Решение по делу № 2А-245/2025 от 03.02.2025 - о признании незаконными условий содержания и взыскании компенсации.

дело № 2а-245/2025 ***

***

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 февраля 2025 года город Кола, Мурманской области

Кольский районный суд Мурманской области в составе председательствующего судьи Н.Д. Кочешевой,

при секретаре Пашковой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием видеоконференц-связи административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ ИК-16 УФСИН России по Мурманской области, УФСИН России по Мурманской области и ФСИН России о признании незаконными условий содержания и взыскании компенсации,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным административным иском к ФКУ ИК-16 УФСИН России по Мурманской области, в обоснование заявленных требований указал, что с *** по *** отбывал наказание в ФКУИК-16 УФСИН России по Мурманской области, где нарушались условия его содержания, что выразилось в следующем. В отряде № располагалось 16 койко-мест, что не соответствовало требованиям по метражу на каждого осужденного, отсутствовали горячее водоснабжение, унитазы, раковины ножные, а также была нарушена приватность в санитарных узлах, так как отсутствовали дверцы в кабинках. Просит признать указанные условия содержания незаконными, взыскать в его пользу компенсацию в размере 600 000 руб.

Определением суда от *** к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены ФСИН России и УФСИН России по Мурманской области.

В судебное заседание административный истец не явился, о месте и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, сеанс видеоконференцсвязи не согласован *** судом ***.

Представитель административного соответчика ФКУ ИК-16 УФСИН России по Мурманской области, ФСИН России и УФСИН России по Мурманской области ФИО2 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, направил в адрес суда письменный отзыв на административное исковое заявление, в котором указал, что с исковыми требованиями не согласен по следующим основаниям. Согласно сведениям отдела спецучета ФКУ ИК-16 УФСИН России по Мурманской области ФИО1 отбывал наказание в ФКУ ИК-16 в период с *** по ***. Все здания ФКУ ИК-16 УФСИН России по Мурманской области были спроектированы и введены в эксплуатацию с *** по *** гг. При проектировании и строительстве данных объектов применялись установленные на тот момент «Указания по проектированию и строительству ИГУ и военных городков войсковых частей МВД России СССР» (ВСН 10-73/МВД СССР). В последующем учитывались требования приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 02.06.2003 № 130-ДСП «Инструкция по проектированию исправительных учреждений и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации СП 17-02 Минюста РФ». Согласно п. 1.1 нормы настоящей Инструкции должны соблюдаться при разработке проектов на строительство, реконструкцию, расширение и техническое перевооружение зданий, помещений и сооружений исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы, за исключением тюрем. С момента создания данной инструкции по проектированию ИУ на территории ФКУ ИК-16 новых объектов не возводилось, ранее построенные здания подвергались реконструкции. Пунктом 20.5 Инструкции указано, что «подводку холодной и горячей воды в жилой (режимной, лечебной) зоне следует предусматривать: к зданиям прачечной, кухни, столовой, к умывальникам и душевым установкам во всех зданиях, к комнатам мойки и хранения посуды, комнате чистки оружия, фотолаборатории, аккумуляторной, комнате для мытья и хранения инвентаря, используемого для проверки передач, к кладовым уборочного инвентаря, к поливочным кранам. При реконструкции или перепрофилировании зданий иного назначения под здания ИК общего и строгого режима, ИК особого режима для осужденных ООР, колоний-поселений допускается не предусматривать подводку горячей воды к умывальникам в общежитиях различного вида содержания, ПКТ, ШИЗО, одиночных камерах, карантинах, школах для осужденных, клубах, а также к умывальникам в ДИЗО в ВК и к умывальникам в уборных для АУП в административном здании.

Кроме того, на территории учреждения находится банно-прачечный комплекс, в котором осужденным, согласно графику, предоставляется помывка в соответствии с уголовно-исполнительным законодательством. Также у осужденных имеется возможность самостоятельно производить подогрев воды с помощью электрокипятильника и электрического чайника. В настоящее время все общежития отрядов жилой зоны обеспечены водонагревателями.

Все санитарные узлы в жилых отрядах оборудованы элементами приватности, количество санитарных приборов соответствует установленным нормам. Просит отказать в удовлетворении исковых требований.

