Решение по делу № 2А-3159/2023 от 10.11.2023 - о признании незаконным бездействия, выразившегося в не организации работы подразделения судебных приставов, не обеспечении принятия мер по своевременному, полному и правильному исполнению требований исполнительного документа, не осуществлении в пределах своей компетенции контроля в установленной сфере деятельности, не рассмотрении жалобы от 11 сентября 2023 года, признании незаконным бездействие, выразившееся в не рассмотрении заявления от 19 июля 2023 года о предоставлении информации по находящимся на исполнении исполнительным производствам в отношении физического лица, обязании устранить допущенные нарушения.

к делу № 2а-3159/23

УИД № 23RS0044-01-2023-003392-29

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 ноября 2023 года ст. Северская Краснодарского края

Северский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Мальцева А.С.,

при секретаре Поповой М.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО16 ФИО13 к ГУ ФССП России по Краснодарскому краю, врио начальника отделения - старшему судебному приставу Северского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО6 и судебному приставу-исполнителю Северского РОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО7 о признании незаконным бездействия, выразившегося в не организации работы подразделения судебных приставов, не обеспечении принятия мер по своевременному, полному и правильному исполнению требований исполнительного документа, не осуществлении в пределах своей компетенции контроля в установленной сфере деятельности, не рассмотрении жалобы от 11 сентября 2023 года, признании незаконным бездействие, выразившееся в не рассмотрении заявления от 19 июля 2023 года о предоставлении информации по находящимся на исполнении исполнительным производствам в отношении физического лица, обязании устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2, действующий по нотариальной доверенности в интересах ФИО3, обратился в суд с административным исковым заявлением к ГУФССП России по <адрес>, врио начальника отделения - старшему судебному приставу Северского районного отделения судебных приставов ГУФССП России по <адрес> ФИО9 и судебному приставу-исполнителю Северского районного отделения судебных приставов ГУФССП России по <адрес> ФИО4 Э.А., в котором просит признать незаконным бездействие врио начальника отделения – старшего судебного пристава ФИО4 ГУФССП России по <адрес> ФИО9, выразившееся в: не организации работы подразделения судебных приставов в период с 26.07.2023г. по 12.10.2023г.; не обеспечении принятия мер по своевременному, полному и правильному исполнению судебным приставом-исполнителем требований исполнительного документа в период с 26.07.2023г. по 12.10.2023г.; неосуществлении в пределах своей компетенции контроля в установленной сфере деятельности в период с 26.07.2023г. по 12.10.2023г.; не рассмотрении жалобы от 11.09.2023г. на действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя ФИО4 ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО8 в период с 18.09.2023г. по 12.10.2023г. Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО4 ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО4 Э.А., выразившееся в: не рассмотрении заявления от 19.07.2023г. о предоставлении информации по находящимся на исполнении исполнительным производствам в отношении физического лица в период с 26.07.2023г. по 12.10.2023г. Обязать врио начальника отделения – старшего судебного пристава ФИО4 ГУФССП России по <адрес> ФИО9 устранить допущенные нарушения действующего законодательства в течение трёх дней с момента вступления в законную силу судебного акта путём направления в адрес административного истца информации о ходе исполнительного производства № от 17.12.2019г. за период с даты возбуждения исполнительного производства по дату предоставления ответа административному истцу.

В обоснование заявленных требований указано, что в ФИО4 ГУФССП России по Краснодарскому краю у судебного пристава-исполнителя ФИО7 находилось на исполнении исполнительное производство № от 17.12.2019г. о взыскании задолженности с ФИО11 ФИО15 в пользу ФИО16 ФИО14 в размере <данные изъяты>,65 рублей.

