 ноября 2021 года.

-земельного участка с кадастровым номером [номер], площадью 4839+/-24 кв.м., местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: ФИО1 [адрес] «А» (литера Д), в размере его рыночной стоимости 8 140 000,00 (восемь миллионов сто сорок тысяч) рублей по состоянию на 22 ноября 2021 года.

Датой обращения с заявлением об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости с кадастровыми номерами [номер], считать 09 декабря 2021 года.

В удовлетворении административного искового заявления некоммерческого партнерства «Конно-спортивный клуб «Аллюр» в части признания незаконными решений Государственного бюджетного учреждения Нижегородской области «Кадастровая оценка» от 29 декабря 2021 года №ОРС 52/2021/006695, №ОРС 52/2021/006696, №ОРС 52/2021/006697 об отказе в установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости с кадастровыми номерами [номер] в размере их рыночной стоимости - отказать.

Решение может быть обжаловано в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Нижегородский областной суд.

П.П. Председательствующий судья Дуцева Н.Е.: подпись

Решение в окончательной форме принято 19 декабря 2022 года.

П.П. Председательствующий судья Дуцева Н.Е.: подпись

КОПИЯ ВЕРНА.

Судья областного суда Н.Е.Дуцева