Решение по делу № 2А-884/2023 от 12.10.2023

Дело № 2а-884/2023

УИД № 26RS0026-01-2023-001288-42

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«12» октября 2023 года г. Нефтекумск

Нефтекумский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Ливинской Н.С.,

при секретаре Гатиловой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № по Ставропольскому краю к ФИО1 о взыскании недоимки по налоговым платежам,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России № по Ставропольскому краю обратилась в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании недоимки по налоговым платежам.

Исковые требования мотивированы тем, что ФИО1 состоит на налоговом учете в Межрайонной ИФНС России № по Ставропольскому краю в качестве налогоплательщика ИНН <***>. ФИО1 является плательщиком налога на доходы физических лиц, однако свою обязанности по уплате налога на доходы физических лиц надлежаще не исполняет. За 2020 год ФИО2 не представил налоговую декларацию по сроку представления не позднее 30.04.2021 года. Решением налогового органа № от 25.04.2022 года ФИО2 привлечен к ответственности за совершение налогового правонарушения, предусмотренного ст.119 НК РФ в виде штрафа в размере 32411 руб. и по ст.122 НК РФ в виде штрафа в размере 21607,50 руб. Налоговым органом ответчику выставлено требование № от 14.06.2022 года об уплате недоимки по налогу и штрафа. Данное требование налогоплательщиком исполнено частичною в размере суммы налога 216075 руб. В связи с тем, что задолженность по налогу на доходы физических лиц с доходов, полученных физическими лицами до настоящего времени в полном объеме не погашена, просит взыскать с ответчика ФИО1 задолженность по налогам на доходы физических лиц с доходов, полученных физическими лицами в соответствии со ст.228 НК РФ, штраф в размере 32411 рублей; штраф за налоговые правонарушения в размере 21607,50 рублей, всего на общую сумму 54018,50 рублей, а также восстановить срок на подачу административного искового заявления.

В судебное заседание представитель административного истца Межрайонной ИФНС России № по Ставропольскому краю не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

В судебное заседание административный ответчик ФИО1 не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

Согласно сведений из Отдела МВД России по Нефтекумскому городскому округу от 30.08.2023г. ФИО1 зарегистрирован по месту жительства с 23.12.2021 по настоящее время по адресу: <адрес>

Согласно акту начальника Озек-Суатского территориального отдела по работе с населением Управления по делам территорий АНГО СК от 31.08.2023г., ФИО1 фактически проживает по вышеуказанному адресу.

Ответчик ФИО1 извещен о времени и месте судебного заседания путем направления судебного извещения, которое возвращено с отметкой «истек срок хранения», из чего следует, что судом предприняты надлежащие и исчерпывающие меры по его извещению о времени и месте слушания дела, но он не получил судебную корреспонденцию по месту фактического жительства и регистрации, не явился в почтовое отделение связи для ее получения.

В соответствии с п.10 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Приказом Минкомсвязи России от 31.07.2014г. № с уведомлением о вручении пересылаются регистрируемые почтовые отправления (заказные) при подаче которых отправитель поручает оператору почтовой связи сообщить ему или указанному им лицу, когда и кому вручено почтовое отправление. В соответствии с п. 35 этих же Правил регистрируемые (заказные) почтовые отправления при невозможности их вручения адресатам возвращаются по обратному адресу, в том числе в случае отказа адресата от его получения; при отсутствии адресата по указанному адресу и пр.

Данные обстоятельства позволяют сделать вывод, что неполучение ФИО1 направляемого судом извещения о времени и месте рассмотрения дела свидетельствует об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, при его осведомленности об имеющемся административном исковом заявлении в производстве Нефтекумского районного суда.

Суд, принимая во внимание отсутствие необходимости обязательного участия в судебном заседании сторон, не признает их явку обязательной и, руководствуясь ч.2 ст.289 КАС РФ, считает возможным рассмотреть настоящее административное дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Согласно ч.2 ст.286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Исходя из п.2 ст.48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом (абз.2 п.3 ст.48 НК РФ).

Как следует из материалов дела ответчику 14.06.2022 года направлялось требование № об уплате налога на доходы физических лиц с доходов полученных физическими лицами в соответствии со ст.228 НК РФ, в срок до 25 июля 2022 года, которое ответчиком не исполнено.