21.07.2023г. административным истцом в адрес Северского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю было направлено заявление от 19.07.2023г. о предоставлении информации по находящимся на исполнении исполнительным производствам в отношении физического лица, в котором просил сообщить о ходе исполнительного производства № от 17.12.2019г. в отношении ФИО11, а также предоставить в адрес административного истца либо посредством электронной почты jcons@list.ru сведения о распределении денежных средств. Согласно отчёту об отслеживании почтового отправления, заявление о предоставлении информации по находящимся на исполнении исполнительным производствам в отношении физического лица от 19.07.2023г. было получено Северским РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю 25.07.2023г. Однако, до настоящего времени ответ на заявление от 19.07.2023г. в адрес административного истца не поступал в период с 26.07.2023г. по 12.10.2023г.

В связи с чем, административный истец 12.09.2023г. подал жалобу от 11.09.2023г. на имя врио начальника отделения – старшего судебного пристава Северского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО6 на действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя Северского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО12, в которой просил: признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Северского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО12, выразившиеся в не направлении ответа на заявление о предоставлении информации по находящимся на исполнении исполнительным производствам в отношении физического лица от 19.07.2023; провести служебную проверку и привлечь к дисциплинарной ответственности судебного пристава-исполнителя Северского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО12; обязать судебного пристава-исполнителя Северского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО12 незамедлительно предоставить информацию о ходе исполнительного производства №-№ от 17.12.2019г.; поставить на контроль данное исполнительное производство и принять неотлагательные меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа. Согласно отчёту об отслеживании почтовых отправлений, жалоба от 11.09.2023г. была получена Северским РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю 15.09.2023г.

С учётом выходных и праздничных дней и сроков, предусмотренных действующим законодательством РФ, по мнению представителя административного истца, жалоба от 11.09.2023г. должна была быть рассмотрена в срок не позднее 29.09.2023г., ответ на жалобу должен был быть отправлен в срок не позднее 04.10.2023г. и с учётом доставки почтовой корреспонденции (ст. Северская – г. Краснодар около 5 дней), должен был поступить в адрес административного истца 09.10.2023г. Однако до настоящего времени ответ врио начальника отделения – старшего судебного пристава Северского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО6 в адрес административного истца не поступал (период оспариваемого бездействия с 18.09.2023г. по 12.10.2023г.).

По мнению представителя административного истца, в нарушение действующего законодательства РФ, бездействие врио начальник отделения – старший судебный пристав Северского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО6, выразившееся в не организации работы подразделения судебных приставов, не осуществлении в пределах своей компетенции контроля в установленной сфере деятельности, препятствует исполнению требований судебного приказа № от 02.10.2018г. (период оспариваемого бездействия с 26.07.2023г. по 12.10.2023г.).

Административному истцу стало известно о нарушении его прав 09.10.2023г., когда он должен был получить ответ на жалобу от 11.09.2023г.

Жалоба в порядке подчиненности на бездействие врио начальника отделения – старшего судебного пристава Северского РОСП ГУФССП России по <адрес> ФИО6 не подавалась.

В судебное заседание административный истец ФИО16 и его представитель по нотариальной доверенности ФИО17 не явились, о времени и месте слушания дела извещались надлежащим образом по адресам, указанным в административном исковом заявлении (л.д. 1-4) и нотариальной доверенности серии № от 26.03.2020г. (л.д. 5-8). В просительной части административного искового заявления ФИО17, действующий по нотариальной доверенности в интересах ФИО16, также просит рассмотреть данное административное исковое заявление в отсутствие административного истца и его представителя.

Представитель административного соответчика – ГУ ФССП России по Краснодарскому краю, административные соответчики – врио начальника отделения - старшего судебный пристав Северского районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО6 и судебный пристав-исполнитель Северского районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО7, а также заинтересованное лицо ФИО11 в судебное заседание также не явились, о времени и месте слушания дела извещались надлежащим образом по адресам, указанным в административном исковом заявлении (л.д. 1-4), что подтверждается судебными повестками. От судебного пристава-исполнителя Северского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО7 в адрес суда поступило письменное ходатайство от 03.11.2023г. №, в котором она просит рассмотреть административное дело в её отсутствие, в удовлетворении исковых требований просит отказать. Иных ходатайств и заявлений об отложении дела слушанием от них в суд также не поступало.

