Решение по делу № 2А-327/2023 от 14.04.2023

Дело № 2а- 327/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Онега 14 апреля 2023 года

Онежский городской суд Архангельской области в составе:

председательствующего судьи Карелиной С.Ю.,

при секретаре судебного заседания Кошириной Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием системы видеоконференц-связи административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 ... к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 16 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области», Федеральной службе исполнения наказаний Российской Федерации о признании бездействия незаконным, взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания в исправительном учреждении,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 16 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» о признании действий незаконными, взыскании денежной компенсации в размере 50 000 руб.

В обосновании требований указал, что 23.11.2020 был избит осужденным ФИО2, после чего его состояние здоровья резко ухудшилось, около 00 час. 24.11.2020 он обратился к сотруднику ФКУ ИК-16 ФИО3 с просьбой вызвать ему скорую медицинскую помощь, о чем ФИО3 было сообщено в дежурную часть ФКУ ИК-16. Также с указанной просьбой обращался и ФИО4 Скорая помощь так ему и не была вызвана, в связи с чем ему пришлось до 10-11 часов 24.1.2020 терпеть боль в области груди и животе. По прибытию в Онежскую ЦРБ ему была сделана срочная операция, что подтверждает необходимость в его отношении медицинского вмешательства в период времени с 00 час. до 11 час. 24.11.2020.

В обосновании требований указал, что ответчиком были нарушены условия содержания его в исправительном учреждении, а именно он был лишен права на личную гигиену. С 28.07.2022 по 31.08.2022 в зале столовой отсутствовало горячее водоснабжение, что препятствовало ему помыть руки, и вымыть ложку.

В обосновании требований указал, что ответчиком были нарушены условия содержания его в исправительном учреждении. В столовой ФКУ ИК-16 за столом пищу по тарелкам раскладывали осужденные не работающие в столовой, то есть не имеющие санитарной книжки, также не было ясно помыли ли они руки, поскольку горячей воды в столовой не было. Кроме того, бак (кастрюля) которая предназначена для раздачи пищи использовалась в дальнейшем как емкость для отходов со стола. Раздевалка в столовой была в неудовлетворительном состоянии и требовала ремонта. Указанные обстоятельства подтверждаются прокурорскими представлениями в адрес исправительного учреждения.

В обосновании требований указал, что ответчиком были нарушены условия содержания его в исправительном учреждении, а именно в отряде №2 где он содержался, был превышен лимит осужденных, что также ограничивало пользованием санитарно-техническими приборами.

В обосновании требований указал, что ответчиком были нарушены условия содержания его в исправительном учреждении, а именно его явка с повинной была направлена с нарушением установленного срока.

Определениями суда к участию в деле в качестве административного соответчика привлечена Федеральная служба исполнения наказаний Российской Федерации.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании просил удовлетворить исковые требования.

Представитель административных ответчиков Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 16 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области», ФСИН России ФИО5 в судебном заседании просил отказать в удовлетворении исковых требований.

На основании ст. 150, ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) по определению суда дело рассмотрено при данной явке.

Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

Положениями части 1 статьи 218 КАС РФ гражданину, организации, иному лицу предоставлено право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если они полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном главой 22 КАС РФ, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (часть 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

По смыслу положений пункта 1 части 2 статьи 227, частей 5, 7 статьи 227.1 КАС РФ основанием для удовлетворения судом указанных требований является установление факта нарушения предусмотренных законодательством Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации условий содержания лица в исправительном учреждении, признание оспариваемых решений, действий (бездействия) исправительного учреждения незаконными и нарушающими права, свободы административного истца.

Из положений статьи 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации следует, что лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение (часть 1).

Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих (часть 2).

Согласно статье 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.

Частью 1 статьи 26 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 323-ФЗ) установлено, что лица, задержанные, заключенные под стражу, отбывающие наказание в виде ограничения свободы, ареста, лишения свободы либо административного ареста, имеют право на оказание медицинской помощи, в том числе в необходимых случаях в медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 4 статьи 32 Федерального закона N 323-ФЗ формами оказания медицинской помощи являются: экстренная - медицинская помощь, оказываемая при внезапных острых заболеваниях, состояниях, обострении хронических заболеваний, представляющих угрозу жизни пациента; неотложная - медицинская помощь, оказываемая при внезапных острых заболеваниях, состояниях, обострении хронических заболеваний без явных признаков угрозы жизни пациента; плановая - медицинская помощь, которая оказывается при проведении профилактических мероприятий, при заболеваниях и состояниях, не сопровождающихся угрозой жизни пациента, не требующих экстренной и неотложной медицинской помощи, и отсрочка оказания которой на определенное время не повлечет за собой ухудшение состояния пациента, угрозу его жизни и здоровью.

