Дело ...

УИД 75RS0003-01-2022-000858-49

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

7 июня 2022г. г. Чита

Железнодорожный районный суд г.Читы в составе:

председательствующего судьи Соловьевой Н.А.

при секретаре Поповой Д.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к администрации городского округа «Город Чита», администрации Железнодорожного административного района городского округа «Город Чита» о возложении обязанности заключить договор социального найма, признании за ней права пользования жилым помещением на условиях социального найма,

УСТАНОВИЛ :

ФИО5 обратилась в суд с вышеуказанным иском, ссылаясь на следующие обстоятельства. Истец постоянно проживает вместе с дочерью ФИО6 и ее детьми : ФИО3, ФИО4 по адресу .... Данное жилое помещение предоставлено в 1971 году матери истца – ФИО1, которая на настоящий момент скончалась, ордер на данное жилое помещение утрачен. После смерти ФИО7 истец ФИО5 является главным квартиросъемщиком, администрацией Железнодорожного административного района г.Читы дано разрешение на переоформление лицевого счета. 21.10.2020 г. истец подала заявление в администрацию Железнодорожного административного района городского округа «Город Чита» о заключении с ней договора социального найма спорного жилого помещения, однако 30.10.2020 года получила отказ в связи с отсутствием законных оснований. С учетом уточненных исковых требований, просит суд обязать администрацию Железнодорожного административного района городского округа «Город Чита» заключить договор социального найма на указанное выше жилое помещение с составом семьи из 4 человек: ФИО2, ФИО6, ФИО8, ФИО9 Кроме того, просит признать за ней право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <...>, на условиях социального найма.

В судебное заседание ФИО2 надлежаще уведомленная о дате, месте и времени, не явилась, направила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Ответчики - администрация городского округа «Город Чита», администрация Железнодорожного административного района городского округа «Город Чита», надлежаще уведомленные о дате, времени и месте, в судебное заседание своего представителя не направили, представитель ответчика администрации Городского округа «Город Чита» ФИО10 направила в адрес суда возражения против удовлетворения заявленных исковых требований, в которых, в том числе, просила о рассмотрении гражданского дела в своё отсутствие, ссылаясь на занятость в другом судебном процессе.

Третье лицо ФИО6, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО3, ФИО4, надлежаще извещенная о дате и месте, в судебное заседание не явилась, о причинах неявки не сообщила, ходатайств об отложении не заявляла.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ суд приступил к рассмотрению дела в отсутствие сторон.

Изучив материалы дела, письменные возражения ответчиков, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

В соответствии со ст. 5 ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса РФ, Жилищный кодекс РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые могут возникнуть после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Исходя из обстоятельств дела, времени вселения истцов в жилое помещение, применению к возникшим между сторонами правоотношениям, подлежат как положения Жилищного кодекса РСФСР, так и Жилищного кодекса РФ.

В силу положений ст. ст. 50, 51, 106 ЖК РСФСР составление договора найма жилого помещения в письменной форме в обязательном порядке не требовалось, заключение такого договора осуществлялось путем открытия на имя нанимателя финансового лицевого счета.

Исходя из смысла ст. ст. 55, 56, 57 ЖК РСФСР только на нанимателя, имеющего право пользования жилым помещением, возложена обязанность по внесению платы за предоставленные жилищно-коммунальные услуги.

Согласно ст. ст. 47, 105 ЖК РСФСР ордер на жилое помещение являлся основанием для вселения в жилое помещение. Однако, отсутствие у гражданина ордера на занятие жилой площади при фактическом вселении в предоставленную ему квартиру, проживании в ней и исполнении обязанностей нанимателя само по себе не может служить препятствием к возникновению у такого лица права пользования жилым помещением.

Исходя из положений статей 53, 54 Жилищного кодекса РСФСР, наниматель вправе был в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласия наймодателя.

Аналогичные положения содержатся также в статьях 69, 70 ЖК РФ, действующего с 01 марта 2005 года.

В соответствии с п. 26 указанного Постановления Пленума Верховного суда РФ от 02.07.2009 г. №14, по смыслу находящихся в нормативном единстве положений ст. 69 ЖК РФ и ч. 1 ст. 70 ЖК РФ, лица, вселенные нанимателем жилого помещения по договору социального найма в качестве членов его семьи, приобретают равные с нанимателем права и обязанности при условии, что они вселены в жилое помещение с соблюдением предусмотренного ч. 1 ст. 70 ЖК РФ порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи.

Согласно поквартирной карточке, нанимателем спорного жилого помещения с 15.12.1971г. по 10.08.2016г. зарегистрирована ФИО7, истец ФИО2 зарегистрирована в спорном жилом помещении с 31.05.1988 г. как дочь нанимателя ФИО7

Согласно свидетельству о смерти ФИО7 скончалась 05.08.2018г.