В силу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующих равенство всех перед судом, неявка лица в суд при возвращении почтовым отделением связи судебных повесток и извещений с отметкой «за истечением срока хранения», есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела.

На основании ч. 1 ст. 165.1 ГК РФ, заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Таким образом, суд полагает, что неявка указанных лиц не является препятствием к рассмотрению и разрешению данного административного дела.

Учитывая мнения представителя административного истца ФИО17, изложенное в просительной части административного искового заявления, административного соответчика - судебного пристава-исполнителя Северского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО7, изложенное в письменном ходатайстве от 03.11.2023г. №, изучив административное исковое заявление, исследовав и оценив в соответствии со ст. 84 КАС РФ представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению в части по следующим основаниям:

Согласно ч.ч. 1 и 2 ст. 46 Конституции РФ, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Как указано в ст. 11 ГК РФ, защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством, суд, арбитражный суд или третейский суд. Защита гражданских прав в административном порядке осуществляется лишь в случаях, предусмотренных законом. Решение, принятое в административном порядке, может быть оспорено в суде.

В соответствии с ч. 1 ст. 16 КАС РФ, вступившие в законную силу судебные акты (решения, определения, постановления) по административным делам, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, комиссий референдума, организаций, объединений, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

На основании ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со ст. 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Как указано в ст. 4 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Из положений ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997г. № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» видно, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель, в том числе: принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; предоставляет сторонам исполнительного производства или их представителям возможность знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии; рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования.

Согласно ч. 1 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч. 7 и ч. 8 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве», заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов. Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

На основании ч. 17 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве», копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Согласно ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Также, данная часть указанного федерального закона содержит открытый перечень исполнительных действий, необходимых для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

В соответствии с ч.ч. 1 и 2 ст. 68 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

Как указано в ст. 8 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительный документ о взыскании денежных средств или об их аресте может быть направлен в банк или иную кредитную организацию непосредственно взыскателем. Одновременно с исполнительным документом взыскатель представляет в банк или иную кредитную организацию заявление, в котором указываются: реквизиты банковского счета взыскателя, на который следует перечислить взысканные денежные средства; фамилия, имя, отчество, гражданство, реквизиты документа, удостоверяющего личность, место жительства или место пребывания, идентификационный номер налогоплательщика (при его наличии), данные миграционной карты и документа, подтверждающего право на пребывание (проживание) в Российской Федерации взыскателя-гражданина; наименование, идентификационный номер налогоплательщика или код иностранной организации, государственный регистрационный номер, место государственной регистрации и юридический адрес взыскателя - юридического лица. Представитель взыскателя представляет документ, удостоверяющий его полномочия, и сведения, указанные в части 2 настоящей статьи, о взыскателе и о себе.

На основании ч. 1 ст. 65 ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях, установленных настоящей статьей, судебный пристав-исполнитель в ходе исполнительного производства объявляет исполнительный розыск должника, его имущества или исполнительный розыск ребенка при условии, что совершенные им иные исполнительные действия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, не позволили установить местонахождение должника, его имущества или местонахождение ребенка.

Как указано в ч. 1.1 ст. 65 ФЗ «Об исполнительном производстве», под исполнительным розыском должника, его имущества или исполнительным розыском ребенка понимаются проводимые судебным приставом-исполнителем, на которого возложены функции по розыску, предусмотренные настоящей статьей исполнительно-розыскные действия, направленные на установление местонахождения должника, имущества должника или местонахождения ребенка.

Согласно ч. 1 ст. 36 ФЗ «Об исполнительном производстве», содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.

