Решение по делу № 2-210/2025 от 19.09.2025 - о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный стаж, досрочном назначении страховой пенсии по старости.

25RS0019-01-2025-000300-39

№ 2-210/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Новопокровка 18 сентября 2025 года

Красноармейский районный суд Приморского края в составе судьи Крыловой А.А., при секретаре Тропиной Н.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Приморскому краю о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный стаж, досрочном назначении страховой пенсии по старости

установил:

истец обратился в суд с указанным иском к ответчику, в обоснование своих требований истец указал, что 24 марта 2025 он обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости досрочно на основании п. 18 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением от ДД.ММ.ГГГГ № в удовлетворении его заявления и назначении досрочной страховой пенсии по старости было отказано в связи с тем, что продолжительность страхового специального стажа, подлежащего включению для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 18 ч. 1 Закона №400-ФЗ составила 16 лет 6 месяцев 26 дней, при требуемой 25 лет. Решением от ДД.ММ.ГГГГ № ответчик отказал истцу в удовлетворении его заявления и назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с тем, что продолжительность страхового специального стажа, подлежащего включению для назначения досрочной страховой пенсии по старости в составила 16 лет 7 месяцев 01 день, при требуемой 25 лет. Истец считает, что данные отказы являются незаконными. В период с 18.03.1992 по 21.05.1992 он работал в филиале ГКУ Приморского края по пожарной безопасности, ГОЧС (12-й пожарный спасательный отряд) в должности мастера рукавного хозяйства. Указанный период времени истцом выполнена обязанность выезда с личным составом отделения на тушение пожаров, ликвидацию последствий аварий, стихийных бедствий, что регламентировалось законодательством РФ, в частности нормативными документами, касающимися деятельности Государственной противопожарной службы, приказами МЧС России. В период с 01.01.2009 по 31.12.2024 истец работал, и в настоящее время продолжает нести службу в 77 пожарной части по охране Красноармейского муниципального округа и с. Новопокровка 12 отряда противопожарной службы Приморского края по охране муниципального округа - филиала ГКУ Приморского края по пожарной безопасности, ГОЧС в должности командира отделения. Выполняя свои служебные обязанности, истец руководствуется законодательными и нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами, касающимися деятельности Государственной противопожарной службы. Данные периоды подлежат включению в специальный стаж, как пожарная служба. поскольку филиал ГКУ Приморского края по пожарной безопасности, ГОЧС (12-й пожарный спасательный отряд), 77 пожарная часть по охране Красноармейского муниципального округа и с. Новопокровка 12 отряда противопожарной службы Приморского края по охране муниципального округа - филиала ГКУ Приморского края по пожарной безопасности, ГОЧС входят в систему федеральной противопожарной службы Российской Федерации, являются структурными подразделениями Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации стихийных бедствий. Тот факт, что индивидуальные сведения работодателем в отношении истца за периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ предоставлены без кода особых условий труда, страховые взносы полностью не оплачены, не свидетельствуют об отсутствии оснований для включения указанных периодов работы в специальный стаж работника, поскольку данная обязанность в силу закона возложена исключительно на работодателя, недобросовестные действия которого, не являются основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости. При включении вышеуказанных периодов трудовой деятельности, право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, наступает с ДД.ММ.ГГГГ, то есть с момента обращения в Отделение СФР по Приморскому краю. Продолжительность специального стажа, подлежащего включению для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 18 ч. 1 ст.30 Закона №400-ФЗ составляет 32 года 9 месяцев 09 дней. Просит признать незаконными и отменить решения Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Приморскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № об исключении из специального стажа периодов работы и об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включить указанные периоды работы в специальный страховой стаж, обязать ответчика принять решение о назначении досрочной страховой пенсии с момента обращения в Отделение СФР поПриморскому краю.

Истец ФИО1 в судебное заседание, будучи надлежащим образом уведомленным о времени и месте его проведения не явился, представил заявление в котором просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель истца на основании ордера ФИО2 в судебном заседании заявленные истцом требования поддержала по доводам искового заявления. Пояснила, что истец проходил службу и выполнял служебные обязанности, находясь в подчинении Министерства РФ, даже после переименования организации. Федеральный закон «О пожарной безопасности», распространяется как на противопожарную службу Российской Федерации, так и на противопожарную службу субъектов РФ, где несет службу её доверитель. Согласно должностным обязанностям ФИО1 в своей деятельности руководствовался Конституцией РФ, Федеральными законами, в том числе Федеральным законом «О противопожарной службе», Приказами МЧС, то есть, приравнен к государственной противопожарной службе, и на него должны распространяться все льготы, в том числе и по пенсионному обеспечению, предусмотренные указанными Федеральными законами. ФИО1 прослужил в органах противопожарной службы более 25 лет, в связи с чем, имеет право на назначение досрочной страховой пенсии по старости. Просит заявленные истцом требования удовлетворить в полном объеме.

