Дело № 2-80/2025 Решение в окончательной форме
УИД: 51RS0007-01-2024-002764-86 изготовлено 20 января 2025 г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
13 января 2025 г. г. Апатиты
Апатитский городской суд Мурманской области в составе:
председательствующего судьи Алексеевой А.А.,
при ведении протокола помощником судьи Ковалевской А.А.,
с участием истца ФИО5,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО5 к Комитету по управлению имуществом администрации города Апатиты Мурманской области о признании права собственности на садовый дом,
установил:
ФИО5 обратилась в суд с иском к Комитету по управлению имуществом администрации города Апатиты Мурманской области (далее - КУИ администрации г. Апатиты) о признании права собственности на садовый дом.
В обоснование заявленных требований истец указала, что в 1989 г. председателем общества садоводов-огородников «Радуга» учреждения ЛТП-1 ФИО1 ей на праве постоянного пользования был выделен земельный участок, на котором в период с 1989 г. по 1990 г. она и ФИО2 за счёт собственных денежных средств и своими силами построили деревянный одноэтажный садовый дом, площадью 20,1 кв.м. ФИО2. умер <дата> г. Указанное строение самовольной постройкой не является, возведено на земельном участке площадью 613 +/-17 кв.м с кадастровым номером <.....> с видом разрешенного использования для ведения садоводства за землях сельскохозяйственного назначения. Указывает, что состояла в членстве общества садоводов-огородников «Радуга», однако подтверждающие документы у неё отсутствуют ввиду ненадлежащего ведения документации его председателем, а общество 7 марта 2019 г. прекратило свою деятельность. На протяжении 34 лет открыто, непрерывно и добросовестно владеет и пользуется объектом недвижимости, производит текущий ремонт, эксплуатирует строение по назначению.
Просит признать за ней право собственности на садовый дом, расположенный по адресу: <адрес>, в границах земельного участка с кадастровым номером <.....>.
Определением от 9 декабря 2024 г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, на стороне ответчика привлечено Министерство имущественных отношений Мурманской области.
Истец в судебном заседании на удовлетворении заявленных требований по доводам, изложенным в иске, настаивала. В дополнение указала, что в 1989 г. ей и супругу председателем кооператива был выделен пустующий участок для ведения садоводства, на котором их семья собственными силами построила дом. С указанного времени, в том числе после смерти супруга ФИО2. в 1996 г., состоит в списках членов кооператива, несёт бремя содержания спорного объекта недвижимости, по мере необходимости проводит ремонтные работы по содержанию садового дома в надлежащем состоянии, никто из третьих лиц права на указанный объект недвижимости не заявлял.
Представитель ответчика КУИ администрации г. Апатиты в судебное заседание не явился, извещён, просил о рассмотрении дела в своё отсутствие, представил отзыв, в котором указал, что спорный садовый дом и земельный участок под ним в реестре муниципальной собственности не значатся, договор аренды земельного участка не заключался.
Представитель третьего лица Министерства имущественных отношений Мурманской области в судебное заседание не явился, представил отзыв, в котором Министерство оставило разрешение заявленных требований на усмотрение суда, просит дело рассмотреть в своё отсутствие.
Суд, руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц.
Заслушав истца, допросив свидетелей, исследовав материалы настоящего дела, гражданское дело № 2-1390/2024, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданского права может осуществляться путем признания права.
Согласно пункту 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.