Судебным приказом мирового судьи судебного участка № 44 Прикубанского округа г. Краснодара от 02 октября 2018 года № (л.д. 18-19), взысканы с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., место рождения: <адрес>. Адыгея, зарегистрированного по адресу: <адрес>, пгт Ильский, <адрес>, №, корпус 1 <адрес>, в пользу ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., место рождения: <адрес>, зарегистрирован по адресу: <адрес>: - сумма просроченной задолженности по Договору займа № от 17.12.2017г. в размере 44 655 руб.; - сумма расходов по оплате услуг представителя в размере 9 000 руб., а всего 53 655 руб. Взыскана с ФИО1 в доход государства государственная пошлина в размере 770 руб.

Судом установлено, что 25.07.2023г. ФИО2, действующий по нотариальной доверенности в интересах ФИО3, обратился к судебному приставу-исполнителю ФИО4 ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО10 и начальнику отделения – старшему судебному приставу ФИО4 ГУФССП России по Краснодарскому краю с заявлением о предоставлении информации по находящимся на исполнении исполнительным производствам в отношении физического лица (л.д. 20), в котором он просил сообщить о нахождении в ФИО4 ГУФССП России по Краснодарскому краю на исполнении исполнительного производства №-ИП от 17.12.2019г., а также о его ходе, включая сводку по исполнительному производству, реестр электронных запросов и ответов, список запросов и ответов на запросы, подтверждающих проведение судебным приставом-исполнителем соответствующих исполнительных действий за период с даты возбуждения исполнительного производства по дату предоставления ответа взыскателю. В случае полного или частичного погашения долга должником, в адрес взыскателя просит предоставить актуальную информацию об остатке задолженности по данному исполнительному производству, а также направить в его адрес копии платёжных поручений, подтверждающих перечисление денежных средства на расчётный счёт взыскателя. Согласно информации об отправлении 80097586365353, сформированному на официальном сайте Почты России, указанное письмо получено адресатом (Северским РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю) 25.07.2023г. (л.д. 23-24). Административный истец и его представитель в своём административном исковом заявлении указывают, что ответ на данное заявление ими получен не был. Административными соответчиками никаких доказательств обратного, представлено не было.

Согласно п. 3 ст. 5 Федерального закона от 02.05.2006г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона, а в случае, предусмотренном частью 5.1 статьи 11 настоящего Федерального закона, на основании обращения с просьбой о его предоставлении, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 вышеуказанного закона, обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

Как указано в п.п. 1, 3 и 4 ч. 1 ст. 10 названного закона, государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона.

Согласно ч. 1 ст. 12 вышеуказанного закона, письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.

Как указано в ст. 14 данного закона, государственные органы, органы местного самоуправления и должностные лица осуществляют в пределах своей компетенции контроль за соблюдением порядка рассмотрения обращений, анализируют содержание поступающих обращений, принимают меры по своевременному выявлению и устранению причин нарушения прав, свобод и законных интересов граждан.

11.09.2023г. ФИО2, действующий по нотариальной доверенности в интересах ФИО3, обратился с жалобой на имя врио начальника отделения – старшего судебного пристава ФИО4 ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО9 на действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя ФИО4 ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО8 от 11.09.2023г. (л.д. 25-27), в которой он просил признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО4 ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО8, выразившиеся в: - не направлении ответа на заявление о предоставлении информации по находящимся на исполнении исполнительным производствам в отношении физического лица от ДД.ММ.ГГГГ; провести служебную проверку и привлечь к дисциплинарной ответственности судебного пристава-исполнителя ФИО4 ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО8; обязать судебного пристава-исполнителя ФИО4 ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО8 незамедлительно предоставить информацию о ходе исполнительного производства №-ИП от 17.12.2019г.; поставить на контроль данное исполнительное производство и принять неотлагательные меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа. Согласно информации об отправлении 80089988199285, сформированному на официальном сайте Почты России, указанное письмо получено адресатом (Северским РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю) 15.09.2023г. (л.д. 31). Административный истец и его представитель в своём административном исковом заявлении указывают, что ответ на данную жалобу ими получен не был. Административными соответчиками никаких доказательств обратного, представлено не было.

Согласно ч. 1 ст. 126 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», жалоба, поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение десяти дней со дня ее поступления.