Суд, не установив оснований для отложения рассмотрения дела, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, в соответствии со ст. 150 КАС РФ.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Правовое положение осужденных регламентировано специальным законом – Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации (далее УИК РФ), а также принятыми на основании и во исполнение его положений Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденными Приказом Минюста России от 03.11.2005 № 205, Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденными приказом Минюста России от 16.12.2016 № 295 (действовавшими в спорный период времени), Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденными приказом Минюста России от 04.07.2022 № 110 (далее по тексту - ПВР ИУ).

В соответствии с частью 2 статьи 1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации одной из задач уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации является охрана прав, свобод и законных интересов осужденных.

В силу части 1 статьи 3 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации уголовно-исполнительное законодательство Российской Федерации и практика его применения основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации, являющихся составной частью правовой системы Российской Федерации, в том числе на строгом соблюдении гарантий защиты от пыток, насилия и другого жестокого или унижающего человеческое достоинство обращения с осужденными.

При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации (статья 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя, с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

Присуждение компенсации за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении не препятствует возмещению вреда в соответствии со статьями 1069 и 1070 Гражданского кодекса Российской Федерации. Присуждение компенсации за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении лишает заинтересованное лицо права на компенсацию морального вреда за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.

В соответствии с частями 1, 3, 4 статьи 227.1 Кодекса административного производства Российской Федерации, введенной в действие Федеральным законом от 27.12.2019 № 494-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

При рассмотрении указанных требований суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

Требования об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего рассматриваются в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и подлежат удовлетворению при наличии в совокупности двух необходимых условий: несоответствия оспариваемого решения или действия (бездействия) закону или иному нормативному акту и нарушение этим решением или действием (бездействием) прав либо свобод заявителя.

В соответствии со статьей 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации на административного истца возлагается обязанность доказывания обстоятельств нарушения его прав, свобод и законных интересов, а также соблюдения сроков обращения в суд, а на орган, организацию, лицо, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и принявших оспариваемые решения либо совершивших оспариваемые действия (бездействие), возлагается обязанность доказывания соблюдения требований нормативных правовых актов, устанавливающих полномочия органа, организации, должностного лица, порядок принятия оспариваемого решения и основания для принятия оспариваемого решения.

В судебном заседании установлено, что ФКУ ИК-16 является юридическим лицом, осуществляет деятельность по исполнению наказания в виде лишения свободы, расположено по адрес***, и является исправительной колонией особого режима.

Согласно сведениям, представленным ФКУ ИК-16 УФСИН России по Мурманской области, *** ФИО1 прибыл для отбывания наказания в виде лишения свободы в ФКУ ИК-16 УФСИН России по Мурманской области, после распределения из карантина *** осужденный распределен в отряд №, *** переведен в отряд №, *** – в отряд №.

В период с *** по *** ФИО1 содержался в ***

После повторного прибытия в учреждение *** ФИО1 был распределен в отряд №, *** отряд № переименован в отряд №, *** ФИО1 переведен в отряд №.

В период времени с *** по *** ФИО1 проходил лечение в МОБ ФКУЗ МСЧ-51 ФСИН России при ФКУ ИК-18 УФСИН России по Мурманской области. После возвращения из МОБ ФКУЗ МСЧ-51 ФСИН России ФИО1 был распределен в отряд №, *** переведен в отряд №.

*** административный истец освобожден из ФКУ ИК-16 в связи с окончанием срока отбывания наказания.

При разрешении заявленных требований, суд учитывает положения статей 17, 21 и 22 Конституции Российской Федерации, согласно которым право на свободу и личную неприкосновенность является неотчуждаемым правом каждого человека, что предопределяет наличие конституционных гарантий охраны и защиты достоинства личности, запрета применения пыток, насилия, другого жестокого или унижающего человеческое достоинство обращения или наказания.

При этом, часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации допускает возможность ограничения федеральным законом прав человека и гражданина в качестве средства защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Как разъяснено Верховным Судом Российской Федерации в пункте 1 Постановления Пленума от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» (далее - Постановление Пленума ВС РФ от 25.12.2018 № 47), возможность ограничения указанного права допускается лишь в той мере, в какой оно преследует определенные Конституцией Российской Федерации цели, осуществляется в установленном законом порядке, с соблюдением общеправовых принципов и на основе критериев необходимости, разумности и соразмерности, с тем, чтобы не оказалось затронутым само существо данного права.