31 октября 2022 года на основании обращения административного истца мировым судьей судебного участка №1 Нефтекумского района Ставропольского края вынесен судебный приказ о взыскании с ответчика ФИО1 задолженности по налогу на доходы физических лиц с доходов полученных физическими лицами в соответствии со ст.228 НК РФ, который определением мирового судьи судебного участка №1 Нефтекумского района Ставропольского края от 16 января 2023 года отменен, таким образом обращение в суд с заявленными исковыми требованиями должно было последовать в срок до 16.07.2023г., при этом, данное административное исковое заявление подано 20.08.2023 года, что следует из оттиска штемпеля отделения почтовой связи на конверте, то есть за пределами шестимесячного срока, установленного п.3 ст.48 НК РФ.

Между тем, Конституционный Суд Российской Федерации в Определениях №611-О от 27.03.2018 года, №1695-О от 17.07.2018 года и от 30.01.2020 года №20-О указал, что положения ст.95 КАС РФ устанавливают возможность восстановления судом пропущенного процессуального срока и направлены на расширение гарантий судебной защиты прав и законных интересов участников административного судопроизводства. Вопрос же о возможности восстановления пропущенного процессуального срока решается судом в каждом конкретном случае на основе установления и исследования фактических обстоятельств дела в пределах предоставленной ему законом свободы усмотрения (определения).

Налоговый орган имеет равные с иной стороной права на реализацию своих прав на обращение в суд.

Налог, необходимое условие существования государства, поэтому обязанность платить налоги, закрепленная в ст.57 Конституции РФ, распространяется на всех налогоплательщиков в качестве безусловного требования государства; налогоплательщик не вправе распоряжаться по своему усмотрению той частью своего имущества, которая в виде определенной денежной суммы подлежит взносу в казну, и обязан регулярно перечислять эту сумму в пользу государства, так как иначе были бы нарушены права и охраняемые законом интересы других лиц, а также государства; оно представляет собой законное изъятие части имущества, вытекающее из конституционной публично-правовой обязанности (Определение Конституционного Суда РФ от 08.02.2007 года №381-О-П).

По смыслу положений ст.44 НК РФ утрата налоговым органом возможности принудительного взыскания сумм налогов, пеней, штрафа, то есть непринятие им в установленные сроки надлежащих мер к взысканию, сама по себе не является основанием для прекращения обязанности налогоплательщика по их уплате и, следовательно, для исключения соответствующих записей из его лицевого счета.

При таких обстоятельствах, учитывая, что территориальным налоговым органом принимались меры по взысканию налоговой задолженности, уполномоченным государственным органом явно выражена воля на взыскание в принудительном порядке с административного ответчика неуплаченных сумм обязательных платежей, а также пени, в связи с чем, было подано заявление о вынесении судебного приказа, предъявлен настоящий административный иск, принимая во внимание, что пропуск срока подачи Межрайонной ИФНС России №14 Ставропольскому краю является не столь незначительным, связан с большим объемом направления исков в суды, то суд приходит к выводу о пропуске Межрайонной ИФНС России №14 Ставропольскому краю срока для подачи настоящего административного иска по уважительной причине, в связи с чем, он подлежит восстановлению.

Аналогичная позиция по разрешению вопроса о восстановлении пропущенного процессуального срока налоговым органом изложена и в кассационном определении Пятого кассационного суда общей юрисдикции от 02.11.2022 года по делу №88А-9294/2022.

Рассматривая требования административного истца о взыскании с ФИО1 налога на доходы физических лиц с доходов полученных физическими лицами в соответствии со ст.228 НК РФ, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 57 Конституции РФ каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Согласно ч.1 ст.207 НК РФ налогоплательщиками налога на доходы физических лиц признаются физические лица, являющиеся налоговыми резидентами Российской Федерации, а также физические лица, получающие доходы от источников, в Российской Федерации, не являющиеся налоговыми резидентами Российской Федерации.

Объектом налогообложения признается доход, полученный налогоплательщиками: от источников в Российской Федерации и (или) от источников за пределами Российской Федерации - для физических лиц, являющихся налоговыми резидентами Российской Федерации; от источников в Российской Федерации - для физических лиц, не являющихся налоговыми резидентами Российской Федерации (ст.209 НК РФ).

