Решение по делу № 2А-756/2025 от 21.02.2025

Дело /________/

УИД /________/

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 февраля 2025 года Кировский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего судьи Кузьминой В.А.,

при секретаре Н.А.,

с участием:

административного ответчика К.В.,

старшего помощника прокурора /________/ /________/ С.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске административное дело по административному исковому заявлению Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по /________/ города Томска Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по /________/ к К.В. об установлении дополнительных административных ограничений,

установил:

Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по /________/ /________/ Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по /________/ (далее – ОМВД России по /________/ /________/ УМВД России по /________/) обратилось в суд с административным иском к К.В. об установлении дополнительного ограничения до конца срока административного надзора в виде обязанности являться один раз (всего четыре раза) в месяц в районный орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (с учетом уточнения административных исковых требований в соответствии со статьей 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В обоснование заявленных требований указано, что решениями Октябрьского районного суда /________/ от /________/, от /________/, Кировского районного суда /________/ от /________/ в отношении К.В. установлен административный надзор сроком на десять лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с возложением административных ограничений в виде: запрещения посещать места проведения массовых мероприятий и участвовать в указанных мероприятиях; запрещения на выезд за пределы муниципального образования «/________/» без предварительного разрешения органа внутренних дел, если это не связано с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица, оказанием медицинской помощи поднадзорному лицу; обязательной явки три раза в месяц в районный орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. В период нахождения под административным надзором К.В. неоднократно привлекался к административной ответственности за административные правонарушения против порядка управления, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность. Ограничения, установленные судебными актами в отношении административного ответчика, не достигли целей, на которые направлено действие Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ.

Административный истец, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился. От представителя административного истца поступило заявление о рассмотрении административного дела без его участия.

Суд считает возможным в соответствии со статьями 150, 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

В судебном заседании административный ответчик административные исковые требования признал. Пояснил, что один раз не явился на отметку в орган внутренних дел, поскольку забыл об этом, 17.12.2024 не явился на отметку в орган внутренних дел по причине болезни, причину не явки на отметку в орган внутренних дел еще один раз не помнит.

Исследовав материалы дела, доводы административного искового заявления, заслушав административного ответчика, заключение прокурора, полагавшего заявленные требования подлежащими удовлетворению, оценив представленные доказательства по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд находит административные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что приговором Ленинского районного суда /________/ от /________/ по делу № /________/ К.В. признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ч. 4 ст. 111 УК РФ, ч. 1 ст. 115 УК РФ, на основании ч. 3 ст. 69, п. «в» ч. 1 ст. 71 УК РФ по совокупности преступлений путем частичного сложения назначенных наказаний, окончательно ему назначено наказание в виде 8 лет 1 месяца лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима.

Решением Октябрьского районного суда /________/ от /________/ по делу № /________/ в отношении К.В. установлен административный надзор сроком на 10 лет со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания. На весь срок административного надзора установлены административные ограничения в виде:

- запрета посещать места проведения массовых мероприятий и участвовать в указанных мероприятиях;

- запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 23.00 до 06.00 часов, без предварительного разрешения органа внутренних дел, если это не связано с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица, оказанием медицинской помощи поднадзорного лицу;

- запрета на выезд за пределы муниципального образования «/________/», без предварительного разрешения органа внутренних дел, если это не связано с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица, оказанием медицинской помощи поднадзорному лицу;

- обязанности являться два раза в месяц в районный орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Решением Октябрьского районного суда /________/ от /________/ по делу № /________/ дополнены ранее установленные административные ограничения административными ограничениями в виде: обязанности являться три раза в месяц (всего, с учетом установленных ранее административных ограничений) в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения, с 22.00 часов до 06.00 часов.

Решением Кировского районного суда /________/ от /________/ по делу № /________/ отменено административное ограничение, установленное решением Октябрьского районного суда /________/ от /________/, с учетом решения Октябрьского районного суда /________/ от /________/, в отношении К.В. в виде запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства, пребывания или фактического нахождения, с 22.00 до 06.00 часов.

Постановлением по делу об административном правонарушении от /________/ № /________/ К.В. привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа 1000 руб.

Постановлением о назначении административного наказания от /________/ № /________/ К.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде обязательных работ на срок 20 часов.

Полагая, что ограничения, установленные судебными актами от /________/, от /________/, с учетом судебного акта от /________/, в отношении К.В. не достигли целей, на которые направлено действие Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ, с целью предупреждения совершения поднадзорным лицом преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, ОМВД по /________/ /________/ УМВД России по /________/ обратилось в суд с настоящим административным иском.

В части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации закреплено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон от 06.04.2011 № 64-ФЗ) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно пункту 1 части 3 статьи 5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Частью 3 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ предусмотрено, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (абзац 3 пункта 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).

Согласно разъяснениям, изложенным в пунктах 20, 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Проверка законности и обоснованности постановлений о привлечении к административной ответственности за совершение соответствующих административных правонарушений, послуживших основанием для обращения органа внутренних дел с заявлением о дополнении ранее установленных административных ограничений, не осуществляется судом в порядке главы 29 КАС РФ. Вместе с тем факт привлечения административного ответчика к административной ответственности не предопределяет выводы суда о необходимости установления административного надзора. При решении данного вопроса должны учитываться: вся совокупность доказательств, обстоятельства, установленные вступившими в законную силу постановлениями по делам об административных правонарушениях, характер допущенных нарушений, а также обстоятельства, не исследованные при рассмотрении дел о совершенных этим лицом административных правонарушениях.