Ответчик Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Приморскому краю надлежащим образом извещенный о времени и месте проведения судебного заседания своего представителя в суд не направил. Представил возражения на исковое заявление, в котором в котором требования истца не признал, по следующим основаниям. С заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости истец обратился в ОСФР по Приморскому краю 24.03.2025г., рассмотрев документы для назначения досрочной страховой пенсии по старости было установлено, что у истца продолжительность специального стажа, подлежащего включению для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.18 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» составляет 16 лет 7 месяцев 1 день, при требуемой 25 лет. Досрочная пенсия по старости устанавливается исключительно работникам государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий. Аналогичное право для работников Государственной противопожарной службы субъектов Российской Федерации данной нормой не установлено. В специальный стаж не подлежат включению периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 месяцев 13 дней) - работа в должности «мастера рукавного хозяйства», так как Списком № предусмотрены только «Мастера газодымозащитной службы пожарной части, части пожарной охраны». Должность «мастер рукавного хозяйства» Списком № не предусмотрена, в связи с чем, отсутствуют правовые основания для учета данного периода в специальный стаж. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (16 лет) - работа в должности командира отделения 77 ПЧ с. Новопокровка 12 отряда противопожарной службы Приморского края по охране Красноармейского муниципального района, так как с ДД.ММ.ГГГГ «12 отряд противопожарной службы Приморского края по охране Красноармейского муниципального района» перестал входить в систему Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, является структурным подразделением противопожарной службы Приморского края. В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Фонда документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку. В отношении истца работодателями в ОСФР предоставлялись сведения о включаемых в стаж периодах деятельности на соответствующих видах работ, и данные о том, что эти сведения относительно спорных периодов работы истца являются недостоверными, отсутствуют. Таким образом, решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости вынесено Отделением Фонда пенсионного и социального страхования в соответствии с действующим законодательством. Просят отказать истцу в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

По доводам указанного возражения от истца ФИО1 поступили пояснения, в которых истец указал, что противопожарная служба субъектов Российской Федерации создается органами государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с законодательством субъектов РФ. Правительство Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления имеют право устанавливать иные, не предусмотренные настоящим Федеральным законом гарантии правовой и социальной защиты личного состава Государственной противопожарной службы. На личный состав Государственной противопожарной службы, охраняющий от пожаров организации с вредными и опасными условиями труда, распространяются гарантии правовой и социальной защиты и льготы, установленные действующим законодательством для работников этих организаций. В соответствии со списком должностей работников государственной противопожарной службы (пожарной охраны, пожарных и аварийно-спасательных служб) Министерства РФ по делам гражданском обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, пользующихся правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 18 п. 1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» утвержденным Постановлением Правительства РФ от 18.06. 2002 г. N 437, должность Командира ОСФР по ПК, дает такое право. Истец согласно приказа № от ДД.ММ.ГГГГ несет службу в должности командира отделения 77 ПЧ с. Новопокровка, выполняя служебные обязанности в соответствии с законодательными актами Российской Федерации, касающимися деятельности Государственной противопожарной службы. На основании изложенного просит удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Суд, ознакомившись с исковым заявлением, возражениями на исковое заявление, письменными пояснениями истца, выслушав представителя истца, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 указанного закона, согласно которой одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Пунктом 18 части 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях предписано, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 25 лет на должностях Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Согласно пункту 6 части 1 статьи 32 Закона о страховых пенсиях страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Частью 8 статьи 13 Закона о страховых пенсиях предусмотрено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Согласно части 2 статьи 30 Закона о страховых пенсиях списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Закона о страховых пенсиях).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 закона).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 29 декабря 2013 г. N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

