Решение по делу № 2А-685/2023 от 26.04.2023

Дело № 2а-685/2023

УИД 37RS0007-01-2023-000636-14

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

город Кинешма Ивановской области 26 апреля 2023 года

Кинешемский городской суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи Шустиной Е.В.,

при секретаре Кудряшовой И.С.,

с участием помощника Ивановского межрайонного природоохранного прокурора Лунева С.А., представителей заинтересованных лиц: Отдела водных ресурсов по Ивановской области Верхневолжского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов ФИО1, Федерального агентства водных ресурсов ФИО2, администрации Заволжского муниципального района ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Ивановского межрайонного природоохранного прокурора Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуры в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации к Департаменту природных ресурсов и экологии Ивановской области, Федеральному бюджетному учреждению «Администрация Волжского бассейна» о возложении обязанности очистить водный объект от вышедшего из эксплуатации плавсредства,

УСТАНОВИЛ:

Ивановский межрайонный природоохранный прокурор Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуры в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации обратился в Кинешемский городской суд Ивановской области с административным иском к Департаменту природных ресурсов и экологии Ивановской области, в котором просил возложить на Департамент природных ресурсов и экологии Ивановской области обязанность провести мероприятия по охране поверхностного водного объекта путем ликвидации остатков крупногабаритного металлического объекта (баржи), не имеющего знаков идентификации и собственника, находящегося в акватории реки Мера в Заволжском районе Ивановской области, на участке с географическими координатами 57°32"32.3" с.ш. и 42°17" 35,1" в.д.

Административные исковые требования мотивированы следующим.

Ивановской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка по факту обнаружения остатков плавсредства, обнаруженных на реке Мера в Заволжском районе Ивановской области, между населенными пунктами Мера и Ананьино. Установлено, что в акватории реки Мера с географическими координатами 57°32"32.3" с.ш. и 42°17"35,1" в.д. находится крупногабаритный металлический объект (баржа) с частично срезанными фрагментами надстройки и корпуса, длинной до 35-40 м, шириной до 3,5-5 м, высотой 1,5-2,5 м. Над объектом имеется скопление пятен нефтепродуктов, исходящих из остатков плавсредства.

Осмотром, проведенным Ивановским областным отделом Верхневолжского филиала ФГБУ «Главрыбвод», установлено, площадь обнаруженного загрязнения, согласно расчету, составляет 9000 кв. м (средняя ширина 3 м, протяженность загрязненного участка 3000 м).

Согласно заключению Ивановского областного отдела Верхневолжского филиала ФГБУ «Главрыбвод» от ДД.ММ.ГГГГ № негативное воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания водного участка реки Мера заключается в гибели кормовых организмов (бентоса) непосредственно при загрязнении нефтепродуктами, что приводит к потере прироста рыбной продукции и выведении из рыбохозяйственного оборота нагульных площадей рыб - бентофагов на период восстановления мягкой водной растительности. Суммарный ущерб, причиненный водным биологическим ресурсам участка примерно на 1 км выше по течению от д. Ананьино в сторону д. Мера у правого берега среди зарослей осоки примерно в 2-4 м от кромки береговой линии от загрязнения нефтепродуктами в 2022 году составил 76626,06 руб.

В соответствии с актом от ДД.ММ.ГГГГ № «Об определении категорий водных объектов рыбохозяйственного значения Волжско-Каспийского и Западного рыбохозяйственных бассейнов, расположенных в зоне ответственности Верхневолжского территориального управления Росрыболовства» река Мера является рыбохозяйственным водным объектом высшей категории.

Согласно ответу отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов Московско-Окского территориального управления Росрыболовства от ДД.ММ.ГГГГ №, остатки затонувшего плавсредства представляет экологическую опасность для водного объекта. Не исключена вероятность наличия на данном объекте остатков топлива. Нефтепродукты могут находиться в остатках главного и вспомогательных

двигателей затонувшего плавсредства, а также грузовых устройствах и топливных магистралях. В связи с этим не исключено попадание в водный объект горючих жидкостей, кислот, смазочных материалов. Остатки корпуса плавсредства покрыты красками, в состав которых могут входить ртуть, свинец, сурьма и т.д. Отдельные металлические элементы, отсоединившиеся от корпуса естественным образом (разложением металла), отслаивающаяся краска, выделение ртути, свинца, сурьмы, которыми наполнены добавки в антиобрастающие красители, не только оседают на дне, но и разносятся течением на большие расстояния. Данный факт создает угрозу загрязнёния акватории и причинения экологического вреда. Чем дольше остатки плавсредства находятся в затопленном состоянии, тем активнее ухудшается экология акватории и прибрежного участка вокруг него. Таким образом, остатки затонувшего плавсредства оказывают негативное воздействие на среду обитания водных биологических ресурсов.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено Федеральное бюджетное учреждение «Администрация Волжского бассейна» с исключением его из числа заинтересованных лиц, в качестве заинтересованного лица – Федеральное агентство водных ресурсов.