В силу части 6 статьи 12 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные имеют право на охрану здоровья, включая получение первичной медико-санитарной и специализированной медицинской помощи в амбулаторно-поликлинических или стационарных условиях в зависимости от медицинского заключения.

Согласно п. 18-19 приказа Минюста России от 28.12.2017 N 285 "Об утверждении Порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы" лица, заключенные под стражу, или осужденные, нуждающиеся в оказании медицинской помощи в экстренной или неотложной форме, госпитализируются в больницу без предварительного письменного запроса по согласованию с медицинской организацией УИС. Об экстренной или плановой госпитализации, завершении лечения, осуществлении внутрибольничного перевода лиц, заключенных под стражу, или осужденных медицинским работником медицинской организации УИС информируется дежурный помощник начальника учреждения УИС.

В соответствии с ч. 1 ст. 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, устанавливающей нормы материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров.

В силу ч. 3 ст. 101 УИК РФ администрация исправительных учреждений несет ответственность за выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных.

Согласно п. 260 Порядка организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, утвержденного приказом ФСИН России от 02.09.2016 N 696, работники столовой (пищеблока), продовольственных складов, а также работники, занятые на транспортировке продуктов, хлеба и пищи, проходят предварительные (при поступлении) и периодические медицинские осмотры, профессиональную гигиеническую подготовку и аттестацию, постоянно имеют при себе медицинскую книжку установленного образца.

Лица, не прошедшие медицинский осмотр, профессиональную гигиеническую подготовку и аттестацию, не имеющие медицинских книжек установленного образца, к работам в столовых (пищеблоках), продовольственных складах, магазинах, бюро передач, а также к транспортировке продуктов, хлеба не допускаются.

В судебном заседании установлено и это подтверждается материалами дела, что ФКУ ИК-16 является исправительным учреждением, расположено по адресу: <...>.

ФИО1, <Дата> года рождения, содержался в период: с 16.03.2019 по 02.09.2019 в отряде № 3; с 02.09.2019 по 04.09.2020 в отряде строгих условий отбывания наказания; с 04.09.2020 по 14.10.2020 в отряде № 3; с 14.10.2020 по 18.01.2021 в отряде № 2, с 18.01.2021 по 19.06.2021 в отряде № 3; с 19.06.2021 по 20.07.2021 в отряде № 2.

Согласно приговору Онежского городского суда Архангельской области от 12 ноября 2021 года осужденный ФИО2, отбывающий наказание в ФКУ ИК-16 УФСИН России по Архангельской области, признан виновным в умышленном причинении тяжкого тяжести вреда здоровью, опасного для жизни человека (ч. 1 ст. 111 УК РФ).

Преступление совершено им при следующих обстоятельствах.

ФИО2, отбывая наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-16 УФСИН России по Архангельской области, расположенном по адресу: <...> (далее - ФКУ ИК-16), в период с 21 часа 23 ноября 2020 года до 02 часов 24 ноября 2020 года, находясь в помещении отряда № 2 ФКУ ИК-16, имея умысел на причинение тяжкого вреда здоровью осужденному ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, полагая при этом, что старший оперуполномоченный оперативного отдела ФКУ ИК-16 испытывает неприязнь к ФИО1 и причинение тяжкого вреда здоровью ФИО1 позволит ему (ФИО2) расположить оперуполномоченного к себе, получить при содействии последнего послабление для себя режимных требований, а также позволит ему утвердить свой авторитет среди других осужденных, испытывая также при этом личную неприязнь к ФИО1, нанес не менее 13 ударов руками и ногами в обуви по голове и телу ФИО1, причинив указанными действиями потерпевшему физическую боль и телесные повреждения характера:

- тупой закрытой травмы правового отдела груди, выразившейся в наличии следующих повреждений: кровоизлияние («гематома») на уровне 6-12 ребер справа по задней подмышечной линии, полный косо поперечный перелом 9-го правого ребра в боковом отделе; травма сопровождалась скоплением воздуха в правой плевральной полости (правосторонний пневмоторакс); которые в совокупности по квалифицирующему признаку вреда здоровью, опасного для жизни человека, оцениваются как тяжкий вред здоровью;