В соответствии со статьей 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Согласно пункту 12 статьи 70 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» до 1 марта 2031г. допускается осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на жилой или садовый дом, созданный на земельном участке, предназначенном для ведения гражданами садоводства, для индивидуального жилищного строительства или для ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством своей деятельности, и соответствующий параметрам объекта индивидуального жилищного строительства, указанным в пункте 39 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, на основании только технического плана и правоустанавливающего документа на земельный участок, если в Едином государственном реестре недвижимости не зарегистрировано право заявителя на земельный участок, на котором расположен указанный объект недвижимости. В этом случае сведения о соответствующем объекте недвижимости, за исключением сведений о его площади и местоположении на земельном участке, указываются в техническом плане на основании проектной документации (при ее наличии) или декларации, указанной в части 11 статьи 24 настоящего Федерального закона. При этом наличие уведомления о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, уведомления об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома не требуется. Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав на жилой или садовый дом в случае, установленном настоящей частью, осуществляются вне зависимости от соблюдения требований, установленных частью 1 статьи 23.1 Федерального закона от 29 июля 2017 г. № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Как установлено в судебном заседании решением Исполнительного комитета Апатитского городского Совета народных депутатов от 20 апреля 1989 г. № 125 СОТ «Радуга» ЛТП-1 в постоянное пользование предоставлен земельный участок площадью 3,1 га для садоводческого товарищества.
В списках СОТ «Радуга» ЛТП-1 значится ФИО2 с выделением ему земельного участка площадью 0,062 га.
Как следует из пояснений истца в совокупности с доводами искового заявления, в 1989 г. истец совместно с супругом ФИО2. построили на выделенном им земельном участке садовый дом, которым ФИО5 пользуется до настоящего времени. Супруг истца ФИО2. умер <дата> г., что следует из копии свидетельства о его смерти.
Объект возведён на земельном участке с кадастровым номером <.....>, площадью 613 +/- 17 кв.м, государственная собственность на который не разграничена, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – ведение садоводства, что следует из выписки из ЕГРН.
На основании распоряжения Министерства имущественных отношений Мурманской области № 644 от 19 августа 2020 г. утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, образуемого при разделе земельного участка с кадастровым номером <.....>, площадью 628 кв.м, с адресом расположения: <адрес>. ФИО5 необходимо выполнить кадастровые работы по образованию земельного участка с уставным номером <.....>
Согласно техническому плану на садовый дом он представляет собой объект недвижимости – деревянное здание площадью 20,1 кв.м, 1989 г. постройки и расположен по адресу: <адрес>.
Из материалов дела также следует, что на основании акта выбора земельного участка от 22 июня 1988 г. садоводческому товариществу ЛТП-1 (на основании протокола № 1 от 18 марта 1989 г. – общество садоводов-огородников «Радуга») выделен земельный участок ориентировочной площадью 2,1 га. Расположение садоводческого товарищества ЛТП-1 в 6-квартале Апатитского лесничества Кировского лесхоза на 11 км с правой стороны а/д Апатиты-Мурманск, примерно 400 м от озера Имандра согласовано Мурманрыбводом на основании акта № 710-02.1-54 от 28 апреля 1989 г.
На момент выделения истцу и её супругу земельного участка правоотношения, связанные с членством в садовых товариществах, регулировались Законом СССР от 26 мая 1988 г. № 8998-XI «О кооперации в СССР», Основами законодательства Союза ССР и союзных республик о земле, принятыми ВС СССР 28 февраля 1990 г., Законом СССР от 6 марта 1990 г. № 1305-1 «О собственности» в СССР».
Согласно статье 52 Закона СССР от 26 мая 1988 г. № 8998-XI «О кооперации в СССР» садоводческие и «садово-огородные товарищества являются составной частью системы кооперации. Они создают условия для отдыха трудящихся, укрепления их здоровья, приобщения к труду молодежи, содействуют членам кооператива в производстве продукции для их личного потребления, а также для продажи.
Членом кооператива может быть каждый гражданин, достигший 16-летнего возраста, если иное не предусмотрено законодательством Союза ССР и союзных республик, изъявивший желание и способный принимать участие в осуществлении целей и задач кооператива, что следует из пункта 1 статьи 12 данного Закона СССР.
В силу указанной статьи истец имела право пользования земельным участком, предоставленным ей и её супругу в связи с членством в садовом кооперативе, и в 1989 г. построила совместно с ФИО6 на участке садовый дом, что не противоречит вышеуказанным нормам законодательства, действовавшим в данный период времени.