В судебное заседание представитель административного ответчика - Федерального бюджетного учреждения «Администрация Волжского бассейна» не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие, представил письменный отзыв на административное исковое заявление, в котором просил исключить ФБУ «Администрация Волжского бассейна» из числа соответчиков по делу; удовлетворить исковые требования Ивановского межрайонного природоохранного прокурора Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуры к Департаменту природных ресурсов и экологии Ивановской области. Из содержания отзыва следует, что крупногабаритный металлический объект (баржа) с частично срезанными фрагментами надстройки и корпуса, длинной до 35-40, шириной до 3,5-5 м, высотой 1,5-2,5 м с координатами 57°32"32.3" с.ш. 42°17"35,1" в.д. располагается на участке, который не попадает в территориальные границы деятельности Администрации, а также не входит в Перечень внутренних водных путей. В связи с отсутствием идентификационных данных ФБУ «Администрация Волжского бассейна» не может установить собственника данного объекта. В отношении плавсредств, вышедших из эксплуатации ни КВВТ РФ, ни иные нормативно-правовые акты не содержат обязанности Администрации по учету данной категории объектов. Таким образом, в полномочия Администрации не входит ведение учета вышедших из эксплуатации плавсредств их остатков и осуществление соответствующих публикаций по поиску их владельцев.

Обязательства но подъему затонувшего имущества возникают у ФБУ «Администрация Волжского бассейна» исключительно при наличии юридически значимых обстоятельств и только в случаях, определенных ст. 49 ч. 1 КВВТ РФ, когда такое имущество создает серьезную и непосредственную угрозу безопасности судоходства или непосредственную угрозу причинения значительного ущерба окружающей среде загрязнением или препятствует осуществлению рыболовства, деятельности на внутреннем водном транспорте и проводимым на внутренних водных путях работам.

Кроме того, возложение обязанности но подъему, удалению либо утилизации затонувшего имущества на ФБУ «Администрация Волжского бассейна» зависит от установления значительного характера угрожающего ущерба, либо значительного характера препятствования осуществлению рыболовства и проведению путевых и иных работ, который должен быть определен в каждом случае исходя из конкретной обстановки, с учетом характера самого имущества, установленных для данного региона уровней ПДК вредных веществ и уровня предельно допустимой антропогенной нагрузки, расположения зданий и объектов инфраструктуры на берегу и прилежащей территории, возможности прохождения рыболовецких судов, угрозы самим биоресурсам. Административным истцом не представлено доказательств, что брошенные не установленными владельцами вышедших из эксплуатации объектов (их частей) внутреннего водного транспорта (судов и плавучих объектов) создают серьезную и непосредственную угрозу безопасности судоходства или непосредственную угрозу причинения значительного ущерба окружающей среде загрязнением либо значительно препятствует осуществлению рыболовства, деятельности на внутреннем водном транспорте и проводимым на внутренних водных путях работам.

Отдельно отмечено, что данный объект утратил свои потребительские свойства, эксплуатации и использованию по своему функциональному назначению не подлежит, соответственно данный объект является отходами производства, и потребления. Согласно Федеральному классификационному каталогу отходов, утвержденному Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации и Федеральной службой по надзору в сфере природопользования от 22.05.2017г. № остатки плавсредств относятся к группе отходов - Транспортные средства, утратившие потребительский свойства, код 4 83 000 00 00 0. Выявленные объекты являются остатками материалов и иных изделий, которые образовались в процессе производства, т.е. отходами и, следовательно, в соответствии со ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - ФЗ «Об отходах производства и потребления») подлежат утилизации.

В соответствии с п.3.8.7. Положения о Департаменте природных ресурсов и экологии Ивановской области, утвержденного Постановлением Правительства Ивановской области от ДД.ММ.ГГГГ №-п Департамент принимает меры по охране водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территории Ивановской области. Приказом Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ № разработан примерный перечень мероприятий по осуществлению отдельных полномочий РФ в области водных отношений, переданных органам государственной власти субъектов РФ, в который включено осуществление мер по охране объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности расположенных на территории субъектов РФ, в том числе проведение мероприятий по предотвращению истощения водных объектов, ликвидации загрязнения и засорения, включая проектные работы. Таким образом, обязанность по ликвидации остатков вышедших из эксплуатации плавсредств, не имеющих знаков идентификации и собственников возложена на Департамент природных ресурсов и экологии Ивановской области.