- тупой закрытой травмы левого отдела забрюшинного пространства, выразившейся в наличии следующих повреждений: кровоизлияние («гематома») заднего левого отдела груди на уровне 6-12 –го ребер слева, осаднение на уровне 1-5-го поясничных позвонков, разрыв капсулы верхнего полюса левой почки с внутренней (медиальной) поверхности стороны с кровоизлиянием в околопочечную клетчатку (формированием паранефральной гематомы), которые в совокупности по квалифицирующему признаку вреда здоровью, опасного для жизни человека, оцениваются как тяжкий вред здоровью, а также иные повреждения, не расценивающиеся как причинившие вред здоровью.

Как следует из доводов административного иска, а также из протокола очной ставки ФИО1 и сотрудника ФКУ ИК-16 ФИО3 в материалах уголовного дела по обвинению ФИО2, в ночное время 24.11.2020 ФИО1 просил у него вызвать службу скорой помощи в связи с плохим самочувствием.

Как следует из журнала учета прибытия посетителей, скорая медицинская помощь была вызвана ФИО1 только около 11 часов 24 ноября 2020 года.

Исходя из установленных обстоятельств, суд приходит к выводу, что истцу несвоевременно была вызвана скорая медицинская помощь, следовательно, его доводы о нарушении условий содержания в исправительном учреждении нашли свое подтверждение в судебном заседании, что влечет удовлетворение заявленных исковых требований.

Доводы стороны ответчика об отсутствии вины ничем объективно не подтверждены.

Из материалов дела следует, что ФИО1 в период с 14.10.2020 по 18.01.2021, с 19.06.2021 по 20.07.2021 содержался в отряде № 2, жилой площадью 179,5 кв.м.

В указанный период времени в данном отряде в октябре 2020 года содержалось – 134 осужденных, ноябре -127, декабре – 117, в 2021 году в январе – 109 осужденных, в июне -117, июле -114.

С учетом изложенного площадь, приходящаяся на одного заключенного, в период с марта по ноябрь 2020 года составляла от 1,3 кв.м до 1,6 кв.м. Данные обстоятельства позволяют суду сделать вывод о наличии оснований считать право административного истца на личное пространство существенно нарушенным, поскольку минимальная норма жилой площади составляла менее 1,5 кв.м (нарушение площади более 25%).

В соответствии со ст. 84 КАС РФ, давая оценку совокупности указанных доказательств и обстоятельств, суд приходит к выводу, что отклонение от установленной законом нормы жилой площади на одного осужденного достигало недопустимых значений в отдельные периоды времени нахождения административного истца в исправительном учреждении; административный истец содержался в указанный период времени в многоместных помещениях недостаточной площади.

При таких обстоятельствах, доводы административного истца в части нарушения его прав недостатком личного пространства, суд находит обоснованными.

Следствием данного нарушения являются и недостаточность санитарного оборудования на общее число осужденных, теснота в помещениях, в том числе, общего пользования, рассчитанных на меньшую наполняемость.

При рассмотрении судом требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении интересы Российской Федерации представляет главный распорядитель средств федерального бюджета в соответствии с ведомственной принадлежностью органа (учреждения), обеспечивающего условия содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (ч. 4 ст. 227.1 КАС РФ).

В соответствии с подпунктом 12.1 пункта 1 статьи 158 Бюджетного кодекса РФ главный распорядитель средств федерального бюджета отвечает соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств и согласно пункту 3 указанной статьи выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в том числе в результате издания актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, не соответствующих закону или иному правовому акту.

Согласно подп. 6 п. 7 Положения о Федеральной службе исполнения наказания, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года N 1314, ФСИН России осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций.

Таким образом, надлежащим административным ответчиком по выплате компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении является ФСИН России.

При вынесении решения по настоящему делу, судом учитываются разъяснения, изложенные в п. 14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.05.2019 N 13 "О некоторых вопросах применения судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, связанных с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации", согласно которым при удовлетворении иска о возмещении вреда в порядке, предусмотренном статьей 1069 ГК РФ, в резолютивной части решения суд указывает на взыскание вреда с Российской Федерации в лице главного распорядителя бюджетных средств за счет казны Российской Федерации.

