Решение по делу № 3А-23/2025 от 11.03.2025

Дело № 3а-23/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Кызыл 11 марта 2025 года

Верховный Суд Республики Тыва в составе:

председательствующего – судьи Куулар В.О.,

при секретаре Кыргыс А.Ш.,

с участием административного истца Т,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием системы видеоконференц-связи административное дело по административному исковому заявлению Т к Министерству финансов Российской Федерации о присуждении компенсации за нарушение права на гражданское судопроизводство в разумный срок,

УСТАНОВИЛ:

Т обратился в суд с административным исковым заявлением к Министерству финансов Российской Федерации о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок по гражданскому делу № по иску Т к ** о взыскании компенсации морального вреда, возмещении почтовых расходов. Решение Кызылского городского суда Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ по данному делу вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. Общая продолжительность судопроизводства с момента поступления искового заявления до вступления решения суда в законную силу составляет **. Просит суд присудить компенсацию за нарушение права на гражданское судопроизводство в разумный срок в размере ** рублей.

Административный истец Т в судебном заседании поддержал административный иск.

Представитель административного ответчика – Министерства финансов Российской Федерации в судебное заседание не явился, извещён надлежащим образом.

Выслушав административного истца, изучив материалы гражданского и административных дел, суд приходит к следующему.

Право на судебную защиту, гарантированное Конституцией Российской Федерации, включает в себя, в том числе право на судопроизводство в разумный срок.

Согласно статье 1 Федерального закона от 30 апреля 2010 года № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее - Закон о компенсации) граждане Российской Федерации, являющиеся в судебном процессе сторонами, при нарушении их права на судопроизводство в разумный срок могут обратиться в суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации.

В пункте 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.03.2016 года № 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее - Постановление Пленума Верховного Суда от 29 марта 2016 года № 11) указано, что по смыслу части 1 статьи 1 Закона о компенсации, в гражданском и административном судопроизводстве в суд с заявлением о компенсации в случае нарушения разумного срока судопроизводства вправе обратиться стороны.

В силу части 2 статьи 250 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), части 5 статьи 3 Закона о компенсации административное исковое заявление о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок может быть подано в суд в шестимесячный срок со дня вступления в законную силу последнего судебного акта, принятого по делу по которому допущено нарушение.

В пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда от 29 марта 2016 года № 11 разъяснено, что заявление о компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок может быть подано в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу последнего судебного акта, принятого по делу (пункт 1 части 5 статьи 3 Закона о компенсации, часть 2 статьи 250 КАС РФ).

Последним судебным актом в целях обращения с заявлением о компенсации, а также исчисления общей продолжительности судопроизводства, исходя из положений статьи 16 КАС РФ, пункта 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 года № 11 может являться решение, определение о прекращении производства по делу, определение об оставлении заявления без рассмотрения, принятые (вынесенные) судом первой инстанции, или постановление (определение) суда апелляционной, кассационной, надзорной инстанции, которыми дело рассмотрено или разрешено по существу.

Для целей исчисления срока обращения с заявлением о компенсации последним судебным актом также может быть определение судьи об отказе в передаче кассационной, надзорной жалобы, представления для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной, надзорной инстанции (статьи 324, 338 КАС РФ).

Как следует из материалов гражданского дела №, административный иск Т поступил в Кызылский районный суд Республики Тыва ДД.ММ.ГГГГ.

Заочное решение Кызылским городским судом Республики Тыва принято ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно частям 1 и 2 статьи 237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

На основании части 1 статьи 244 ГПК РФ заочное решение суда вступает в законную силу по истечении предусмотренного частью второй статьи 237 настоящего Кодекса срока на его обжалование, если оно не было обжаловано.

В сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни, если иное не установлено настоящим Кодексом (часть 3 статьи 107 ГПК РФ).

Как установлено, ответчик – ** получил заочное решение ДД.ММ.ГГГГ, а ответчик – ** – ДД.ММ.ГГГГ.

Следовательно, заочное решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Т обратился в суд с административным иском о присуждении компенсации за нарушение права на гражданское судопроизводство в разумный срок ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, шестимесячный срок обращения в суд с административным иском о присуждении компенсации за нарушение права на гражданское судопроизводство в разумный срок Т не пропущен.

Общий срок гражданского судопроизводства со дня поступления административного искового заявления в суд первой инстанции (ДД.ММ.ГГГГ) до дня вступления в законную силу последнего судебного акта по рассмотренному делу (ДД.ММ.ГГГГ) составил **.

В силу частей 1, 5 и 6 статьи 154 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданские дела рассматриваются и разрешаются судом до истечения двух месяцев со дня поступления заявления в суд, если иные сроки рассмотрения и разрешения дел не установлены настоящим Кодексом.