Меры принуждения, ограничивающие свободу и личную неприкосновенность, применяемые в связи с необходимостью изоляции лица от общества, пребывания в ограниченном пространстве, предусмотрены законодательством об административных правонарушениях, уголовным, уголовно-процессуальным, уголовно-исполнительным законодательством, иными федеральными законами и представляют собой, в том числе лишение свободы.

Данные меры осуществляются посредством принудительного помещения физических лиц, как правило, в предназначенные (отведенные) для этого учреждения, помещения органов государственной власти, их территориальных органов, структурных подразделений, иные места, исключающие возможность их самовольного оставления в результате распоряжения (действия) уполномоченных лиц (далее - места принудительного содержания), принудительного перемещения физических лиц в транспортных средствах.

Несмотря на различия оснований и порядка применения указанных выше мер, помещение в места принудительного содержания и перемещение физических лиц в транспортных средствах должны осуществляться без нарушения условий содержания лиц, подвергнутых таким мерам (далее - лишенные свободы лица), которые обеспечиваются Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации (в частности, Международным пактом о гражданских и политических правах от 16.12.1966, ратифицированным Указом Президиума Верховного Совета СССР от 18.09.1973 № 4812-VIII, Конвенцией о защите прав человека и основных свобод от 04.11.1950, ратифицированной Федеральным законом от 30.03.1998 № 54-ФЗ, Конвенцией против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания от 10.12.1984, ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 21.01.1987 № 6416-XI), федеральными законами (например, Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), Федеральным законом от 26.04.2013 № 67-ФЗ «О порядке отбывания административного ареста», Федеральным законом от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации (далее - УИК РФ) и иными нормативными правовыми актами.

В силу пункта 2 Постановления Пленума ВС РФ от 25.12.2018 № 47 под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учётом установленной законом совокупности требований и ограничений (далее - режим мест принудительного содержания) реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе: право на личную безопасность и охрану здоровья (в частности, статьи 20, 21, 41 Конституции Российской Федерации, части 3, 6, 6.1 статьи 12, статьи 13, 101 УИК РФ); право на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, в общественные наблюдательные комиссии (статья 33 Конституции Российской Федерации, статья 2 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», часть 4 статьи 12, статья 15 УИК РФ); право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки (в частности, статьи 93, 99, 100 УИК РФ, статья 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»); право на самообразование и досуг, создание условий для осуществления трудовой деятельности, сохранения социально полезных связей и последующей адаптации к жизни в обществе.

В соответствии с пунктом 3 указанного Постановления Пленума ВС РФ принудительное содержание лишенных свободы лиц в предназначенных для этого местах, их перемещение в транспортных средствах должно осуществляться в соответствии с принципами законности, справедливости, равенства всех перед законом, гуманизма, защиты от дискриминации, личной безопасности, охраны здоровья граждан, что исключает пытки, другое жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение и, соответственно, не допускает незаконное - как физическое, так и психическое - воздействие на человека (далее - запрещенные виды обращения). Иное является нарушением условий содержания лишенных свободы лиц.

На основании статьи 13 Закона Российской Федерации от 21.07.1993 № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» учреждения, исполняющие наказания, обязаны создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях, обеспечивать охрану здоровья осужденных, осуществлять деятельность по развитию своей материально-технической базы и социальной сферы.

Согласно части 2 статьи 9 УИК РФ элементами наказания в виде лишения свободы и средствами исправления осужденных являются, в частности, установленный порядок исполнения и отбывания наказания (режим).

