Дело № 2а-1502/2025

УИД 16RS0013-01-2025-001511-53

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 ноября 2025 года пос. ж.д. ст. Высокая Гора

Высокогорский районный суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Сабировой Л.К.,

при секретаре судебного заседания Азаматовой Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дминистративное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Исполнительному комитету <адрес> Республики Татарстан о признании незаконным и отмене решения общественной жилищной комиссии, возложении обязанности восстановить в списке очередников на получение социального жилья,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Исполнительному комитету <адрес> Республики Татарстан о признании незаконным и отмене решения общественной жилищной комиссии, возложении обязанности восстановить в списке очередников на получение социального жилья.

Требования административного искового заявления мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился к административному ответчику с заявлением о постановке на учет по улучшению жилищных условий по категории "Инвалид 1 группы». Протоколом общественной жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № административному истцу отказано в постановке на учет в связи с отсутствием нуждаемости, с превышением нормы предоставления общей площади жилого помещения (менее 18 кв. м на одного члена семьи). С решением общественной комиссии не согласен, поскольку не учтена его инвалидность и потребность в специальном жилье, оборудованном специальными средствами и приспособлениями в соответствии с индивидуальной программой реабилитации. С ДД.ММ.ГГГГ по сегодняшний день он постоянно проживает и зарегистрирован вместе со своей матерью – ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по адресу: <адрес>. Данное помещение находится в собственности сестры. Считает, что в силу действующего законодательства он имеет право быть обеспеченным по договору социального найма благоустроенным жилым помещением, отвечающим установленным санитарно-техническим требованиям и условиям доступности для инвалида с учетом имеющегося заболевания в <адрес>.

В связи с чем административный истец просит признать незаконным решение общественной жилищной комиссии Исполнительного комитета Высокогорского муниципального района Республики Татарстан» об отказе в постановке на учет по категории «Инвалиды»; обязать Исполнительный комитет Высокогорского муниципального района Республики Татарстан повторно рассмотреть заявление о постановке на учет по категории «Инвалиды», восстановив его в списке очередников на получение жилого помещения по договору социального найма с даты подачи первоначального заявления.

Протокольным определением суда от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со статьей 41 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в качестве административного соответчика привлечен руководитель Исполнительного комитета Высокогорского муниципального района Республики Татарстан ФИО3 и в соответствии со статьей 47 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в качестве заинтересованных лиц привлечены ФИО4, ФИО5.

Протокольным определением суда от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со статьей 41 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в качестве административного соответчика привлечена Жилищная комиссия Исполнительного комитета Высокогорского муниципального района Республики Татарстан и в соответствии со статьей 47 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в качестве заинтересованного лица привлечена ФИО2.

Протокольным определением суда от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со статьей 47 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в качестве заинтересованного лица привлечено Бюро № - филиал ФКУ "ГБ МСЭ по <адрес>" Минтруда России.

Протокольным определением суда от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со статьей 47 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в качестве заинтересованного лица привлечен ФКУ "ГБ МСЭ ПО РЕСПУБЛИКЕ ТАТАРСТАН (ТАТАРСТАН)".

Административный истец ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель административного ответчика Исполнительного комитета <адрес> Республики Татарстан в судебном заседании административный иск не признала.

Заинтересованное лицо ФИО4 в судебном заседании считает административные исковые требования подлежащими удовлетворению, пояснив, что она является собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, где в настоящее время проживает её брат с матерью.

Иные участники процесса в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, об уважительных причинах неявки суд не известили.

С учетом положений статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Согласно части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела.

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, изучив представленные доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации, решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с частью 3 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и частью 8 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, в полном объеме.

Частями 9 и 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В силу статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В силу пункта 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратился к руководителю исполнительного комитета Высокогорского муниципального района ФИО3 с заявлением о постановке его га учет по улучшению жилищных условий по категории «1 группы инвалид», в связи с обеспеченностью жилой площади на одного члена семьи ниже учетной нормы.

ДД.ММ.ГГГГ протоколом № общественной жилищной комиссии исполнительного комитета Высокогорского муниципального района на основании статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации отказано ФИО1 в постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий по категории «Инвалиды».

Основанием к отказу послужило то обстоятельство, что ФИО1, зарегистрированный по адресу: <адрес>, на общей площади 62,7 кв. м, проживает 2 человека, на одного члена семьи приходится 31,35 кв. м.

Не согласившись с данным отказом, административный истец обратился в суд.

Суд считает, что решение общественной жилищной комиссии является законным и обоснованным в силу следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях):

1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;

3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;

4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

С ДД.ММ.ГГГГ действуют Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н, а также Перечень заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь, утвержденный Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н.

Согласно ответа ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по <адрес> (Татарстан)» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, повторно освидетельствован ДД.ММ.ГГГГ специалистами бюро МСЭ №, признан инвалидом первой группы, с причиной инвалидности «инвалидность с детства» без срока переосвидетельствования, с диагнозом «Ревматоидный полиартрит, прогрессирующее течение».