Срок, на который исковое заявление было оставлено без движения в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, не включается в срок рассмотрения дела, установленный частью первой настоящей статьи, но учитывается при определении разумного срока судопроизводства.

В зависимости от сложности дела срок его рассмотрения может быть продлён председателем суда, заместителем председателя суда, председателем судебного состава не более чем на один месяц.

Согласно части 3 статьи 258 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, при рассмотрении административного искового заявления о присуждении компенсации суд устанавливает факт нарушения права административного истца на судопроизводство в разумный срок исходя из доводов, изложенных в административном исковом заявлении, содержания принятых по делу судебных актов, из материалов дела и с учётом следующих обстоятельств: правовая и фактическая сложность дела; поведение административного истца и иных участников судебного процесса; достаточность и эффективность действий суда или судьи, осуществляемых в целях своевременного рассмотрения дела; общая продолжительность судебного разбирательства по делу.

В пункте 42 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 года № 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» разъяснено, что при оценке правовой и фактической сложности дела следует, в частности, учитывать наличие обстоятельств, затрудняющих рассмотрение дела, число соистцов, соответчиков и других участвующих в деле лиц, необходимость проведения экспертиз, их сложность, необходимость допроса значительного числа свидетелей.

Действия суда признаются достаточными и эффективными, если они осуществляются в целях своевременного рассмотрения дела, в частности, судом эффективно проводилась подготовка дела к судебному разбирательству, осуществлялось руководство ходом судебного заседания в целях создания условий для всестороннего и полного исследования доказательств и выяснения обстоятельств дела, а также из судебного разбирательства устранялось то, что не имело отношения к делу.

В соответствии с частью 2 статьи 135 ГПК РФ о возвращении искового заявления судья выносит мотивированное определение, в котором указывает, в какой суд следует обратиться заявителю, если дело неподсудно данному суду, или как устранить обстоятельства, препятствующие возбуждению дела. Определение суда должно быть вынесено в течение пяти дней со дня поступления заявления в суд и вручено или направлено заявителю вместе с заявлением и всеми приложенными к нему документами.

Как усматривается из материалов гражданского дела №, находившегося в производстве Кызылского городского суда Республики Тыва, ДД.ММ.ГГГГ административный иск Т возвращен в связи с его неподсудностью Кызылскому городскому суду Республики Тыва. Копия определения направлена административному истцу ДД.ММ.ГГГГ почтовым отправлением, которое получено адресатом Т ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно статье 332 ГПК РФ частная жалоба может быть подана в течение пятнадцати дней со дня вынесения определения судом первой инстанции, если иные сроки не установлены настоящим Кодексом.

Следовательно, срок на обжалование определения суда от ДД.ММ.ГГГГ истёк ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в Кызылский городской суд Республики Тыва поступила частная жалоба Т на определение судьи от ДД.ММ.ГГГГ с ходатайством о восстановлении пропущенного срока обжалования.

Согласно частям 1, 4 статьи 112 ГПК РФ лицам, пропустившим установленный федеральным законом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.

Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, заявление о восстановлении пропущенного процессуального срока рассматривается в судебном заседании, лица, участвующие в деле, извещаются о времени и месте судебного заседания, однако их неявка не является препятствием к разрешению поставленного перед судом вопроса.

Для разрешения заявления о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу частной жалобы назначено судебное заседание на ДД.ММ.ГГГГ.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ Т восстановлен процессуальный срок для подачи частной жалобы на определение суда. Копия определения направлена административному истцу ДД.ММ.ГГГГ, получена им ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ (спустя более трех месяцев после вступления в законную силу определения суда от ДД.ММ.ГГГГ) судья направляет извещения о принесении частной жалобы.

ДД.ММ.ГГГГ материалы направлены на апелляционное рассмотрение в Верховный Суд Республики Тыва, поступили в Верховный Суд Республики Тыва ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается штампом суда на обложке дела.

Согласно части 1 статьи 333 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) подача частной жалобы, представления прокурора и их рассмотрение судом происходят в порядке, установленном настоящей главой, с изъятиями и особенностями, предусмотренными настоящей статьей.

Верховный суд республики рассматривает поступившее по апелляционным жалобе, представлению дело в срок, не превышающий двух месяцев со дня его поступления в суд апелляционной инстанции (часть 1 статьи 327.2 ГПК РФ).

ДД.ММ.ГГГГ Верховный Суд Республики Тыва рассмотрел частную жалобу Т и отменил определение судьи Кызылского городского суда Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ о возвращении гражданского иска.

Срок рассмотрения дела в Верховном Суде Республики Тыва не нарушен.