Представитель административного ответчика Департамента природных ресурсов и экологии Ивановской области в судебное заседание не явился, о месте и времени его проведения уведомлен надлежащим образом, ходатайствовал об отложении рассмотрения дела ввиду нахождения представителя административного ответчика в ежегодном оплачиваемом отпуске. Протокольным определением от 26 апреля 2023 года, с учетом мнения участвующих в деле лиц, данное ходатайство оставлено без удовлетворения, поскольку нахождение представителя в очередном отпуске не является уважительной причиной для отложения судебного заседания. Разрешая данное ходатайство, суд учитывает, что в силу пункта 2 части 6 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд может отложить судебное разбирательство административного дела в случае неявки в судебное заседание по уважительной причине представителя лица, участвующего в деле (если ведение административного дела с участием представителя не является обязательным), заявления указанным лицом ходатайства об отложении судебного разбирательства с указанием причины невозможности рассмотрения административного дела в отсутствие представителя и представлением доказательств уважительности причины неявки. Вместе с тем, отложение рассмотрения дела является правом суда, предоставленным законодательством для обеспечения возможности полного и всестороннего рассмотрения дела. По настоящему делу участие представителя не является обязательным, административный ответчик является юридическим лицом, доказательства, свидетельствующие о том, что юридическое лицо не имело возможности обеспечить явку другого представителя не предоставлены, в связи с чем, основания для отложения дела слушанием отсутствовали.

Представитель административного ответчика Департамента природных ресурсов и экологии Ивановской области ФИО4 принимала участие в судебных заседаниях, проходивших 21 и 29 марта, 05 апреля 2023 года, давала пояснения, из которых следует, что Департамент природных ресурсов и экологии Ивановской области является ненадлежащим ответчиком по делу, поскольку река Мера является притоком первого порядка Горьковского водохранилища. В соответствии с письмом отдела водных ресурсов по Владимирской и Ивановской областям Верхне-Волжского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов, о ведомости притоков первого порядка Горьковского водохранилища по которым определен участок подпора, подпор реки Мера составляет 23,6 км от устья р. Мера. Крупногабаритный металлический объект находится в 18 км от устья р. Мера и, следовательно, располагается в границах бассейна Горьковского водохранилища.

Согласно п.п. «а» п. 3 Правил охраны поверхностных водных объектов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 10.09.2020 № 1391 мероприятия по охране поверхностных водных объектов осуществляются Федеральным агентством водных ресурсов в отношении поверхностных водных объектов, находящихся в федеральной собственности, в соответствии с перечнем водоемов, которые полностью расположены на территориях соответствующих субъектов Российской Федерации и использование водных ресурсов которых осуществляется для обеспечения питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения двух и более субъектов Российской Федерации, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 31.12.2008 № 2054-р, том числе Горьковского водохранилища. Данное положение также определено п. 5.1.5 Положения о Федеральном агентстве водных ресурсов.

В соответствии с п. 1 Положения о Верхне-Волжском бассейновом водном управлении, утвержденным Приказом Федерального агентства водных ресурсов от 11 марта 2014 года № 66, Верхне-Волжское бассейновое водное управление Федерального агентства водных ресурсов, сокращенное наименование Верхне-Волжское БВУ, является территориальным органом Федерального агентства водных ресурсов межрегионального уровня, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению федеральным имуществом в сфере водных ресурсов, возложенные на Федеральное агентство водных ресурсов на территории Российской Федерации, в границах бассейнов рек Волги до границы Республики Татарстан, Угличского, Рыбинского, Горьковского, Чебоксарского и Куйбышевского водохранилища, на территории Владимирской, Ивановской, Ярославской, Костромской, Пензенской, Нижегородской областей, Чувашской Республики, Республики Марий-Эл и Республики Мордовия.

Исходя из изложенного, у Департамента природных ресурсов и экологии Ивановской области отсутствуют полномочия по осуществлению мер по охране участка акватории водного объекта по указанным в административном исковом заявлении координатам.

