Дело № 2а-1673/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 августа 2023 года г. Салехард

Салехардский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе

председательствующего судьи Подгайной Н.Н.,

при секретаре судебного заседания Вакульчук Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1673/2023 по административному иску ФИО1 Б,М., ФИО2, к Администрации муниципального образования город Салехард о признании незаконным постановления об отказе в предоставлении государственной услуги,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО4 обратился к административному ответчику Администрации МО г.Салехард с иском, просил признать незаконным Постановление администрации муниципального образования город Салехард № от 14 июля 2023 года об отказе ФИО1 Б,М., ФИО2, в предоставлении государственной услуги "Выдача в соответствии с федеральным законодательством разрешений на совершение сделок с имуществом подопечных (выдача разрешения на безвозмездное пользование имуществом подопечного в интересах опекуна; выдача предварительного разрешения органа опеки и попечительства, затрагивающего осуществления интересов прав подопечного)», обязать администрацию муниципального образования город Салехард предоставить ФИО1 Б,М., ФИО2, государственную услугу "Выдача в соответствии с федеральным законодательством разрешений на совершение сделок с имуществом подопечных (выдача разрешения на безвозмездное пользование имуществом подопечного в интересах опекуна; выдача предварительного разрешения органа опеки и попечительства, затрагивающего осуществления интересов прав подопечного)» выдача разрешения на отчуждение 1/27 доли в праве собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, <адрес>, принадлежащих ФИО3, <дата> года рождения, обратить решение суда к немедленному исполнению.

В обоснование иска указал, что он с супругой ФИО2 являются родителями несовершеннолетнего ФИО3, <дата> года рождения, которому на праве собственности принадлежит 1/27 доля в квартире по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, <адрес> (площадь <адрес> кв.м), что составляет 174555 рублей. Ими как родителями несовершеннолетнего ребенка с целью улучшения жилищных условий принято решение о покупке индивидуального жилого дома площадью 94.2 кв.м вместе с земельным участком площадью 530 кв.м, расположенного на территории ТДНТ «Север», по адресу: <адрес>, стоимость которого составляет 8200000 рублей, который планируется приобрести с использованием средств жилищного кредита ПАО «Сбербанк». При этом, в случае приобретения указанного дома несовершеннолетнему ребенку будет принадлежать 1/3 доли в праве собственности, что составляет 2733333, 33 рублей, что улучшит имущественные права ребенка. Поскольку 30 августа 2023 ода истекает одобрение банка на предоставлении кредита на приобретение дома, просит обратить решение суда к немедленному исполнению.

15 августа 2023 года на основании статьи 41 КАС РФ протокольным определением суда в качестве административного соистца привлечена ФИО2

Административные истцы ФИО4 и ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме по доводам, изложенным в иске.

Представитель административного истца ФИО4- защитник-адвокат Клименко А.В., в судебном заседании просил удовлетворить иск в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица – отдела опеки и попечительства управления воспитательной работы и социальных гарантий детства департамента образования Администрации города Салехард, ФИО5, действующая на основании доверенности, в судебном заседании полагала, что оснований для удовлетворения требований административных истцов не имеется, поскольку совершение сделки нарушит имущественные права ребенка.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд пришел к следующему.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Как следует из пунктов 2, 3 ст. 157.1 ГК РФ если на совершение сделки в силу закона требуется согласие третьего лица, органа юридического лица или государственного органа либо органа местного самоуправления, о своем согласии или об отказе в нем третье лицо или соответствующий орган сообщает лицу, запросившему согласие, либо иному заинтересованному лицу в разумный срок после получения обращения лица, запросившего согласие. В предварительном согласии на совершение сделки должен быть определен предмет сделки, на совершение которой дается согласие. При последующем согласии (одобрении) должна быть указана сделка, на совершение которой дано согласие.

Согласно п. 1 ст. 28 ГК РФ за несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет (малолетних), сделки, за исключением указанных в пункте 2 настоящей статьи, могут совершать от их имени только их родители, усыновители или опекуны. К сделкам законных представителей несовершеннолетнего с его имуществом применяются правила, предусмотренные пунктами 2 и 3 статьи 37 настоящего Кодекса.

В соответствии с п. 2 ст. 37 ГК РФ опекун не вправе без предварительного разрешения органа опеки и попечительства совершать, а попечитель - давать согласие на совершение сделок по отчуждению, в том числе обмену или дарению имущества подопечного, сдаче его внаем (в аренду), в безвозмездное пользование или в залог, сделок, влекущих отказ от принадлежащих подопечному прав, раздел его имущества или выдел из него долей, а также любых других действий, влекущих уменьшение имущества подопечного. Порядок управления имуществом подопечного определяется Федеральным законом "Об опеке и попечительстве".

Исходя из ч. 3 ст. 60 СК РФ ребенок имеет право собственности на доходы, полученные им, имущество, полученное им в дар или в порядке наследования, а также на любое другое имущество, приобретенное на средства ребенка. Право ребенка на распоряжение принадлежащим ему на праве собственности имуществом определяется статьями 26 и 28 Гражданского кодекса Российской Федерации. При осуществлении родителями правомочий по управлению имуществом ребенка на них распространяются правила, установленные гражданским законодательством в отношении распоряжения имуществом подопечного (статья 37 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно выписке из ЕГРН административным истцам и несовершеннолетнему ребенку ФИО3, <дата> года рождения, принадлежит на праве общей долевой собственности жилое помещение, расположенное по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, <адрес>, с площадью 36 кв.м, стоимостью 6465000 рублей.

Административными истцами с целью улучшения жилищных условий принято решение о покупке индивидуального жилого дома площадью 94.2 кв.м вместе с земельным участком площадью 530 кв.м, расположенного на территории ТДНТ «Север», по адресу: <адрес>, стоимость которого составляет 8200000 рублей.