ДД.ММ.ГГГГ материалы дела направлены в Кызылский городской суд Республики Тыва, поступили в суд первой инстанции ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ без нарушения срока, установленного частью 1 статьи 133 ГПК РФ, судьёй Кызылского городского суда Республики Тыва вынесено определение о принятии искового заявления Т к производству суда и о подготовке и назначении дела к судебному разбирательству, назначении судебного заседания. Этим же определением к участию в деле в качестве соответчика привлечено **. Первое судебное заседание по гражданскому делу № назначено на ДД.ММ.ГГГГ, то есть спустя ** после принятия иска к производству, и спустя более ** после поступления искового заявления в суд.

ДД.ММ.ГГГГ поступило ходатайство от представителя ответчика ** об отложении судебного заседания и высылке материалов дела в сканированном виде в связи с территориальным отсутствием представителя.

ДД.ММ.ГГГГ по ходатайствам представителя ответчика и истца об истребовании сведений о расходах истца судебное заседание отложено на ДД.ММ.ГГГГ, то есть более на **

ДД.ММ.ГГГГ судебное заседание было отложено на ДД.ММ.ГГГГ в связи с неявкой участвующих в деле лиц, не извещенных надлежащим образом. На судебное заседание извещен только ответчик – Управление Федеральной почтовой связи Республики Тыва.

ДД.ММ.ГГГГ судебное заседание было отложено на ДД.ММ.ГГГГ в связи с неявкой участвующих в деле лиц, не извещенных надлежащим образом.

Как следует из материалов дела, городской суд не направил извещения лицам, участвующим в деле.

ДД.ММ.ГГГГ Кызылским городским судом Республики Тыва вынесено заочное решение суда.

Таким образом, срок рассмотрения дела в суде первой инстанции составил **, то есть гражданское дело рассмотрено Кызылским городским судом Республики Тыва с нарушением срока, установленного частью 1 статьи 154 ГПК РФ.

Как видно из материалов дела, заочное решение (вынесено ДД.ММ.ГГГГ) было направлено лицам, участвующим в деле, только ДД.ММ.ГГГГ, получено ответчиком – ** ДД.ММ.ГГГГ, ответчиком – ** - ДД.ММ.ГГГГ, истцом Т – ДД.ММ.ГГГГ.

Изучив материалы гражданского дела, суд считает, что каких-либо обстоятельств, свидетельствующих о том, что поведение административного истца Т повлекло увеличение сроков рассмотрения гражданского дела, не имеется.

Разрешая настоящее административное дело по существу, суд исходит из того, что гражданское дело не представляло ни правовой, ни фактической сложности, несмотря на то, что по делу в суде первой инстанции было **, поскольку городской суд рассмотрел его по существу фактически в одном судебном заседании, нарушение срока рассмотрения дела городским судом связано с неправильной организацией рассмотрения дела, общая продолжительность судопроизводства по гражданскому делу с даты поступления административного иска в суд (ДД.ММ.ГГГГ) до дня вступления в законную силу последнего судебного акта, принятого по делу (ДД.ММ.ГГГГ) составила **, увеличение общего срока рассмотрения дела связано также с несвоевременным направлением заочного решения суда административным ответчикам, длительным оформлением и направлением дела судом первой инстанции на апелляционное рассмотрение.

Оценивая эффективность действий суда, с учётом приведённых выше обстоятельств и нарушений, допущенных Кызылским городским судом Республики Тыва, суд приходит к выводу о том, что имело место нарушение права административного истца на гражданское судопроизводство в разумный срок, в связи с чем требование административного истца Т о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок обоснованно и подлежит удовлетворению.

Административный истец просит присудить ему компенсацию за нарушение права на судопроизводство в разумный срок в размере ** рублей.

Исходя из обстоятельств гражданского дела, длительности судопроизводства, причин, вызвавших превышение разумных сроков судопроизводства, а также учитывая принципы разумности и справедливости, суд определяет размер компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок в размере ** рублей.

Решение о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок подлежит исполнению за счёт средств федерального бюджета Министерством финансов Российской Федерации (пункт 1 части 2 статьи 5 Закона о компенсации).

В силу части 3 статьи 259 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда по административному делу о присуждении компенсации подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 180, 259 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Т к Министерству финансов Российской Федерации о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок удовлетворить частично.

Присудить Т компенсацию за нарушение права на судопроизводство в разумный срок в размере 18 000 рублей.

Исполнение решения суда возложить на Министерство финансов Российской Федерации за счёт средств федерального бюджета путём перечисления взысканной суммы на банковский счёт Т в **

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Пятый апелляционный суд общей юрисдикции через Верховный Суд Республики Тыва в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято 12 марта 2025 года.

Председательствующий В.О. Куулар