Согласно ст.216 НК РФ налоговым периодом налога на доходы физических лиц признается календарный год.

Особенности исчисления и (или) уплаты налога по отдельным видам доходов установлен ст. 228 НК РФ.

Согласно ч.3 ст.228 НК РФ налогоплательщики, указанные в пункте 1 настоящей статьи, обязаны представить в налоговый орган по месту своего учета соответствующую налоговую декларацию.

Налоговая декларация представляется не позднее 30 апреля года, следующего за истекшим налоговым периодом (ч.1 ст.229 НК РФ).

Согласно ч.1 ст.45 Налогового кодекса РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Если иное не предусмотрено пунктом 2.1 настоящей статьи, в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом.

Согласно ст.75 НК РФ за нарушение законодательства о налогах и сборах, помимо причитающихся к уплате сумм налога и независимо от применения других мер обеспечения исполнения обязанности по уплате налога уплачиваются пени.

Согласно ст.48 НК РФ, в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Согласно решению № от 25.04.2022 года, принятому заместителем начальника МИФНС № по Ставропольскому краю, ФИО2 привлечен к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения, предусмотренного п.1 ст.119 НК РФ (непредставление налоговой декларации), за что ему начислен штраф в размере 32411 руб., а также по п.1 ст.122 НК РФ (неуплата налога), за что ему начислен штраф а размере 21607,50 руб.

14 июня ФИО1 направлено требование № об уплате налога на доходы физических лиц с доходов, полученных физическими лицами, в размере 216075, 00 руб., штрафа за неуплату налога в размере 21607,50 руб., штрафа за непредставление налоговой декларации в размере 32411, 00 руб., которые необходимо было уплатить в срок до 25.07.2022 года, которое ответчиком не исполнено в установленный срок.

31 октября 2022 года на основании обращения административного истца мировым судьей судебного участка №1 Нефтекумского района Ставропольского края вынесен судебный приказ о взыскании с ФИО1 задолженности по налоговым недоимкам в размере 270093 руб. 50 коп. Определением мирового судьи судебного участка №1 Нефтекумского района от 16 января 2023 года судебный приказ отменен.

Как указал административный истец в исковом заявлении, административный ответчик произвел уплату налога в размере 216075 рублей, неуплаченный долг составляет 54018,50 руб.

Учитывая, что обязанность по уплате налога на доходы физических лиц с доходов, полученных физическими лицами, в виде начисленных сумм штрафа административным ответчиком не исполнена, суд считает требования административного истца подлежат удовлетворению, с ФИО1 подлежит взысканию в судебном порядке штраф за неуплату налога на доходы физических лиц с доходов, полученных физическими лицами в соответствии со ст.228 НК РФ в размере 32411 руб., штраф за налоговое правонарушение за непредставление налоговой декларации в размере 21607,50 руб., в общей сумме 54018 рублей 50 коп.

Согласно ч.1 ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае, взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

В силу взаимосвязанных положений абз.8 п.2 ст.61.1, абз.5 п.2 ст.61.2 БК РФ налоговые доходы от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, подлежат зачислению в бюджеты муниципальных районов либо в бюджеты городских округов. Следовательно, с административного ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход Нефтекумского городского округа, исходя из размера удовлетворенных исковых требований имущественного характера в размере 400 рублей.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 290 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Восстановить пропущенный срок на подачу административного искового заявления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № по Ставропольскому краю к ФИО1 о взыскании недоимки по налоговым платежам.

Административное исковое требование Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № по Ставропольскому краю к ФИО1 о взыскании недоимки по налоговым платежам,- удовлетворить.

Взыскать с ФИО1, <данные изъяты> в пользу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № по Ставропольскому краю задолженность по налогам на доходы физических лиц с доходов, полученных физическими лицами в соответствии со ст.228 НК РФ, штраф в размере 32411 рублей; штраф за налоговые правонарушения в размере 21607,50 рублей, всего на общую сумму 54018 (пятьдесят четыре тысячи восемнадцать) рублей 50 коп.

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в доход бюджета Нефтекумского городского округа в размере 1820 рублей 55 коп.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Ставропольского краевого суда через Нефтекумский районный суд Ставропольского края в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 20 октября 2023 года.

Судья Н.С. Ливинская