Судом установлено и следует из справки об освобождении № /________/ от /________/, что в период с 25.10.2013 по 24.01.2022 К.В., /________/ года рождения, отбывал наказание в местах лишения свободы на основании приговора Ленинского районного суда /________/ от /________/ по ч. 4 ст. 111, ч. 1 ст. 115, ч. 3 ст. 69, п. «в» ч. 1 ст. 71 УК РФ, освобожден по отбытию срока наказания.

После отбытия срока наказания решением Октябрьского районного суда /________/ от /________/ в отношении К.В. установлен административный надзор сроком на десять лет, с учетом решения Октябрьского районного суда /________/ от /________/, решения Кировского районного суда /________/ от /________/ установлены дополнительные ограничения в виде: запрета посещать места проведения массовых мероприятий и участвовать в указанных мероприятиях; запрета выезда за пределы муниципального образования «/________/», без предварительного разрешения органа внутренних дел, если это не связано с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица, оказанием медицинской помощи поднадзорному лицу; обязанности являться три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Судом также установлено, что после установления поднадзорному лицу дополнительного ограничения решением Октябрьского районного суда /________/ от /________/ К.В. неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, что подтверждается вступившими в законную силу постановлениями:

- начальника ОМВД России по /________/ /________/ УМВД России по /________/ от /________/ № /________/ по делу об административном правонарушении за совершение /________/ административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ (не явился на регистрацию в ОМВД России по /________/ /________/ в период времени с 09.00 часов до 18.00 часов);

- мирового судьи судебного участка № /________/ Кировского судебного района /________/ от /________/ № /________/ по делу об административном правонарушении за совершение /________/ административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ (не явился на регистрацию в ОМВД России по /________/ /________/ в период времени с 09.00 часов до 18.00 часов);

- мирового судьи судебного участка № /________/ Кировского судебного района /________/ от /________/ № /________/ по делу об административном правонарушении за совершение /________/ административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ (при проверке сотрудниками полиции с 00.30 по 00.40 отсутствовал дома);

Данные обстоятельства также подтверждаются справкой на физическое лицо от /________/, сведениями ИЦ УМВД России по /________/ от /________/, регистрационным листом поднадзорного лица.

Из представленной участковым уполномоченным полиции ОУУПиПДН ОМВД России по /________/ /________/ бытовой характеристики следует, что К.В. проживает по адресу: /________/ /________/, совместно с женой и малолетним ребенком ДД.ММ.ГГГГ года рождения, работает строителем. К административному надзору относится посредственно. На меры профилактического воздействия не реагирует, склонен к совершению административного правонарушения и уголовного преступления. По месту жительства характеризуется удовлетворительно, жалоб и заявлений в отношении него за истекший период времени не поступало.

Согласно свидетельству о заключении брака от 19.08.2022, К.В. и К.А. заключили брак 19.08.2022, о чем составлена запись акта о заключении брака № /________/. После заключения брака жене присвоена фамилия Г..

У К.В. и К.А. имеется ребенок Д.К., /________/ года рождения, что подтверждается свидетельством о рождении от 01.10.2024.

В соответствии с характеристикой ООО «СК» от /________/ в отношении К.В., работающего в обществе в должности бригадира разнорабочих с 30.07.2024, по месту работы он характеризуется положительно.

Таким образом, К.В. после отбытия наказания и установления административного надзора неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления, не соблюдает установленные в отношении него административные ограничения, склонен к совершению административных правонарушений, что влечет необходимость более строгого контроля за поведением поднадзорного лица.

Как следует из пункта 29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Учитывая обстоятельства и характер совершенных административным ответчиком административных правонарушений, срок административного надзора, данные, характеризующие личность и образ жизни поднадзорного лица, его поведение в период осуществления административного надзора после освобождения из мест лишения свободы, суд приходит к выводу о наличии правовых и фактических оснований для дополнения ранее установленных административных ограничений в отношении К.В., находящегося под административным надзором, административным ограничением в виде дополнительной явки в орган внутренних дел для регистрации, установив обязательную явку четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (вместо ранее установленной обязанности являться в орган внутренних дел три раза в месяц для регистрации), что соответствует целям и задачам административного надзора.

Указанное дополнение не является чрезмерным, не превышает количество явок, установленных пунктом 1 части 2 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ.

Административные ограничения, установленные решениями Октябрьского районного суда /________/ от /________/, от /________/, с учетом решения Кировского районного суда /________/ от /________/, указаны в формулировках, приведенных в решениях Октябрьского районного суда /________/ от /________/, от /________/ (статья 16 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Руководствуясь статьями 175-178, 180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

решил:

административное исковое заявление Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по /________/ /________/ Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по /________/ удовлетворить.

Дополнить административные ограничения, установленные решениями Октябрьского районного суда /________/ от /________/, от /________/ в отношении К.В., /________/ года рождения, уроженца /________/, административным ограничением на весь срок административного надзора в виде дополнительной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

С учетом данного решения считать установленными в отношении К.В., /________/ года рождения, уроженца /________/, следующие административные ограничения:

- запрещение посещать места проведения массовых мероприятий и участвовать в указанных мероприятиях;

- запрещение выезда за пределы муниципального образования «/________/», без предварительного разрешения органа внутренних дел, если это не связано с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица, оказанием медицинской помощи поднадзорному лицу;

- обязанности являться четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Кировский районный суд /________/ в течение десяти дней со дня принятия решения.

Судья: (подпись) В.А. Кузьмина

Мотивированный текст решения изготовлен 21.02.2025

Оригинал решения находится в административном деле /________/ (УИД /________/) в Кировском районном суде /________/