В соответствии с частями 1, 2, 4 статьи 10 УИК РФ Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний. При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Осужденные не могут быть освобождены от исполнения своих гражданских обязанностей, кроме случаев, установленных федеральным законом. Права и обязанности осужденных определяются настоящим Кодексом исходя из порядка и условий отбывания конкретного вида наказания.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, применение к лицу, совершившему преступление, наказания в виде лишения свободы, имея целью защиту интересов государства, общества и его членов предполагает изменение привычного уклада жизни осужденного, его отношений с окружающими и оказание на него определенного морально-психологического воздействия, чем затрагиваются его права и свободы как гражданина, и изменяется его статус как личности; в любом случае лицо, совершающее преступление, должно предполагать, что в результате оно может быть лишено свободы и ограничено в правах и свободах, то есть такое лицо сознательно обрекает себя и своих близких на определенные ограничения.

Таким образом, осужденные к лишению свободы отбывают наказание в исправительных учреждениях, где действует определенный порядок исполнения и отбывания лишения свободы (режим). При этом, установленные в отношении них ограничения связаны, в частности, с применением в качестве меры государственного принуждения уголовного наказания в виде лишения свободы, особенность которого состоит в том, что при его исполнении на осужденного осуществляется специфическое воздействие, выражающееся в лишении или ограничении его прав и свобод и возложении на него определенных обязанностей.

В обоснование заявленных требований ФИО1 ссылается на нарушение исправительным учреждением санитарно-эпидемиологических требований в помещениях жилых отрядов, выразившихся в отсутствии горячего водоснабжения.

В силу статьи 101 УИК РФ в исправительных учреждениях обеспечивается выполнение санитарно-гигиенических и противоэпидемических норм и требований.

В Федеральном законе от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения закреплено в качестве одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека (статьи 1, 8).

Под санитарно-эпидемиологическим благополучием населения понимается состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности; средой обитания человека (далее - среда обитания) - совокупность объектов, явлений и факторов окружающей (природной и искусственной) среды, определяющая условия жизнедеятельности человека; факторами среды обитания - биологические (вирусные, бактериальные, паразитарные и иные), химические, физические (шум, вибрация, ультразвук, инфразвук, тепловые, ионизирующие, неионизирующие и иные излучения), социальные (питание, водоснабжение, условия быта, труда, отдыха) и иные факторы среды обитания, которые оказывают или могут оказывать воздействие на человека и (или) на состояние здоровья будущих поколений.

Согласно ст. 11 данного Закона индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Минимальными стандартными правилами обращения с заключенными, принятыми в г. Женеве 30.08.1955 первым Конгрессом ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями, предусмотрено, что все помещения, которыми пользуются заключенные, должны отвечать всем санитарным требованиям, причем должное внимание следует обращать на климатические условия, особенно на кубатуру этих помещений, на минимальную их площадь, на освещение, отопление и вентиляцию (п. 10-12). Санитарные установки должны быть достаточными для того, чтобы каждый заключенный мог удовлетворять свои естественные потребности, когда ему это нужно, в условиях чистоты и пристойности. Окна должны быть достаточно велики для того, чтобы заключенные могли читать и работать при дневном свете, и сконструированы так, чтобы обеспечить доступ свежего воздуха, независимо от того, существует или нет искусственная система вентиляции.

Сторонами по делу не оспаривается факт отсутствия горячего водоснабжения в период с *** по ***.

Из справки заместителя начальника ФКУ ИК-16 УФСИН России по Мурманской области следует, что объекты для проживания осужденных, а также лиц, подозреваемых в совершении преступлений, построены и введены в эксплуатацию в период с *** года по *** год. В указанных зданиях отсутствует горячее водоснабжение, поскольку их проектирование осуществлялось в соответствии с требованиями «Указания по проектированию и строительству ИГУ и военных городков войсковых частей МВД СССР» (ВСН 10-73/МВД СССР).

В последующем учитывались требования приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 02.06.2003 № 130-ДСП «Инструкция по проектированию исправительных учреждений и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации СП 17-02 Минюста РФ. В соответствии с п. 20.5 Инструкции при реконструкции или перепрофилировании зданий иного назначения под здания ИК общего и строгого режима, ИК особого режима для осужденных ООР, колоний-поселений допускается не предусматривать подводку горячей воды к умывальникам в общежитиях различного вида содержания, ПКТ, ШИЗО, одиночных камерах, карантинах, школах для осужденных, клубах, а также к умывальникам в ДИЗО в ВК и к умывальникам в уборных для АУП в административном здании.

