РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 апреля 2023 года Ахтубинский районный суд Астраханской области в составе судьи Лябах И.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Русановой А.Г., с участием представителя административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Ахтубинске в помещении Ахтубинского районного суда Астраханской области, находящемся по адресу: <...>, административное дело № 2а-762/2023 по административному исковому заявлению Военного прокурора 37 военной прокуратуры гарнизона в интересах Российской Федерации о признании информации, размещенной в сети "Интернет", запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Военный прокурор 37 военной прокуратуры гарнизона обратился в суд в защиту интересов Российской Федерации с административным исковым заявлением, в котором просил признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайтах: https://prodaem-pasportov.com/, http://kupiikl.pasports-forum.com/ceny.html, http://vlrr.kupitpasport-rf.com/kupit-pasport-rossii.html#, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В обоснование заявленных административных требований указал, что в ходе проведения 37 военной прокуратурой гарнизона надзорных мероприятий исполнения законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации выявлены нарушения закона, а именно: в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайтах: https://prodaem-pasportov.com/, http://kupiikl.pasports-forum.com/ceny.html, http://vlrr.kupitpasport-rf.com/kupit-pasport-rossii.html#, размещена информация с предложениями приобрести за денежное вознаграждение паспорт гражданина Российской Федерации. Вход на указанные сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, информация распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен. Кроме того, за незаконные приобретение или сбыт официальных документов и государственных наград предусмотрена уголовная ответственность по статье 324 Уголовного кодекса Российской Федерации, а за подделку, изготовление или оборот поддельных документов, государственных наград, штампов, печатей или бланков по статье 327 Уголовного кодекса Российской Федерации.

В ходе рассмотрения административного дела по существу Военный прокурор 37 военной прокуратурой гарнизона заявленные требования уточнил, просил признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте: http://vlrr.kupitpasport-rf.com/kupit-pasport-rossii.html#, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Определением суда от 17 апреля 2023г. производство по административному делу в части признания информации, размещенной на сайтах: https://prodaem-pasportov.com/, http://kupiikl.pasports-forum.com/ceny.html, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации прекращено на основании пункта 3 части 1 статьи 194 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций по Астраханской области в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, просил рассмотреть дело в отсутствии представителя Управления.

Выслушав представителя административного истца ФИО1, исследовав материалы административного дела и, оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Статьей 29 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется свобода мысли и слова, а также свобода массовой информации (часть 1). Каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом (часть 4).

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 27 июля 2006г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Федеральный закон № 149-ФЗ) информация - это сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления; информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники; распространение информации - действия, направленные на получение информации неопределенным кругом лиц или передачу информации неопределенному кругу лиц; сайт в сети «Интернет» - совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет».

Информация может являться объектом публичных, гражданских и иных правовых отношений. Информация может свободно использоваться любым лицом и передаваться одним лицом другому лицу, если федеральными законами не установлены ограничения доступа к информации либо иные требования к порядку ее предоставления или распространения. Информация в зависимости от категории доступа к ней подразделяется на общедоступную информацию, а также на информацию, доступ к которой ограничен федеральными законами (информация ограниченного доступа) (части 1, 2 статьи 5 Федерального закона № 149-ФЗ).

Согласно частям 1-2, 4 и 7 Федерального закона № 149-ФЗ к общедоступной информации относятся общеизвестные сведения и иная информация, доступ к которой не ограничен. Общедоступная информация может использоваться любыми лицами по их усмотрению при соблюдении установленных федеральными законами ограничений в отношении распространения такой информации. Информация, размещаемая ее обладателями в сети «Интернет» в формате, допускающем автоматизированную обработку без предварительных изменений человеком в целях повторного ее использования, является общедоступной информацией, размещаемой в форме открытых данных.

В Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 10 Федерального закона № 149-ФЗ).