Представители заинтересованных лиц Межрегионального управления Росприроднадзора по Ивановской и Владимирской областям, Главного управления МЧС России по Ивановской области, будучи надлежащим образом уведомленными о месте и времени проведения судебного заседания, в судебное заседание не явились, ходатайствовали о рассмотрении дела в свое отсутствие, позицию по заявленным требованиям не выразили.

Согласно части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка в судебное заседание по делу об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, лиц, участвующих в деле и их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Суд, в соответствии с требованиями ст.ст. 150, 152 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, с учетом мнения участвующих в деле лиц, считает возможным рассмотреть административное дело при данной явке лиц в судебное заседание.

В судебном заседании помощник Ивановского межрайонного природоохранного прокурора Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуры Лунев С.А. административные исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям и доводам, указанным в исковом заявлении, дополнительно пояснил, что в ходе проверки по факту обнаружения остатков плавсредства, обнаруженных на реке Мера в Заволжском районе Ивановской области, между населенными пунктами Мера и Ананьино, установлено, что собственники плавсредств, остатки которых обнаружены в береговой и прибрежных частях Горьковского водохранилища, не известны, спорные объекты находятся в пределах внутренних водных путей, к которым отнесено Горьковское водохранилище. Кроме того, было установлено, что спорный объект причиняет вред окружающей среде в виде выброса в воду находящихся в плавсредстве нефтепродуктов. Согласно Устава Федерального бюджетного учреждения «Администрация Волжского бассейна», указанное учреждение обладает полномочиями по подъему из водоема остатков крупногабаритного металлического объекта (баржи), после чего вправе либо реализовать остатки объекта с получением от реализации денежных средств, либо требовать от собственника компенсации затрат на подъем плавсредства.

Представитель заинтересованного лица Отдела водных ресурсов по Ивановской области Верхневолжского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов ФИО1 в судебном заседании поддержал позицию, изложенную в отзыве на исковое заявление, полагал необходимым обязанность по подъему плавсредства из водоема возложить на Федеральное бюджетное учреждение «Администрация Волжского бассейна».

Представитель заинтересованного лица Федерального агентства водных ресурсов ФИО2 в судебном заседании поддержал позицию, изложенную в отзыве на исковое заявление, дополнительно пояснил, что участок реки Мера, на котором находится спорный объект, согласно данных Государственного водного реестра относится к подпору Горьковского водохранилища. Полномочия по осуществлению мер по охране участка акватории водного объекта по указанным координатам Департаменту природных ресурсов и экологии Ивановской области не переданы. Горьковское водохранилище, согласно распоряжению Правительства РФ от 19.12.2002 № 1800-р «Об утверждении перечня внутренних водных путей Российской Федерации» входит в систему внутренних водных путей. Глава 8 КВВТ РФ возлагает на администрацию бассейна внутренних водных путей обязанность по поднятию затонувшего судна или иного затонувшего имущества, их удалению либо утилизации при необходимости. В данном случае это ФБУ «Администрация Волжского бассейна». Говорить, что спорный объект – это отходы производства преждевременно и в данном случае не имеет правового значения. Это имущество, которое является объектом гражданских прав и подлежит подъему по правилам КВВТ РФ.

Представитель заинтересованного лица администрации Заволжского муниципального района ФИО3 в судебном заседании выразила согласие с административными исковыми требованиями, полагала, что обязанность по подъему затонувшего плавсредства следует возложить на ФБУ «Администрация Волжского бассейна».

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив представленные письменные доказательства с учётом требований ст. 84 КАС РФ, приходит к следующему.

В соответствии со ст. ст. 42, 58 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

Нахождение остатков бесхозяйных плавсредств в акваториях водных объектов приводит к негативным последствиям для окружающей среды в виде захламления и засорения водных объектов.

Согласно ст. 1 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ окружающая среда - это совокупность компонентов природной среды, природных и природно-антропогенных объектов, а также антропогенных объектов; природная среда (далее также - природа) - совокупность компонентов природной среды, природных и природно-антропогенных объектов; компоненты природной среды - земля, недра, почвы, поверхностные и подземные воды, атмосферный воздух, растительный, животный мир и иные организмы, а также озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство, обеспечивающие в совокупности благоприятные условия для существования жизни на Земле.

В силу ст. ст. 3, 4 названного Федерального закона основными принципами охраны окружающей среды являются, помимо других: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; ответственность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях. Объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности являются земли, недра, почвы.

Вышедшие из эксплуатации и разрушающиеся плавсредства - это один из видов засорения водного объекта, что является вредным фактором, поскольку в процессе засорения снижается рекреационный потенциал и социальная привлекательность засоренных участков.

