РЕШЕНИЕ
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
уникальный идентификатор дела № производство №
14 августа 2025 года г. Севастополь
Гагаринский районный суд города Севастополя под председательством судьи МОЦНОГО Н.В.,
при секретаре судебного заседания РЫЧКОВОЙ А.А.,
с участием:
представителя административного истца ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Департаменту по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя о признании решения незаконным, понуждении совершить определенные действия,
УСТАНОВИЛ:
ДД.ММ.ГГГГ года ФИО4 обратилась в суд с административным исковым заявлением, в котором просила:
- признать незаконным решение Департамента по земельным и имущественным отношениям г. Севастополя, изложенное в сообщении от ДД.ММ.ГГГГ исх. № об отказе в согласовании схемы расположения земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>;
- обязать Департамент по земельным и имущественным отношениям г. Севастополя согласовать предоставленную заявителем ФИО4 схему расположения земельного участка согласно её заявлению № от ДД.ММ.ГГГГ.
В обоснование иска указано на несогласие заявителя с основаниями отказа Департамента в предоставлении государственной услуги, мотивированными расположением испрашиваемого земельного в границах территории общего пользования.
В судебное заседание административный истец не прибыла, о времени и месте рассмотрения дела извещалась в установленном порядке, воспользовалась правом ведения дела в суде через представителя.
Представитель административного истца ФИО3 доводы иска поддержал по указанным выше основаниям. Пояснил, что Департаментом неоднократно выдавались отказы в удовлетворении заявления ФИО4, при этом были мотивированы разными основаниями.
Департамент по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя о времени и месте рассмотрения дела извещен в установленном порядке, согласно поступивших письменных возражений просил в иске оказать, рассматривать дело в отсутствие представителя.
Заслушав пояснения представителя административного истца, исследовав доводы административного искового заявления и материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Положениями ч. 1 ст. 218 КАС РФ установлено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие- либо обязанности.
По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов и соблюдения сроков обращения в суд, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам - на орган, организации, лицо, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (ст. 226 КАС РФ).
В соответствии с ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.
Частью 9 ст. 226 КАС РФ установлено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Установлено, что ФИО4 основании ст. 18 Закона Севастополя № 106-ЗС от 23.01.2015 года «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих на территории города Севастополь» имеет право на получение мер социальной поддержки в виде первоочередного отведения земельных участков для индивидуального жилищного строительства, садоводства и огородничества.
На основании ст. 11.4 ЗК РФ ФИО4 обратилась в Департамент по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя с заявлением вх. № от ДД.ММ.ГГГГ о предварительном согласовании предоставления земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности, расположенного по адресу: <адрес>.
Соответствии с обжалуемым отказом Департамента от ДД.ММ.ГГГГ исх.№ при рассмотрении материалов, представленных заявителем для утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, выявлено, что испрашиваемый земельный участок согласно документации по планировке территории в составе проекта планировки территории в целях установления красных линий в границах селитебной территории <адрес>, утвержденной постановлением Правительства Севастополя от 28.02.2025 года № 109-ПП, полностью расположен в границах территории общего пользования, за исключением УДС.
Основания для принятия решения об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка изложены в ст. 11.10 ЗК РФ.
В соответствии с пунктом 16 ст. 11.10 ЗК РФ основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является:
1) несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 настоящей статьи;
2) полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек;
3) разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам;
4) несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории;
5) расположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории.
При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии у Департамента оснований для отказа в предоставлении заявителю государственной услуги в соответствии с п. 5 ч. 16 ст. 11.10 ЗК РФ
Также судом учитывается, что ст. 11.9 ЗК РФ установлены требования к образуемым и измененным земельным участкам.
В соответствии с п. 6 статьи 11.9 ЗК РФ образование земельного участка не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные Земельным кодексом, другими федеральными законами.
Из представленной заявителем схемы расположения испрашиваемого земельного участка следует, что указанный принцип земельного законодательства в части недопущения изломанности границ не соблюден от т. 6 до т. 13.
При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований, свидетельствующих о незаконности обжалуемого ФИО4 отказа Департамента по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя в предоставлении государственной услуги, вследствие чего в требованиях административного иска необходимо отказать.
Руководствуясь статьями 175 - 179 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Отказать в удовлетворении административного искового заявления ФИО5 к Департаменту по имущественным и земельным отношениям о признании решения незаконным, понуждении совершить определенные действия.
Решение суда может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в порядке, установленном статьей 297 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Решение суда вступает в законную силу по истечении срока на апелляционное обжалование, если оно не было обжаловано.
Мотивированный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.
Председательствующий по делу
судья Н.В. Моцный