Помывка осужденных обеспечивается не менее двух раз в неделю с еженедельной сменой нательного белья и постельных принадлежностей, горячее водоснабжение проведено к банно-прачечному комплексу. Также у осужденных имеется возможность самостоятельно осуществлять подогрев воды в помещении для приёма пищи, в чайниках и с помощью кипятильников, а также в бытовых комнатах.

С *** года в спортзале общежития отряда № установлен водонагреватель, с *** в отряде № (2 этаж общежития №) установлен водонагреватель объёмом 80 литров, со *** года в комнате приема пищи отряда № был установлен водонагреватель объемом 80 литров, с *** в комнате приема пищи отряда № был установлен водонагреватель объемом 60 литров, с *** года общежитие № законсервировано, а осужденные расселены в другие отряды, с *** и с *** умывальники общежития отрядов № и № обеспечены водонагревателями объемом 80 литров. С *** в здание отряда СУОН (общежитие №) проведено постоянное горячее водоснабжение от водонагревателей до камер СУОН.

Согласно графикам помывки осужденных ФКУ ИК-16, до *** помывка осужденных осуществлялась один раз в неделю, после *** – дважды в неделю.

Сводом правил 308.1325800.2017 Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования (в двух частях), утвержденного Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 20.10.2017 № 1454/пр, (пункты 19.2.1 и 19.2.5) предусмотрено, что здания исправительных учреждений должны быть оборудованы горячим водоснабжением согласно требованиям СП 30.13330, СП 31.13330, СП 32.13330, СП 118.13330, а также действующих нормативных документов. Подводку горячей воды следует предусматривать к санитарным приборам, требующим обеспечения горячей водой (умывальникам, раковинам, мойкам (ваннам), душевым сеткам и т.п.).

Требования о подводе горячей воды к умывальникам и душевым установкам во всех зданиях также были предусмотрены и ранее действующей Инструкцией по проектированию исправительных учреждений и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации, утвержденной Приказом Минюста России от 02.06.2003 № 130-дсп, признанной утратившей силу Приказом Минюста России от 22.10.2018 № 217-дсп.

Вместе с тем, по смыслу разъяснений, изложенных в пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», осужденный вправе претендовать на компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении лишь в случае их существенного отклонения от требований, установленных законом. При разрешении административных дел суды могут принимать во внимание обстоятельства, соразмерно восполняющие допущенные нарушения и улучшающие положение лишенных свобод лиц.

Из содержания представленных административным ответчиком ФКУ ИК-16 УФСИН России по Мурманской области письменных возражений и справок следует, что в целях соблюдения требований Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений по обеспечению личной гигиены осужденных, содержащихся в помещениях отрядов учреждения, их помывка со сменой белья в соответствии с графиком работы банно-прачечного комплекса учреждения проводится не менее одного раза в неделю (до ***), двух раз в семь дней (после ***). Вещи и постельные принадлежности осужденные имеет возможность сдать в стирку.

Согласно действующему законодательству в обязанности государства входит организация своей пенитенциарной системы таким образом, чтобы она обеспечивала уважение достоинства заключенных независимо от финансовых и материально-технических трудностей.

Наличие горячего водоснабжения в отрядах непосредственным образом касается обеспечения гуманных условий при содержании осужденных к лишению свободы лиц и охраны здоровья людей с точки зрения соблюдения санитарно-эпидемиологических требований, создания благоприятных безопасных условий среды обитания.

Мурманской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях по запросу суда представлено надзорное производство, согласно которому ФИО1 в спец. прокуратуру с жалобами на ненадлежащие условия содержания, оспариваемые в настоящем исковом заявлении, не обращался.

УФСИН России по Мурманской области по запросу суда представлены сведения о том, что согласно выгрузке из государственной информационной системы «Электронный документооборот уголовно-исполнительной системы» в период с *** года по настоящее время ФИО1 с жалобами на ненадлежащие условия содержания не обращался. В бумажном варианте до *** года обращения уничтожены согласно Приказу ФСИН России от 02.09.2022 № 523 «Об утверждении Перечня документов, образующих в деятельности ФСИН, с указанием сроков хранения». Срок хранения обращений согласно ст.45б,в – 5 лет.