В соответствии с абз. 1 п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что решением от ДД.ММ.ГГГГ № отказано ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии, в связи с отсутствием требуемой продолжительности страхового специального стажа (требуется 25 лет, имеется 16 лет 6 месяцев 26 дней). Право на установление страховой пенсии по старости, в соответствии с п. 18 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, у заявителя на дату обращения отсутствует.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3 отказано в назначении пенсии с учетом дополнительно поступивших документов, в связи с отсутствием требуемой продолжительности страхового специального стажа (требуется 25 лет, имеется 16 лет 7 месяцев 1 день). Право на установление страховой пенсии по старости, в соответствии с п. 18 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, у заявителя на дату обращения отсутствует.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ с изменениями от ДД.ММ.ГГГГ № отказано в назначении пенсии с учетом дополнительно поступивших документов, в связи с отсутствием требуемой продолжительности страхового специального стажа (требуется 25 лет, имеется 16 лет 7 месяцев 1 день), продолжительность специального стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера составляет 1 год. Право на установление страховой пенсии по старости, в соответствии с п. 18 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, у заявителя на дату обращения отсутствует. Специальный стаж заявителя в РКС (с учетом суммирования РКС и работа на должностях государственной противопожарной службы) составляет 17 лет 4 месяца 1 день, при требуемом 15 лет, стаж учтен по ДД.ММ.ГГГГ. Право на назначении страховой пенсии по старости возникнет по достижению возраста 60 лет.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ с изменениями от ДД.ММ.ГГГГ № отказано в назначении пенсии с учетом дополнительно поступивших документов, в связи с отсутствием требуемой продолжительности страхового специального стажа (требуется 25 лет, имеется 16 лет 7 месяцев 1 день). Право на установление страховой пенсии по старости, в соответствии с п. 18 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, у заявителя на дату обращения отсутствует.

Как следует из справки, представленной истцом, а так же трудовой книжки, ФИО1 принят на работу в 12-й пожарный спасательный отряд с ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) - мастером рукавного хозяйства, с ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) – переведен пожарным 26 ППЧ, с ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) назначен пожарным 77 ПЧ, с ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) назначен начальником отделения 77 ПЧ с. Новопокровка.

Истец просит включить в специальный стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности командира ОСФР по ПК.

Согласно справке ГКУ Приморского края по пожарной безопасности, ГОЧС

приказом УВД Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении штатов» 26 профессиональная пожарная часть с. Новопокровка 12 пожарно-спасательного отряда с ДД.ММ.ГГГГ переименована в 77 пожарную часть с. Новопокровка 12 отряда пожарной охраны <адрес> УГПС УВД <адрес>; Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О совершенствовании государственного управления в области пожарной безопасности» 12 отряд Государственной противопожарной службы по охране <адрес> УГПС УВД <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ преобразован в 12 отряд Государственной противопожарной службы Приморского края МЧС России по охране Красноармейского района; распоряжением Администрации Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ №-ра «О приеме в государственную собственность <адрес> государственных учреждений Государственной противопожарной службы МЧС России» 12 отряд Государственной противопожарной службы <адрес> МЧС России по охране <адрес> переименован в краевое государственное учреждение «12 отряд противопожарной службы Приморского края по охране Красноармейского муниципального района»; распоряжением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ра «О казенных и бюджетных учреждениях <адрес>» краевое государственное учреждение «12 отряд противопожарной службы Приморского края по охране Красноармейского муниципального района» с ДД.ММ.ГГГГ переименовано в краевое государственное казенное учреждение «12 отряд противопожарной службы <адрес> по охране Красноармейского муниципального района»; распоряжением Администрации Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ №-ра «О реорганизации государственного казенного учреждения Приморского края по пожарной безопасности, делам гражданской обороны, защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в форме присоединения к нему краевых государственных казенных учреждений противопожарной службы Приморского края» краевое государственное казенное учреждение «12 отряд противопожарной службы Приморского края по охране Красноармейского муниципального района» с ДД.ММ.ГГГГ присоединен к государственного казенному учреждению Приморского края по пожарной безопасности, делам гражданской обороны, защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, как его филиал.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О совершенствовании государственного управления в области пожарной безопасности» Государственная противопожарная служба МВД России была преобразована в Государственную противопожарную службу МЧС России. Сотрудники указанной противопожарной службы имели право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 69-ФЗ «О пожарной безопасности» были внесены изменения, вступившие в законную силу с ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которыми Государственная противопожарная служба стала подразделяться на федеральную противопожарную службу и противопожарную службу субъектов Российской Федерации, которая подлежала созданию органами государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с законами субъектов Российской Федерации.