Судом установлено, что Ивановской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка по факту обнаружения остатков плавсредства, обнаруженных на реке Мера в Заволжском районе Ивановской области, между населенными пунктами Мера и Ананьино. Установлено, что в акватории реки Мера с географическими координатами 57°32"32.3" с.ш. и 42°17"35,1" в.д. находится крупногабаритный металлический объект (баржа) с частично срезанными фрагментами надстройки и корпуса, длинной до 35-40 м, шириной до 3,5-5 м, высотой 1,5-2,5 м. Над объектом имеется скопление пятен нефтепродуктов, исходящих из остатков плавсредства.

Согласно ответу отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов Московско-Окского территориального управления Росрыболовства от ДД.ММ.ГГГГ №, остатки затонувшего плавсредства представляют экологическую опасность для водного объекта. Не исключена вероятность наличия на данном объекте остатков топлива. Нефтепродукты могут находиться в остатках главного и вспомогательных

Река Мера является притоком первого порядка Горьковского водохранилища.

Согласно ст. 5 Водного кодекса Российской Федерации водоемы (водохранилища) относятся к поверхностным водным объектам, береговая линия (граница водного объекта) для водоема (водохранилища) определяется по нормальному подпорному уровню воды.

В соответствии с письмом отдела водных ресурсов по Владимирской и Ивановской областям Верхне-Волжского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов, о ведомости притоков первого порядка Горьковского водохранилища по которым определен участок подпора, подпор реки Мера составляет 23,6 км от устья р. Мера.

Согласно административно исковому заявлению крупногабаритный металлический объект находится на участке с географическими координатами 57°32’32.3” с.ш., и 42°17’35,1” в.д. и находится в 18 км от устья р. Мера и, следовательно, располагается в границах бассейна Горьковского водохранилища.

Данное обстоятельство подтверждается сведениями, представленными ФГБУ «Российский научно-исследовательский институт комплексного использования и охраны водных ресурсов» ФГБУ РосНИИВХ.

Горьковское водохранилище, согласно распоряжению Правительства РФ от 19.12.2002 № 1800-р «Об утверждении перечня внутренних водных путей Российской Федерации» входит в систему внутренних водных путей.

Использование водных ресурсов Горьковского водохранилища осуществляется для обеспечения питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения двух и более субъектов Российской Федерации.

При таких обстоятельствах заявленные прокурором исковые требования об очистке водного объекта от вышедшего из эксплуатации плавсредства подлежат удовлетворению.

Ст. 3 Кодекса внутреннего водного транспорта РФ определено, что администрация бассейна внутренних водных путей - организация, созданная в форме государственного бюджетного учреждения и осуществляющая в бассейне внутренних водных путей содержание внутренних водных путей и расположенных на них судоходных гидротехнических сооружений, государственный портовый контроль и иные функции, определенные в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии со ст. 8 Кодекса внутреннего водного транспорта РФ проведение путевых работ, в том числе работ по устройству и содержанию рейдов в портах общего пользования и подходов к причалам общего пользования, за исключением случаев, указанных в пункте 2 настоящей статьи, а также содержание судоходных гидротехнических сооружений и организация технологической связи организаций внутреннего водного транспорта осуществляются администрациями бассейнов внутренних водных путей за счет средств федерального бюджета, доходов от собственной деятельности, а также других не запрещенных законом источников (пункт 1).

В ч. 6 ст. 47.1 Кодекса внутреннего водного транспорта РФ указано, что в случае, если владелец затонувшего судна или собственник иного затонувшего имущества неизвестен, по представлению администрации бассейна внутренних водных путей делается официальная публикация о необходимости подъема затонувшего судна его владельцем или иного затонувшего имущества его собственником.

В соответствии с п. 1 ст. 49 Кодекса внутреннего водного транспорта РФ администрация бассейна внутренних водных путей поднимает затонувшее судно или иное затонувшее имущество и при необходимости удаляет либо утилизирует их, если владелец затонувшего судна или собственник иного затонувшего имущества не поднимет затонувшее судно или иное затонувшее имущество в срок, установленный в соответствии с пунктами 4 и 5 статьи 47.1 Кодекса внутреннего водного транспорта РФ, и такое имущество создает серьезную и непосредственную угрозу безопасности судоходства или непосредственную угрозу причинения значительного ущерба окружающей среде загрязнением либо значительно препятствует осуществлению рыболовства, деятельности на внутреннем водном транспорте и проводимым в пределах внутренних водных путей путевым работам.