Вместе с тем, учитывая, что при отсутствии обеспечения централизованного горячего водоснабжения ФИО1 в спорный период не был лишен возможности пользоваться водонагревательными приборами, принимая во внимание отсутствие от него жалоб и заявлений по вопросу обеспечения горячей водой по потребности, как и соответствующих доводов об этом в административном иске, а также отсутствие заболеваний, при которых требуется использование горячей воды на регулярной основе, суд приходит к выводу о том, что отсутствие в помещениях жилых отрядов исправительного учреждения централизованного горячего водоснабжения не свидетельствует о причинении административному истцу каких-либо нравственных страданий, а равно о нарушении административным ответчиком его прав на надлежащие условия содержания.

Административный истец также полагал, что нарушением условий его содержания в ФКУ ИК-16 УФСИН России по Мурманской области является переполненность отрядов во время прибытия его в названное исправительное учреждение.

Основные положения материально-бытового обеспечения осужденных регламентируются статьей 99 УИК РФ.

Так, согласно части 1 статьи 99 данного Кодекса норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров.

Согласно справкам начальника ОКБИ и ХО ФКУ ИК-16 УФСИН России по Мурманской области наполняемость отряда № составляет 65 осужденных, отряда № – 83 человека, отряд № рассчитан на 85 человек, отряд № – на 60 человек. Осужденные размещаются в жилых секциях отрядов с учетом соблюдения п. 40 гл.5 Приложения № 2 к приказу Минюста РФ от 04.07.2022 № 110, а именно с соблюдением нормы более 2-х кв.м. на одного осужденного.

Административным истцом в нарушение ст. 62 КАС РФ доказательств обратного не представлено, судом не добыто. С учетом сведений, представленных административным соответчиком, суд приходит к выводу о том, что указанный довод административного истца является надуманным и не подлежит удовлетворению.

Помимо прочего административный истец ссылается на нарушения исправительным учреждением условий содержания, выразившихся в отсутствии унитазов и ножных раковин, приватности в туалетных кабинках.

Минимальные нормы питания и материально-бытового обеспечения осужденных устанавливаются Правительством Российской Федерации. За счет средств предприятий, привлекающих к труду осужденных, им может быть организовано дополнительное питание сверх установленных норм (ч. 3 ст. 99 УИК РФ).

В соответствии с Приложением № 1 к Приказу Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации от 27.07.2006 № 512 "Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы", приказом Минюста Российской Федерации № 130-ДСП от 02.06.2003 "Об утверждении Инструкции по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации (СП 17-02 Минюста России)" спальные помещения должны быть обеспечены рукомойниками из расчета 1 рукомойник на 10 осужденных, число напольных чаш (унитазов) должно составлять не менее 1 единицы на 15 осужденных.

Из справки начальника ОКБИ и ХО ФКУ ИК-16 УФСИН России по Мурманской области отряд № оборудован санитарным узлом с 4 писсуарами, 4 унитазами с обеспечением приватности (кабинки с дверцами высотой 2,20 м), 4 умывальниками, 4 раковинами для мытья ног, отряд № – 6 умывальников, 4 ножных раковины, 6 туалетов, 6 писсуаров, с 4 квартала общежитие отрядов № и № расселено и законсервировано, в связи со снижением численности осужденных в ФКУ ИК-16 УФСИН России по Мурманской области. Санитарный узел отряда № оборудован 4 умывальниками, 4 ножными раковинами, 4 туалетами, 4 писсуарами.

Как указывалось выше, в спорный период времени в ФКУ ИК-16 УФСИН России по Мурманской области не допускалось перенаселение жилых отрядов осужденных.

Таким образом, судом установлено, что количество санитарного оборудования не менее нормы, установленной уголовно-исполнительным законодательством.

Доказательств ненадлежащего технического состояния санитарного оборудования, его неисправности административным истцом не представлено, судом не добыто при рассмотрении дела.

Учитывая изложенное, доводы административного истца о недостаточности санитарного оборудования и его ненадлежащем техническом состоянии судом отклоняются как необоснованные.