10 июля 2024 г. истец обратилась в Министерство имущественных отношений Мурманской области с заявлением о предоставлении в постоянное пользование, безвозмездное пользование, аренду, собственность земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.
Решением Министерства от 23 июля 2024 г. ФИО5 отказано в предоставлении государственной услуги на основании пункта 2.7.3 Административного регламента, подпункта 1 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, подпункта 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», поскольку к заявлению не приложено решение общего собрания членов некоммерческой организации о распределении земельных участков между всеми членами организации, либо иной документ, устанавливающий распределение земельный участков в некоммерческой организации.
Пунктом 4 статьи 28 Федерального закона от 15 апреля 1998 г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» (действовавшего до 1 января 2019 г.) было предусмотрено, что в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу названного Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.
Исходя из положений пунктов 1,2 статьи 3 Федерального закона от 29 июля 2017 г. № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» садовый земельный участок - земельный участок, предназначенный для отдыха граждан и (или) выращивания гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур с правом размещения садовых домов, жилых домов, хозяйственных построек и гаражей; садовый дом – здание сезонного использования, предназначенное для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их временным пребыванием в таком здании.
В пункте 1 статьи 23 указанного Федерального закона определено, что предельные параметры разрешенного строительства зданий и сооружений, строительство которых осуществляется на садовых земельных участках, определяются градостроительными регламентами. При этом параметры жилого дома, садового дома должны соответствовать параметрам объекта индивидуального жилищного строительства, указанным в пункте 39 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации. Строительство объектов капитального строительства на садовых земельных участках допускается только в случае, если такие земельные участки включены в предусмотренные правилами землепользования и застройки территориальные зоны, применительно к которым утверждены градостроительные регламенты, предусматривающие возможность такого строительства (пункт 2 названной статьи).
В соответствии с пунктом 1 части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства, реконструкции на садовом земельном участке жилого дома, садового дома, хозяйственных построек, определенных в соответствии с законодательством в сфере садоводства и огородничества.
При таких обстоятельствах, построенный в 1989 г. объект недвижимости является садовым домом, следовательно, исходя из вышеприведенных норм права, с учетом положений пункта 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, не является самовольной постройкой.
Согласно пункту 9.1 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», если земельный участок предоставлен гражданину до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, такой земельный участок считается предоставленным гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
Как установлено в судебном заседании, истец право собственности на земельный участок и возведенный на нём садовый дом в установленном порядке не оформила, дачное некоммерческое товарищество «Радуга» прекратило деятельность в связи с ликвидацией 7 марта 2019 г., вместе с тем, из пояснений истца следует, что она со дня постройки садового дома открыто, непрерывно и добросовестно владеет им как своим собственным, в том числе после смерти супруга в <дата> г.
Допрошенные в судебном заседании свидетели ФИО3 (друг семьи, сосед по даче) и ФИО4 подтвердили установленные судом обстоятельства и пояснили, что истец совместно с умершим супругом ФИО2. построила садовый дом в 1989 г. на земельном участке по адресу: <адрес>, садовое товарищество «Радуга». Они оказывали помощь в строительстве. С указанного времени семья М-вых пользуется земельным участком и строением на нём в соответствии с разрешенными нормами и правилами, не нарушая права соседей и иных лиц, истец производит оплату необходимых платежей, проводит ремонтные работы по надлежащему содержанию спорного объекта недвижимости и его улучшению. ФИО5 открыто и непрерывно владеет спорным домом, никто её право собственности на данный объект недвижимости не оспаривал.
Оснований не доверять показаниям свидетелей у суда не имеется, поскольку они допрошены в судебном заседании, предупреждены об уголовной ответственности в соответствии со статьями 306, 307 Уголовного кодекса Российской Федерации, о чём собственноручно дали подписку, суду сообщили сведения, которые воспринимались ими непосредственно, а не через третьих лиц, заинтересованности в исходе дела указанные свидетели не высказали.