Как указано в ч. 6 ст. 127 данного закона, копия постановления, принятого по результатам рассмотрения жалобы, направляется лицу, обратившемуся с жалобой, не позднее трех дней со дня принятия указанного постановления.

Поскольку в материалах административного дела отсутствуют относимые и допустимые доказательства, с достоверностью подтверждающие предоставление ответов на письменные обращения ФИО2, действующего по нотариальной доверенности в интересах ФИО3, от 19.07.2023г. и 11.09.2023г., а также исполнение административными соответчиками – врио ФИО5 отделения - старшим судебным приставом ФИО4 УФССП России по Краснодарскому краю ФИО9 и судебным приставом-исполнителем ФИО4 ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО4 Э.А. полномочий, предусмотренных Федеральным законом от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», а указанные лица наделены государственными полномочиями, суд полагает, что нарушены права, свободы и законные интересы административного истца ФИО3, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов, учитывая также, что указанные административные соответчики с момента поступления административного искового заявления в Северский районный суд с 12.10.2023г. имели достаточно времени для предоставления соответствующих опровергающих доказательств, а также избегали участия в рассмотрении дела судом по неуважительной причине, поскольку доказательства обратного в материалах административного дела тоже отсутствуют.

На основании п. 2 ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997г. № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», старший судебный пристав: организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве"; организует и контролирует деятельность находящихся в его подчинении судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов; в случае принятия решения об охране здания, помещений суда в круглосуточном режиме организует такую охрану; взаимодействует с председателями судов по вопросам обеспечения установленного порядка деятельности судов; организует работу по обеспечению безопасности при совершении исполнительных действий, производстве предварительного расследования в форме дознания, охране здания и помещений органов принудительного исполнения; организует розыск должника, его имущества или розыск ребенка, розыск на основании судебного акта по гражданскому делу гражданина - ответчика и (или) ребенка, межгосударственный розыск лиц, осуществляемый в соответствии с международными договорами Российской Федерации; издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов; имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов; является распорядителем денежных средств, находящихся на счете по учету средств, поступающих во временное распоряжение подразделения судебных приставов (депозитный счет подразделения судебных приставов); осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности; при необходимости исполняет обязанности судебного пристава-исполнителя, а в случае, если он прошел специальную подготовку, - судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов; при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц совершает отдельные исполнительные действия; осуществляет производство по делам об административных правонарушениях в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях; осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "Об исполнительном производстве", Федеральным законом "О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

Согласно ч.ч. 10 и 11 ст. 226 КАС РФ, в случае, если по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, федеральными законами ограничены основания для оспаривания таких решений, действий (бездействия) (в частности, в отношении некоторых решений, действий (бездействия) квалификационных коллегий судей и экзаменационных комиссий), суд выясняет обстоятельства, указанные в пунктах 1 и 2, подпунктах «а» и «б» пункта 3 части 9 настоящей статьи. Если установленные федеральными законами основания для оспаривания действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, не вошли в число этих обстоятельств, суд проверяет эти основания. Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пункта 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии с ч. 1 ст. 178 КАС РФ, суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям. Суд может выйти за пределы заявленных требований (предмета административного искового заявления или приведенных административным истцом оснований и доводов) в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Согласно ч.ч. 1 и 3 ст. 62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом. Обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения административного дела, определяются судом в соответствии с нормами материального права, подлежащими применению к спорным публичным правоотношениям, исходя из требований и возражений лиц, участвующих в деле. При этом суд не связан основаниями и доводами заявленных требований по административным делам об оспаривании нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия), соответственно принятых или совершенных органами государственной власти, органами местного самоуправления, иными органами и организациями, наделенными отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностными лицами, государственными или муниципальными служащими, а также по административным делам о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации.