После смерти нанимателя ФИО7 в октябре 2016 года, обязанности нанимателя жилого помещения стала исполнять ФИО2

Из пояснений истца ФИО2, изложенных в исковом заявлении, следует, что спорная квартира была предоставлена ее матери в 1971 году. После смерти матери в 2016 году лицевой счет был переоформлен на истца, она несет расходы по оплате жилищно-коммунальных услуг, что подтверждено копией финансово-лицевого счета. Ордер на данную квартиру у истицы отсутствует.

Согласно ответу отдела по делам архивов администрации городского круга «Город Чита» ордер на спорное жилое помещение в архив не поступал.

Согласно справке ООО УК «Кенон» в спорном жилом помещении зарегистрирована ФИО2, совместно с ней зарегистрированы ФИО6 с 28.07.1994г., ФИО3 с 25.05.2015г., ФИО4 с 28.12.2019г.

В силу статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" (с последующими изменениями и дополнениями) (далее - Вводный закон) к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Соответственно, жилые помещения, указанные в названной статье Вводного закона, после передачи их в муниципальную собственность приобретают правовой режим жилья, используемого на условиях социального найма.

Аналогичной нормы, касающейся жилых помещений, находящихся в домах, принадлежащих ранее предприятиям и учреждениям иных форм собственности, закон не содержит.

Исходя из аналогии закона (статья 7 Жилищного кодекса РФ) к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежащих государственным и муниципальным предприятиям либо государственным и муниципальным учреждениям и переданных в ведение органов местного самоуправления, также должны применяться нормы Жилищного кодекса о договоре социального найма.

Факт принятия решения о передаче помещений, которые ранее находились в ведении государственных предприятий и учреждений, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения.

Следовательно, при передаче в муниципальную собственность к таким жилым помещениям применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Спорная квартира является муниципальной собственностью, что подтверждается выпиской из реестра муниципального имущества. Основанием для возникновения права собственности на данную квартиру явилось распоряжение Правительства РФ №585-р от 18.09.2003г. «О создании открытого акционерного общества «Российские железные дороги», распоряжение №1499-р/110а/Т-92р от 08.04.2004г., решение Читинской городской Думы №104 от 27.05.2004г. « О приеме безвозмездно в муниципальную собственность города Читы федерального имущества, объектов жилищно-коммунального хозяйства и социально-культурной сферы Забайкальской железной дороги – филиала ОАО «РЖД». Жилое помещение передано по акту приема-передачи объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения федеральной собственности передаваемых в муниципальную собственность города Читы от «Забайкальской железной дороги» - филиала ОАО «РЖД» от 12.08.2004г.

Из ответа заместителя руководителя администрации городского округа «Город Чита» –главы администрации района от 30 октября 2020 г. следует, что ФИО2 отказано в заключении договора социального найма на вышеуказанное жилое помещение со ссылкой на ст.ст. 49, 57 ЖК РФ.

Вместе с тем, отсутствие заключенного между истцом и ответчиком договора социального найма не может служить препятствием к возникновению права пользования жилым помещением при установлении факта законного вселения в жилое помещение, проживания в нем и исполнения обязанностей нанимателя по договору социального найма.

То обстоятельство, что истец не состоит на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении и не признана малоимущей, не имеет правового значения, поскольку ответчик не имеет законных оснований для отказа в удовлетворении требований истца о заключении договора социального найма, так как отношения между сторонами фактически признаны таковыми.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что истец была вселена в спорное жилое помещение на законных основаниях как член семьи нанимателя жилого помещения и приобрела право пользования спорным жилым помещением на условиях социального найма.

Суду не представлено доказательств того, что истец занимает квартиру без законных на то оснований. При этом, право пользования истцом указанной квартирой стороной ответчика не оспаривалось, требований о выселении истца, в связи с проживанием без законных оснований, не предъявлялось.

На основании изложенного суд полагает, что исковые требования о признании за истцом права пользования жилым помещением на условиях социального найма заявлены правомерно и подлежат удовлетворению.

Вместе с тем, разрешая заявленные исковые требования в части обязания заключить договор социального найма спорного жилого помещения суд приходит к следующему.

До 01.03.2005 жилищные правоотношения регулировались Жилищным кодексом РСФСР.

В соответствии со ст. ст. 50, 51, 106 ЖК РСФСР составление договора найма жилого помещения в письменной форме в обязательном порядке не требовалось, заключение такого договора осуществлялось путем открытия на имя нанимателя финансового лицевого счета.

При таких обстоятельствах, учитывая, что истец была вселена в спорное жилое помещение в 1998 году, т.е. до 01.03.2005 года, когда не требовалось заключение договора найма жилого помещения в письменной форме, то исковые требования истца об обязании заключить договор социального найма на данное жилое помещение не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования ФИО2 удовлетворить частично.

Признать за ФИО2 право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: ..., на условиях социального найма.

В удовлетворении остальной части исковых требований – отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Забайкальский краевой суд через Железнодорожный районный суд г. Читы Забайкальского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.А. Соловьева

Мотивированное решение изготовлено 08.06.2022 года