Согласно справке ПАО «Сбербанк» принято решение о предоставлении ФИО4 жилищного кредита на приобретение указанного жилого дома, в которой также указано, что банк не против приобретения указанного объекта в собственность, в том числе, несовершеннолетним ребенком. При этом банк уведомляет, что 1/3 доля в праве сосбственности на дом и земельный участок будет принадлежать несовершеннолетнему ФИО3, <дата> года рождения.

В судебном заседании также установлено, что между административными истцами и собственником дома по адресу: <адрес> 05 июля 2023 года заключен предварительный договор.

11 июля 2023 года административные истцы обратились в Администрацию МО г.Салехард с заявлением о предварительном разрешении на совершение сделки продажи (обмена) жилого помещения (доли жилого помещения), принадлежащего подопечному, с одновременным (последующим) приобретением в собственность) оформлением в дар) подопечного другого жилого помещения (доли жилого помещения).

Постановление администрации муниципального образования город Салехард № от 14 июля 2023 года (с учетом постановления администрации муниципального образования город Салехард № от 18 августа 2023 года) ФИО1 Б,М., ФИО2, в предоставлении государственной услуги "Выдача в соответствии с федеральным законодательством разрешений на совершение сделок с имуществом подопечных (выдача разрешения на безвозмездное пользование имуществом подопечного в интересах опекуна; выдача предварительного разрешения органа опеки и попечительства, затрагивающего осуществления интересов прав подопечного)» отказано в связи с тем, что совершение сделки повлечет нарушение имущественных прав малолетнего ФИО3, <дата> года рождения, или приведет к уменьшению стоимости его имущества.

Установлено, что дом, который желают приобрести родители малолетнего ребенка в целях улучшения жилищных условий, находится на территории ТДНТ «Север». Указанное товарищество расположено на территории города Салехард. Изложенное подтверждается представленными сторонами документами. На территорию ТДНТ ходит общественный транспорт. У семьи имеется личный автомобиль, что позволяет также передвигаться по территории города и при необходимости возить ребенка в образовательные учреждения.

Согласно выписке из ЕГРН и технической документации площадь дома составляет 94.2 кв.м. Дом благоустроенный, имеются жилые комнаты, кухня, санузел, ванная комната, отопление и др.

Административные истцы проживают в однокомнатной квартире площадью 36 кв.м, в то время как площадь планируемого к приобретению дома составляет 94.2 кв.м, в связи с чем, площадь принадлежащих несовершеннолетнему ребенку долей в объекте недвижимости увеличиться.

При приобретении указанного дома, для несовершеннолетнего ребенка будут созданы более благоприятные условия жизни (отдельная комната, выход на придомовую территорию и т.п.).

С учетом изложенного не имеется оснований предполагать, что будут нарушены имущественные права ребенка.

Таким образом, планируемый к приобретению дом будет соответствовать имущественным интересам ребенка.

Учитывая изложенное суд приходит к выводу о том, что постановление администрации муниципального образования город Салехард № от 14 июля 2023 года (с учетом постановления администрации муниципального образования город Салехард № от 18 августа 2023 года) является незаконным, нарушающим права, свободы и законные интересы как несовершеннолетнего ребенка так и его родителей, и создает препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов.

Восстановление нарушенного права должно быть осуществлено путем возложения на административного ответчика обязанности предоставить ФИО1 Б,М., ФИО2, государственную услугу "Выдача в соответствии с федеральным законодательством разрешений на совершение сделок с имуществом подопечных (выдача разрешения на безвозмездное пользование имуществом подопечного в интересах опекуна; выдача предварительного разрешения органа опеки и попечительства, затрагивающего осуществления интересов прав подопечного)» выдача разрешения на отчуждение 1/27 доли в праве собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, <адрес>, принадлежащих ФИО3, <дата> года рождения.

Согласно положений ч. 2 ст. 188 КАС РФ в случае отсутствия в настоящем Кодексе прямого запрета на немедленное исполнение решений по административным делам определенной категории суд по просьбе административного истца может обратить решение по административному делу к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с его принятием.

Административными истцами заявлено ходатайство о немедленном исполнении решении суда, поскольку 30 августа 2023 ода истекает срок, установленный банком на предоставление кредита на приобретение дома. С учетом изложенного, принимая во внимание, что замедление исполнения решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам, суд считает необходимым обратить решение суда к немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-181, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск удовлетворить.

Признать незаконным Постановление администрации муниципального образования город Салехард № от 14 июля 2023 года (с учетом постановления администрации муниципального образования город Салехард № от 18 августа 2023 года) об отказе ФИО1 Б,М., ФИО2, в предоставлении государственной услуги "Выдача в соответствии с федеральным законодательством разрешений на совершение сделок с имуществом подопечных (выдача разрешения на безвозмездное пользование имуществом подопечного в интересах опекуна; выдача предварительного разрешения органа опеки и попечительства, затрагивающего осуществления интересов прав подопечного)».

Обязать администрацию муниципального образования город Салехард предоставить ФИО1 Б,М., ФИО2, государственную услугу "Выдача в соответствии с федеральным законодательством разрешений на совершение сделок с имуществом подопечных (выдача разрешения на безвозмездное пользование имуществом подопечного в интересах опекуна; выдача предварительного разрешения органа опеки и попечительства, затрагивающего осуществления интересов прав подопечного)» выдача разрешения на отчуждение 1/27 доли в праве собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, <адрес>, принадлежащих ФИО3, <дата> года рождения.

Обратить решение суда к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Салехардский городской суд.

Мотивированное решение суда составлено 21 августа 2023 года.

Председательствующий Н.Н. Подгайная