В соответствии со ст. 84 КАС РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности. Доказательство признается судом достоверным, если в результате его проверки и исследования суд придет к выводу, что содержащиеся в нем сведения соответствуют действительности. При оценке документов или иных письменных доказательств суд обязан с учетом других доказательств убедиться в том, что такие документ или иное письменное доказательство исходят от органа, уполномоченного представлять данный вид доказательств, подписаны лицом, имеющим право на подписание документа, содержат все другие неотъемлемые реквизиты данного вида доказательств. При оценке копии документа или иного письменного доказательства суд выясняет, не произошло ли при копировании изменение содержания копии документа по сравнению с его подлинником, с помощью какого технического приема выполнено копирование, гарантирует ли копирование тождественность копии документа и его подлинника, каким образом сохранялась копия документа. Суд не может считать доказанными обстоятельства, подтверждаемые только копией документа или иного письменного доказательства, если утрачен или не передан в суд подлинник документа, а представленные лицами, участвующими в деле, копии этого документа не тождественны между собой и невозможно установить содержание подлинника документа с помощью других доказательств. Результаты оценки доказательств суд обязан отразить в своем решении, в котором приводятся мотивы, по которым одни доказательства приняты в качестве средств обоснования выводов суда, другие доказательства отвергнуты судом, а также основания, по которым одним доказательствам отдано предпочтение перед другими.

На основании ч.ч. 1 и 2 ст. 70 КАС РФ, письменными доказательствами являются содержащие сведения об обстоятельствах, имеющих значение для административного дела, акты, договоры, справки, деловая корреспонденция, иные документы и материалы, выполненные в форме цифровой и графической записи, полученные посредством факсимильной, электронной или другой связи, в том числе с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», по каналу видеоконференц-связи (при наличии технической возможности для такой передачи документов и материалов) либо иным способом, позволяющим установить достоверность документа. К письменным доказательствам относятся также судебные акты, протоколы судебных заседаний, протоколы совершения отдельных процессуальных действий и приложения к ним (схемы, карты, планы, чертежи). Письменные доказательства представляются в суд в подлиннике или в форме надлежащим образом заверенной копии. Если к рассматриваемому административному делу имеет отношение только часть документа, может быть представлена заверенная выписка из него.

Как указано в п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений, в том числе об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, суд приходит к выводу, что заявленные административные исковые требования о признании незаконным бездействия необходимо удовлетворить и признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Северского РОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО4 Э.А. и врио начальника отделения - старшего судебного пристава Северского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО9, выразившееся в не рассмотрении заявления ФИО2, действующего по нотариальной доверенности в интересах ФИО3, от 19.07.2023г. о предоставлении информации по находящимся на исполнении исполнительным производствам в отношении физического лица и жалобы ФИО2, действующего по нотариальной доверенности в интересах ФИО3, от 11.09.2023г. на действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя Северского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО8

Учитывая изложенное, поскольку основные заявленные административные требования судом удовлетворены, то подлежат удовлетворению производные заявленные административные требования и необходимо обязать административных соответчиков – судебного пристава-исполнителя Северского РОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО4 Э.А. и врио ФИО5 отделения - старшего судебного пристава Северского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО9 устранить допущенные нарушения закона путём предоставления письменных ответов на заявление ФИО2, действующего по нотариальной доверенности в интересах ФИО3, от 19.07.2023г. о предоставлении информации по находящимся на исполнении исполнительным производствам в отношении физического лица и жалобу ФИО2, действующего по нотариальной доверенности в интересах ФИО3, от 11.09.2023г. на действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя ФИО4 ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО8

В административном исковом заявлении также указано, что в Северском РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю у судебного пристава-исполнителя ФИО4 Э.А. находилось на исполнении исполнительное производство №-ИП от 17.12.2019г. о взыскании задолженности с ФИО1 в пользу ФИО3 в размере <данные изъяты>,65 рублей.