Согласно п. 1 положения о Федеральной противопожарной службе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, федеральная противопожарная служба Государственной противопожарной службы входит в систему Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Согласно положениям Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 69-ФЗ «О пожарной безопасности», Федеральная противопожарная служба включает в себя: структурные подразделения центрального аппарата федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области пожарной безопасности, осуществляющие управление и координацию деятельности федеральной противопожарной службы; структурные подразделения территориальных органов федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области пожарной безопасности, - региональных центров по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, органов, уполномоченных решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций по субъектам Российской Федерации; органы государственного пожарного надзора; пожарно-технические, научно-исследовательские и образовательные учреждения; подразделения федеральной противопожарной службы, созданные в целях обеспечения профилактики пожаров и (или) их тушения в организациях (объектовые подразделения); подразделения федеральной противопожарной службы, созданные в целях организации профилактики и тушения пожаров в закрытых административно-территориальных образованиях, а также в особо важных и режимных организациях (специальные и воинские подразделения).

Организационная структура, полномочия, задачи, функции, порядок деятельности федеральной противопожарной службы определяются положением о федеральной противопожарной службе, утверждаемым в установленном порядке.

Противопожарная служба субъектов Российской Федерации создается органами государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с законодательством субъектов Российской Федерации (ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 69-ФЗ).

Учитывая вышеизложенные положения закона, в рамках п. 18 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ, правом на досрочную страховую пенсию по старости обладают лица, работавшие на должностях Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно - правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, то есть только сотрудники федеральной противопожарной службы.

Указанная правовая позиция также изложена в Определении Конституционного Суда Российской Федерации N 552-О-О от ДД.ММ.ГГГГ по запросу Шарьинского городского суда <адрес> о проверке конституционности подпункта 9 пункта 1 статьи 28 Федерального закона Российской Федерации "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Как указано в названном выше Определении, на федеральную противопожарную службу в лице Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий в соответствии с Федеральным законом "О пожарной безопасности" (статья 16), Положением о Министерстве Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 868 (пункт 8) и Положением о федеральной противопожарной службе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 385 (пункт 6), возлагаются профилактика, тушение пожаров и аварийно-спасательные работы на объектах, критически важных для национальной безопасности страны, других особо важных пожароопасных объектах, объектах федеральной собственности, особо ценных объектах культурного наследия народов Российской Федерации, при проведении мероприятий федерального уровня с массовым сосредоточением людей, в закрытых административно-территориальных образованиях, а также в особо важных и режимных организациях.

На противопожарную службу субъектов Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом «О пожарной безопасности» (статья 18) и Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» (статья 26.3) возлагается организация тушения пожаров в границах соответствующего субъекта Российской Федерации за исключением лесных пожаров, пожаров в закрытых административно-территориальных образованиях, на объектах, входящих в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень объектов, критически важных для национальной безопасности страны, других особо важных пожароопасных объектов, особо ценных объектов культурного наследия народов Российской Федерации, а также при проведении мероприятий федерального уровня с массовым сосредоточением людей.

Таким образом, деятельность сотрудников федеральной противопожарной службы имеет существенные отличия от деятельности сотрудников противопожарных служб субъектов Российской Федерации, которые обусловлены особыми условиями осуществления возложенных на них профессиональных обязанностей, сопряженными с более высокой степенью загруженности, а также сложности и интенсивности труда в процессе организации и осуществления тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ по сравнению с подобными работами на объектах регионального значения.

Досрочное назначение трудовой пенсии по старости сотрудникам федеральной противопожарной службы, как и предоставление им ранее пенсии за выслугу лет, связано с повышенным уровнем воздействия на них неблагоприятных факторов и направлено на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности до достижения общего пенсионного возраста. Следовательно, предусмотренная действующим законодательством дифференциация в условиях реализации права на назначение трудовой пенсии по старости для сотрудников федеральной противопожарной службы и противопожарной службы субъектов Российской Федерации основана на объективных различиях в характере и содержании их профессиональной деятельности, обусловленных законодательно закрепленным разграничением функций, и не может, вопреки утверждению заявителя, расцениваться как нарушающая конституционные права граждан, занятых в противопожарных службах субъектов Российской Федерации.

Как следует из приведенных норм права и акта их толкования, досрочная пенсия по старости устанавливается исключительно работникам Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (федерального органа исполнительной власти). Аналогичное право для работников Государственной противопожарной службы субъектов Российской Федерации данной нормой не установлено.

Как следует из материалов дела, установлено судом и не оспаривается истцом, с ДД.ММ.ГГГГ год и по настоящее время он является командиром отделения 77ПЧ с. Новопокровка.