Таким образом, Кодексом внутреннего водного транспорта РФ установлен орган, в обязанности которого входит поднятие, удаление или утилизация затонувших судов или иного затонувшего имущества.

При этом суд полагает необходимым отметить, что определять затонувшее имущество как оказавшееся в воде именно в результате крушения, как ошибочно полагает ФБУ «Администрация Волжского бассейна», оснований не имеется. Также возможность применить к спорным объектам термин «отходы производства и потребления» для разрешения настоящего спора юридического значения не имеет.

Суд соглашается с доводами представителя заинтересованного лица Федерального агентства водных ресурсов о том, что затонувшее плавсредство - это имущество, которое является объектом гражданских прав и подлежит подъему по правилам Кодекса внутреннего водного транспорта РФ надлежащим органом, в компетенцию которого входит поднятие, удаление или утилизация затонувших судов или иного затонувшего имущества, коим в рассматриваемом случае является ФБУ «Администрация Волжского бассейна».

То обстоятельство, что остатки плавсредства находятся за пределами судового хода, не означает, что они не создают угрозу безопасности движения по водному объекту весельных и моторных лодок, не препятствуют рыболовству и деятельности по очистке водоема от водной растительности.

Согласно сведений, представленных ФБУ «Администрация Волжского бассейна» в связи с отсутствием идентификационных данных, установить собственника судна не представляется возможным.

Из опроса лиц, проживающих в д.Мера и д.Ананьино Заволжского района Ивановской области, полученных УУП ОП №8МО МВД РФ «Кинешемский», установлено, что спорное судно находится в водном объекте с 80-х годов прошлого столетия.

Пунктами 2, 5 Правил учета бесхозяйных судов и о внесении изменений в правила государственной регистрации судов, утв. Приказом Министерства транспорта РФ от 02.10.2014 г. № 278, установлено, что судно, которое не имеет собственника или собственник которого неизвестен, либо от права собственности на которое собственник отказался, выявленное в соответствующем бассейне внутренних водных путей, подлежит учету в качестве бесхозяйного судна администрацией бассейна внутренних водных путей в соответствии с настоящими Правилами. При выявлении бесхозяйного судна Администрация осуществляет мероприятия по подготовке материалов для идентификации бесхозяйного судна, для чего составляется опись основных параметров и характеристике судна, которые можно установить путем визуального осмотра выявленного бесхозяйного судна.

По смыслу приведенных выше положений законодательства обязанность по учету, подъему и утилизации затонувшего бесхозяйного судна, в том числе частей корпуса судна, независимо от того, расположено оно под водой, либо выброшено на мелководье или берег, осуществляется администрацией бассейна внутренних водных путей, которая вправе возместить понесенные расходы как за счет собственника такого судна, так и за счет реализации поднятого судна.

Учитывая фактические обстоятельства дела и вышеуказанные положения нормативных правовых актов, суд считает, что ФБУ «Администрация Волжского бассейна» является уполномоченным органом в соответствии со ст. 49 Кодекса внутреннего водного транспорта РФ на осуществление мероприятий, о которых заявлено в исковых требованиях прокурора.

Таким образом, с учетом вышеприведенных норм права, суд считает Департамент природных ресурсов и экологии Ивановской области ненадлежащим ответчиком по данному делу, в связи с чем в удовлетворении административных исковых требований к указанному ответчику следует отказать.

Суд полагает необходимым установить срок для выполнения обязанности по очистке водного объекта - в течение 12 месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу. По мнению суда такой срок является достаточным и разумным для того, чтобы выполнить подготовительные мероприятия и произвести очистку, также учитывается, что в зимний период выполнение данного вида работ затруднено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Исковые требования Ивановского межрайонного природоохранного прокурора Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуры (ИНН <***>) удовлетворить частично.

Обязать Федеральное бюджетное учреждение «Администрация Волжского бассейна» (ИНН <***>) в течение 12 месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу, провести мероприятия по охране поверхностного водного объекта путем ликвидации остатков крупногабаритного металлического объекта (баржи), не имеющего знаков идентификации и собственника, находящегося в акватории реки Мера в Заволжском районе Ивановской области, на участке с географическим координатами 57 градусов 32 минуты 3 секунды северной широты и 42 градуса 17 минут 35,1 секунда восточной долготы.

В удовлетворении исковых требований к Департаменту природных ресурсов и экологии Ивановской области отказать

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме через Кинешемский городской суд Ивановской области.

Председательствующий судья Е.В.Шустина

Мотивированное решение составлено 15 мая 2023 года.