Однако, в нарушение требований ч. 1 ст. 62 КАС РФ, административным истцом ФИО3 и его представителем ФИО2 не представлено суду относимых и допустимых доказательств, с достоверностью подтверждающих обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований, а именно факт того, что в Северском РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю у судебного пристава-исполнителя ФИО4 Э.А. находилось на исполнении исполнительное производство №-ИП от 17.12.2019г. о взыскании задолженности с ФИО1 в пользу ФИО3 в размере 56608,65 рублей. Вместе с тем, в материалах административного дела также имеется копия судебного приказа мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 18-19), который не является доказательством того, что судебный пристав-исполнитель возбудила исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, что регламентировано ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», то есть содержащиеся в административном исковом заявлении сведения, на которых административный истец и его представитель основывают свои требования, не нашли своего подтверждения в материалах административного дела в данной части.

Таким образом, суд приходит к выводу, что необходимо отказать в удовлетворении заявленного требования представителя ФИО3 по нотариальной доверенности ФИО2 к ГУ ФССП России по Краснодарскому краю, врио ФИО5 отделения - старшему судебному приставу Северского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО9 и судебному приставу-исполнителю Северского РОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО4 Э.А. о признании незаконным бездействия, выразившегося в не организации работы подразделения судебных приставов, не обеспечении принятия мер по своевременному, полному и правильному исполнению требований исполнительного документа, не осуществлении в пределах своей компетенции контроля в установленной сфере деятельности, поскольку административным истцом ФИО3 и его представителем ФИО2 в нарушение требований ч. 1 ст. 62 КАС РФ не представлено суду доказательств тех обстоятельств, на которые они ссылаются как на основания своих требований, а именно, что в ФИО4 ГУФССП России по Краснодарскому краю у судебного пристава-исполнителя ФИО4 Э.А. находилось на исполнении исполнительное производство №-ИП от 17.12.2019г. о взыскании задолженности с ФИО1 в пользу ФИО3 в размере 56608,65 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 62, 70, 84, 174 – 180, 227, 228 и 360 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования ФИО3 к ГУ ФССП России по Краснодарскому краю, врио ФИО5 отделения - старшему судебному приставу ФИО4 УФССП России по Краснодарскому краю ФИО9 и судебному приставу-исполнителю ФИО4 ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО4 Э.А. о признании незаконным бездействия, выразившегося в не организации работы подразделения судебных приставов, не обеспечении принятия мер по своевременному, полному и правильному исполнению требований исполнительного документа, не осуществлении в пределах своей компетенции контроля в установленной сфере деятельности, не рассмотрении жалобы от ДД.ММ.ГГГГ, признании незаконным бездействие, выразившееся в не рассмотрении заявления от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении информации по находящимся на исполнении исполнительным производствам в отношении физического лица, обязании устранить допущенные нарушения, удовлетворить в части.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО4 ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО4 Э.А. и врио ФИО5 отделения - старшего судебного пристава ФИО4 УФССП России по Краснодарскому краю ФИО9, выразившееся в не рассмотрении заявления ФИО2, действующего по нотариальной доверенности в интересах ФИО3, от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении информации по находящимся на исполнении исполнительным производствам в отношении физического лица и жалобы ФИО2, действующего по нотариальной доверенности в интересах ФИО3, от ДД.ММ.ГГГГ на действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя ФИО4 ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО8

Обязать судебного пристава-исполнителя ФИО4 ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО4 Э.А. и врио ФИО5 отделения - старшего судебного пристава ФИО4 УФССП России по Краснодарскому краю ФИО9 устранить допущенные нарушения закона путём предоставления письменных ответов на заявление ФИО2, действующего по нотариальной доверенности в интересах ФИО3, от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении информации по находящимся на исполнении исполнительным производствам в отношении физического лица и жалобу ФИО2, действующего по нотариальной доверенности в интересах ФИО3, от ДД.ММ.ГГГГ на действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя ФИО4 ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО8

В остальной части заявленных требований, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, путём подачи апелляционной жалобы через Северский районный суд Краснодарского края.

Мотивированное решение принято 13 ноября 2023 года.

Председательствующий А.С. Мальцев