Определяя размер компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении, суд принимает во внимание фактические обстоятельства настоящего дела, требования разумности и справедливости, исходит из степени, характера и продолжительности данных нарушений, их последствий для административного истца, его состояние здоровья, после совершения в отношении него преступления, необходимость оперативного вмешательства, и полагает необходимым присудить в пользу ФИО1 компенсацию в размере 7 000 рублей, подлежащую взысканию с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счет средств казны Российской Федерации. Указанный размер компенсации, по мнению суда, в наибольшей степени будет отвечать требованиям разумности и справедливости,

Другие доводы административного истца, не могут расцениваться как существенные нарушения условий содержания в исправительном учреждении.

Несмотря на то, что в столовой отсутствует горячее водоснабжение, руки, а также столовые приборы (ложки), истец имел возможность помыть холодной водой с использованием моющих средств (мыла), наличие которого подтверждается представленными ответчиком фотографиями, а жалоб на их отсутствие от осужденных не поступало, суд приходит к выводу о том, что отсутствие в столовой горячего водоснабжения, также с учетом непродолжительного времени нахождения осужденных в данном помещении, не может быть признано существенным нарушением, влекущим возникновение права на присуждение испрашиваемой компенсации.

Согласно представленной ФКУ ИК-16 УФСИН России по Архангельской области информации, в столовой учреждения трудоустроены осужденные, относящиеся к декретированной группе, прошедшие медицинские осмотры с соответствующими отметками в личных медицинских книжках.

Выявленные нарушения прокуратурой в данной части не свидетельствуют о том, что истцу выдавалась пища именно теми осужденными, которые не прошли медицинский осмотр.

Вместе с тем доказательств отсутствия вообще медицинских книжек у работников столовой, непрохождения ими медицинских осмотров, прокуратурой установлено не было.

Кроме того, доводы истца в части ненадлежащей организации в столовой раздачи пищи, не свидетельствуют о том, что его содержание достигло такого порога суровости, который можно характеризовать как бесчеловечное и унижающее достоинство обращение, не повлекло существенных отклонений от требований, установленных нормативными правовым актами, которые могут рассматриваться в качестве нарушений условий содержания и являться основанием для присуждения компенсации, поскольку питанием, надлежащего качества, истец был обеспечен, доказательств, свидетельствующих об ухудшении состояния здоровья, наличия у него каких-либо вредных последствий в результате раздачи пищи не представлено.

Необходимость косметического ремонта в помещениях не свидетельствует об их антисанитарном состоянии, которое можно расценить как нарушение условий содержания в исправительном учреждении. Требуемый косметический ремонт помещений осуществляется в течение всего периода эксплуатации здания, по мере необходимости проводятся ремонтно-восстановительные работы.

Действительно, согласно представлению Онежской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях от 25.12.2019 № 17-01-2019, нарушен срок направления в УМВД России по Ивановской области явок с повинной осужденного ФИО1 от 29.11.2019, которые направлены лишь 06.12.2019.

Вместе с тем, как следует из материалов дела, его явка с повинной была принята при рассмотрении уголовного дела, следовательно, его право нарушено не было.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-181, 227, 227.1, 228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административные исковые требования ФИО1 ... к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 16 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области», Федеральной службе исполнения наказаний Российской Федерации о признании действий (бездействия) незаконным, взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 16 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области», выразившееся в необеспечении ФИО1 ... надлежащих условий содержания в Федеральном казенном учреждении «Исправительная колония № 16 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области».

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счет средств казны Российской Федерации в пользу ФИО1 ... в счет компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении 7 000 (семь тысяч) рублей.

Взыскание произвести по реквизитам: УФК по Чувашской Республике (ФКУ ИК-4 УФСИН России по Чувашской Республике - Чувашии, л/сч <***>), Банк плательщика: отделение – НБ Чувашская республика Банка России/УФК по Чувашской республике г. Чебоксары, БИК 019706900, расчетный счет № <***>, казначейский счет № 03212643000000011500, лицевой счет <***> ИНН <***>, КПП 213001001, код цели 0023, денежные средства ФИО1 ..., родившегося <Дата>.

Решение суда в части удовлетворения требований о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Онежский городской суд Архангельской области.

Председательствующий (подпись) С.Ю. Карелина

...