Как следует из распоряжения Администрации Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ №-ра «О приеме в государственную собственность Приморского края государственных учреждений Государственной противопожарной службы МЧС России» 12 отряд Государственной противопожарной службы Приморского края МЧС России по охране Красноармейского района переименован в краевое государственное учреждение «12 отряд противопожарной службы Приморского края по охране Красноармейского муниципального района», и является учреждением противопожарной службы субъекта Российской Федерации.

Поскольку досрочная страховая пенсия по старости работникам Государственной противопожарной службы субъектов Российской Федерации не может быть назначена в соответствии с п. 18 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", сотрудники противопожарной службы субъектов Российской Федерации правом на назначение досрочной страховой пенсии по старости по указанному основанию не обладают.

При указанных выше правовых нормах и установленных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что отсутствуют основания для включения периода службы ФИО1 в должности командира отделения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в стаж работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

Так же истец просит включить в стаж работы, дающий право на назначении досрочной страховой пенсии по старости период работы в должности мастера рукавного хозяйства 12 пожарного спасательного отряда с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с пп. "л" п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на должностях Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера применяется Список должностей работников Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, пользующихся правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 18 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июня 2002 г. N 437.

Постановлением Правительства РФ от 18.06.2002 N 437 утвержден Список должностей работников Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, пользующихся правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 18 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", п. 2 которого установлено, что в стаж, с учетом которого досрочно назначается трудовая пенсия по старости, включаются периоды работы в должностях, предусмотренных Списком, утвержденным настоящим Постановлением, когда Государственная противопожарная служба (пожарная охрана, противопожарные и аварийно-спасательные службы) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий являлась Государственной противопожарной службой Министерства внутренних дел Российской Федерации, в перечне должностей поименованы Командиры отделения, пожарной части (команды), части пожарной охраны, отдельного поста, пожарного поезда.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Исходя их того, что занимаемая истцом в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должность мастер рукавного хозяйства не включена в Перечень оперативных должностей работников Государственной противопожарной службы МВД России (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб МВД), утвержденный приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ N 5437, действовавшим до ДД.ММ.ГГГГ, так и в Список должностей работников Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 437, данный период не может быть зачтен в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости.

При таких обстоятельствах, оснований для включения ФИО1 в специальный стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности мастера рукавного хозяйства не имеется.

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Фонда документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей. Страхователь (работодатель) представляет в Социальный Фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых органы Фонда вносят эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица.

Если работник был принят работодателем на работу на полный рабочий день, осуществляет трудовую функцию у данного работодателя в должности (профессии) и на производстве, указанных в соответствующем списке, и по результатам проведенной специальной оценки условий труда работника на его рабочем месте установлены вредные и (или) опасные условия труда, а работодатель не предоставлял в Фонд сведения о льготном характере работы работника для отражения таких сведений в данных индивидуального (персонифицированного) учета и не уплачивал страховые взносы на обязательное пенсионное страхование работника в порядке и на условиях, которые определены нормативными положениями Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", Федерального закона "О страховых пенсиях", Налогового кодекса Российской Федерации, при наличии спора между работником и работодателем о льготном характере работы работника в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости работодатель должен доказать, что он подавал в Фонд достоверные сведения о страховом стаже такого работника исходя из условий его труда и определенного ему условиями трудового договора рабочего времени, то есть надлежащим образом исполнил установленную положениями статьи 22 Трудового кодекса Российской Федерации обязанность по осуществлению обязательного социального страхования такого работника в порядке, установленном федеральными законами.

В отношении истца работодателями в ОСФР предоставлялись сведения о включаемых в стаж периодах деятельности на соответствующих видах работ, и данные о том, что эти сведения относительно спорных периодов работы истца являются недостоверными, отсутствуют. Таким образом, довод истца о недобросовестности работодателя по предоставлению в отношении истца индивидуальных сведений, без кода особых условий труда, не нашел своего подтверждения в судебном заседании.

В связи с тем, что судом не установлено оснований для включения в специальный страховой стаж периодов работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с 0.01.2009 по ДД.ММ.ГГГГ, оснований для удовлетворения требований о признании незаконными и отмене решений Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Приморскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № и о возложении обязанности на ответчика назначить страховую пенсию с момента обращения в отделение СФР по Приморскому краю, так же не имеется.

Таким образом, требования истца удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 194- 199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Приморскому краю о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный стаж, досрочном назначении страховой пенсии по старости, отказать.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Красноармейский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья А.А. Крылова