Суд также учитывает, что чаша «Генуя» - напольный унитаз (сиденье на корточках), отверстие в полу, предназначен для использования в санитарных узлах и туалетах. Законодательством, регулирующим указанные вопросы не предусмотрено обязательное оборудование туалета конкретным видом унитаза, как и не содержит запрет на установку напольного унитаза. Подобное устройство используется по прямому назначению, и в материалах дела не имеется сведений о том, что в силу индивидуальных физиологический особенностей истец не мог справлять естественные надобности таким образом, а равно не свидетельствует о жестоком или унижающем человеческое достоинство обращении, незаконном - как физическом, так и психическом - воздействии на человека.

Разрешая требования административного истца о несоблюдении приватности в туалетных комнатах, суд приходит к следующему.

Как указывалось выше санитарные узлы жилых общежитий отрядов, в которых содержался ФИО1, оборудованы изолированными кабинками с дверями, что также подтверждается представленными административными ответчиками фотографиями.

Таким образом, судом установлено, что санитарные узлы в спорный период времени находились в изолированном от жилых секций помещении, между напольными чашами Генуя и унитазами имелись стенки-перегородки.

Законодателем не определено понятие «приватности туалета» и требований к ее обеспечению, вместе с тем, установлено, что санитарные узлы представляют собой отдельные изолированные помещения с обеспечением условий приватности. Установленные в туалетных помещениях напольные чаши «Генуя» огорожены стенками-перегородками с обеспечением условий приватности.

Таким образом, судом установлено, что санитарные узлы находятся в изолированном от жилых секций помещении, между напольными чашами Генуя и унитазами имеются стенки-перегородки. Умывальная и туалет представляют собой раздельные помещения.

Учитывая изложенное, доводы административного истца о нарушении условий приватности судом отклоняются по основаниям, изложенным выше.

Оснований не доверять доказательствам, представленным административными соответчиками, отвечающим требованиям допустимости, относимости и достоверности, не имеется.

Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учётом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

Таким образом, при установлении наличия или отсутствия физических и нравственных страданий, а также при оценке их характера и степени необходимо учитывать фактические обстоятельства дела, индивидуальные особенности потерпевшего и иные заслуживающие внимание обстоятельства. Такими обстоятельствами могут являться длительность пребывания потерпевшего в местах лишения свободы, однократность/неоднократность такого пребывания, состояние здоровья и возраст потерпевшего, иные обстоятельства.

При этом, суд также принимает во внимание, что пребывание граждан в пенитенциарных учреждениях неизбежно связано с различными лишениями и ограничениями, поэтому не любые ссылки заявителя на подобные лишения и ограничения свидетельствуют о применении к нему бесчеловечного или унижающего достоинство обращения.

Вопреки доводам административного истца, изложенным в административном исковом заявлении, при рассмотрении дела, суд приходит к выводу, что его содержание в ФКУ ИК-16 в целом осуществлялось в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации. Факт претерпевания административным истцом физических и нравственных страданий, наличие фактов наступления серьезных негативных последствий при рассмотрении дела не нашли своего подтверждения.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение об удовлетворении требования о признании оспариваемого решения, действия (бездействия) незаконным принимается при установлении двух условий одновременно: решение, действие (бездействие) не соответствует нормативным правовым актам и нарушает права, свободы и законные интересы административного истца.

Следовательно, признание незаконными действий (бездействия) и решений органов и должностных лиц возможно только при несоответствии их нормам действующего законодательства одновременно с нарушением прав и законных интересов гражданина. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Доказательств, свидетельствующих о жестоком или унижающем человеческое достоинство обращении, не представлено.

С учётом установленных по делу обстоятельств, приведенных выше правовых норм, суд приходит к выводу об отсутствии оснований, влекущих возникновение у административного истца права на получение соответствующей компенсации.

Таким образом, суд приходит к выводу, что права и охраняемые законом интересы ФИО1 действиями (бездействиями) административных ответчиков нарушены не были, в связи с чем суд не находит оснований для удовлетворения заявленных административным истцом требований в полном объёме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227, 227.1 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к ФКУ ИК-16 УФСИН России по Мурманской области, УФСИН России по Мурманской области и ФСИН России о признании незаконными условий содержания и взыскании компенсации, – отказать в полном объёме.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Кольский районный суд Мурманской области в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья – подпись – Н.Д. Кочешева