Следовательно, данное заболевание не относится к тяжелой форме хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одном помещении, а является лишь обстоятельством, дающим право на дополнительную жилую площадь в случае ранее предоставленной такой площади по договору социального найма или нахождении лица на учете граждан, нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

Из паспортных данных ФИО6 следует, что он с ДД.ММ.ГГГГ имеет постоянную регистрацию в жилом доме по адресу: <адрес>.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости, вышеуказанный жилой дом общей площадью 62,7 кв. м принадлежит на праве общей долевой собственности ФИО5 и ФИО4 (заинтересованные лица по делу).

Данное обстоятельство подтверждается имеющимися в материалах дела письменными доказательствами и подтверждено в судебном заседании административным истцом и заинтересованным лицом ФИО4

Согласно акта проверки жилищных условий заявителя от ДД.ММ.ГГГГ, вышеуказанное жилое помещение благоустроено: водопровод, канализация (выгребная яма), индивидуальное газовое отопление. Зарегистрированы 2 человека: ФИО1 и ФИО7 На территории дома во дворе расположены хозяйственные постройки, а также функционирующая баня. При визуальном осмотре установлено, что техническое состояние строительной конструкции (здания) и сооружения в целом, характеризуется отсутствием дефектов и повреждений, влияющих на снижение несущей способности и эксплуатационной пригодности. На момент осмотра состояние сооружения, а также несущих конструкций здания угрозу жизни и здоровью проживающих в нем граждан не представляет.

В соответствии с Решение Совета Высокогорского муниципального района Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ № «Об учетной норме площади жилого помещения и норме предоставления площади жилого помещения по договору социального найма», установлена учетная норма площади жилого помещения, исходя из которой в Высокогорском муниципальном районе Республики Татарстан определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в размере не более 18 кв. метров общей площади жилого помещения на одного члена семьи.

Из содержания частей 1, 2 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи. Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи.

В соответствии с пунктом 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки (подпункт «а»);

членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны другие родственники независимо от степени родства (например, бабушки, дедушки, братья, сестры, дяди, тети, племянники, племянницы и другие) и нетрудоспособные иждивенцы как самого собственника, так и членов его семьи, а в исключительных случаях иные граждане (например, лицо, проживающее совместно с собственником без регистрации брака), если они вселены собственником жилого помещения в качестве членов своей семьи. Для признания перечисленных лиц членами семьи собственника жилого помещения требуется не только установление юридического факта вселения их собственником в жилое помещение, но и выяснение содержания волеизъявления собственника на их вселение, а именно: вселялось ли им лицо для проживания в жилом помещении как член его семьи или жилое помещение предоставлялось для проживания по иным основаниям (например, в безвозмездное пользование, по договору найма). Содержание волеизъявления собственника в случае спора определяется судом на основании объяснений сторон, третьих лиц, показаний свидетелей, письменных документов (например, договора о вселении в жилое помещение) и других доказательств (подпункт "б").

Вселенные собственником жилого помещения члены его семьи, в силу части 2 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации, имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственниками и членами его семьи.

С учетом приведенных положений законодательства и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, следует, что административный истец, его мать – ФИО2, а также заинтересованные лица - ФИО4, ФИО5 (сестра и племянница соответственно административного истца) являются членами одной семьи.

Тем самым вывод общественной жилищной комиссии о том, что на одного члена семьи административного истца приходится по 31,35 кв. м (62,7 / 2) является правомерным, поскольку жилой дом предоставлен на неопределенное время, административный истец со своей матерью зарегистрированы в данном жилье и проживают в нем по настоящее время.

Решение о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении принимается с учетом положений статей 31, 53 Жилищного Кодекса Российской Федерации.

Таким образом, оснований для признания административного истца нуждающимся в жилом помещении, установленными статьей 51 Жилищного Кодекса Российской Федерации, у общественной жилищной комиссии не имелось, а потому оспариваемое решение об отказе в постановке на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий по категории «Инвалиды» признается судом законным.

Административным истцом обратного суду не представлено и допустимые письменные доказательств в обоснование заявленных требований материалы дела не содержат.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что административные исковые требования ФИО1 удовлетворению не подлежат.

Судом проверено обстоятельство соблюдения административным истцом установленного пунктом 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации срока для обращения в суд с такими требованиями, срок не пропущен.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО1 к Исполнительному комитету <адрес> Республики Татарстан о признании незаконным и отмене решения общественной жилищной комиссии, возложении обязанности восстановить в списке очередников на получение социального жилья оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан через Высокогорский районный суд Республики Татарстан в течение месяца со дня принятия мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 12 декабря 2025 года.

Судья: подпись.

Копия верна.

Судья: Л.К. Сабирова