Информация о зарегистрированных правах на указанный земельный участок и садовый дом отсутствует. Объектом муниципальной собственности вышеуказанный садовый дом не является, в реестре федерального имущества не учитывается.
На основании совокупности исследованных доказательств судом установлено, что ФИО5 на выделенном ей и её супругу земельном участке для ведения садоводства, в 1989 г. совместно с супругом осуществила строительство садового дома. Истец открыто и добросовестно владеет и пользуется садовым домом в соответствии с его назначением более 35 лет. Садовый дом возведён истцом в установленном законом порядке на предоставленном её семье в этих целях земельном участке. Доказательств того, что дом не соответствует градостроительным нормам и правилам не представлено. У суда отсутствуют какие-либо сведения о том, что в период владения истцом указанным садовым домом, со стороны иных лиц были заявлены какие-либо требования имущественного характера по вопросу владения спорным имуществом именно истцом.
В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В частности, гражданские права и обязанности возникают в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом.
Согласно абзацу 1 пункта 1 статьи 234 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо - гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом, если иные срок и условия приобретения не предусмотрены настоящей статьей, в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность).
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 15 совместного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» при разрешении споров, связанных с возникновением права собственности в силу приобретательной давности, судам необходимо учитывать следующее:
давностное владение является добросовестным, если лицо, получая владение, не знало и не должно было знать об отсутствии основания возникновения у него права собственности;
давностное владение признается открытым, если лицо не скрывает факта нахождения имущества в его владении. Принятие обычных мер по обеспечению сохранности имущества не свидетельствует о сокрытии этого имущества;
давностное владение признается непрерывным, если оно не прекращалось в течение всего срока приобретательной давности. Не наступает перерыв давностного владения также в том случае, если новый владелец имущества является сингулярным или универсальным правопреемником предыдущего владельца (пункт 3 статьи 234 ГК РФ);
владение имуществом как своим собственным означает владение не по договору. По этой причине статья 234 Гражданского кодекса Российской Федерации не подлежит применению в случаях, когда владение имуществом осуществляется на основании договорных обязательств (аренды, хранения, безвозмездного пользования и т.п.).
Из указанных выше положений закона и разъяснений пленумов следует, что приобретательная давность является самостоятельным законным основанием возникновения права собственности на вещь при условии добросовестности, открытости, непрерывности и установленной законом длительности такого владения.
При этом в пункте 16 вышеназванного совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации также разъяснено, что по смыслу статей 225 и 234 Гражданского кодекса Российской Федерации, право собственности в силу приобретательной давности может быть приобретено на имущество, принадлежащее на праве собственности другому лицу, а также на бесхозяйное имущество.
Таким образом, с учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу, что добросовестность, открытость и непрерывность владения ФИО5 спорным объектом недвижимости более 18 лет подтверждается совокупностью представленных доказательств, в связи с чем требования истца о признании за ней права собственности на садовый дом подлежит удовлетворению.
Согласно положениям части 1 и пункта 5 части 2 статьи 14 Федерального закона от 13 июля 2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе вступившие в законную силу судебные акты.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
Исковые требования ФИО5 (СНИЛС <№>) к Комитету по управлению имуществом администрации города Апатиты Мурманской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании права собственности на садовый дом – удовлетворить.
Признать за ФИО5, <дата> года рождения, уроженкой <.....> (паспорт серии <№>) право собственности на садовый дом, площадью 20,1 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, расположенный в границах земельного участка с кадастровым номером <.....>.
Решение суда является основанием для регистрации за ФИО5 права собственности на садовый дом, площадью 20,1 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, расположенный в границах земельного участка с кадастровым номером <.....>, в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ним.
Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Апатитский городской суд Мурманской области путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий А.А. Алексеева