Осуществление названных прав и свобод может быть сопряжено с определенными ограничениями, которые предусмотрены законом и необходимы в демократическом обществе.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Федерального закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В силу пункта 1 статьи 9 названного Федерального закона ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Ограничение доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, осуществляется в порядке, установленном статьей 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ и Правилами создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 октября 2012г. № 1101.

Так, согласно части 2 статьи 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ «в реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основаниями для включения в Реестр сведений, указанных в части 2 названной статьи, являются согласно пункту 2 части 5 статьи 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Пунктом 6 статьи 10 Федерального закона № 149-ФЗ запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно части 1 статьи 4 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991г. № 2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, и материалов, содержащих нецензурную брань.

Судом установлено, что 29 марта 2023г. в ходе проведения 37 военной прокуратурой гарнизона надзорных мероприятий исполнения законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации осуществлен осмотр Интернет ресурсов, расположенных по адресу: http://vlrr.kupitpasport-rf.com/kupit-pasport-rossii.html#, размещена информация с предложениями приобрести за денежное вознаграждение паспорт гражданина Российской Федерации. В ходе проведения проверки владелец сайта не установлен. Вход на указанные сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, информация распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 08 июля 1997г. «Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образец бланка и описание паспорта гражданина Российской Федерации» паспорт гражданина Российской Федерации является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации (далее именуется - паспорт). Паспорт обязаны иметь все граждане Российской Федерации (далее именуются - граждане), достигшие 14-летнего возраста и проживающие на территории Российской Федерации. Бланки паспорта изготавливаются по единому для всей Российской Федерации образцу и оформляются на русском языке. Выдача и замена паспортов производятся территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту жительства, по месту пребывания или по месту обращения граждан в порядке, определяемом Министерством внутренних дел Российской Федерации.

Для получения паспорта гражданин представляет:

заявление по форме, установленной Министерством внутренних дел Российской Федерации;

свидетельство о рождении (для граждан, проживающих за пределами территории Российской Федерации и не имеющих паспорта, - паспорт гражданина Российской Федерации, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (далее именуется - заграничный паспорт));

две личные фотографии размером 35 x 45 мм.

В случае невозможности представления свидетельства о рождении паспорт может быть выдан на основании других документов, подтверждающих сведения, необходимые для получения паспорта.

В силу части 1 статьи 324 Уголовного кодекса Российской Федерации, приобретение или сбыт официальных документов и государственных наград является уголовно наказуемым деянием.

Также, в соответствии с частью 1 статьи 327 Уголовного кодекса Российской Федерации, подделка удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа, а равно использование заведомо подложного документа являются уголовно наказуемыми деяниями.

Таким образом, размещение в свободном доступе информации о способах приобретения за денежное вознаграждение паспорта гражданина Российской Федерации способствует совершению преступлений, тем самым нарушает публичные интересы Российской Федерации.

Вследствие чего, информация, содержащаяся в сети «Интернет» по электронному адресу: http://vlrr.kupitpasport-rf.com/kupit-pasport-rossii.html#, является запрещенной для распространения в Российской Федерации, поскольку свободный доступ к Интернет-ресурсам, распространяющим информации с предложениями приобрести за денежное вознаграждение паспорт гражданина Российской Федерации, является прямым нарушением действующего законодательства в Российской Федерации.

Поскольку распространение в информационно-телекоммуникационных сетях информации с предложениями приобрести за денежное вознаграждение паспорт гражданина Российской Федерации побуждают неопределенный круг лиц к совершению преступлений и способствуют их совершению, а на сайте http://vlrr.kupitpasport-rf.com/kupit-pasport-rossii.html#, такие сведения размещены, установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания указанной информации, распространенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Руководствуясь статьями 175-180, 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Военного прокурора 37 военной прокуратуры гарнизона в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной в Российской Федерации, удовлетворить.

Признать информацию, содержащуюся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте http://vlrr.kupitpasport-rf.com/kupit-pasport-rossii.html#, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Судебную коллегию по административным делам Астраханского областного суда через Ахтубинский районный суд Астраханской области.

Судья И.В. Лябах