Решение по делу № 2А-5577/2023 от 22.05.2023

50RS0№-29 Дело №а-5577/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 мая 2023 года <адрес>

Красногорский городской суд <адрес> в составе председательствующего судьи Белоусовой М.А., рассмотрев в порядке упрощенного производства административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Администрации г. о. <адрес> о признании незаконным отказа в предоставлении государственной услуги,

установил:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с требованиями к Администрации г. о. <адрес> о признании незаконным отказа в предоставлении государственной услуги.

В обоснование своих требований истец указал, что владеет на праве собственности земельным участком с кадастровым номером 50:11:0020404:44, расположенным по адресу. <адрес>, с/т "Текстильщик", уч. 196. На указанном земельном участке расположен садовый дом, принадлежащий истцу на праве собственности.

Истец обратился в Администрацию городского округа <адрес> с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка с целые перераспределения с земельным участком с кадастровым номером 50:11:0020404:44 от ДД.ММ.ГГГГ № Р001- 5№

На данное заявление ответчиком истцу направлено письмо за № Р001- 7№ от ДД.ММ.ГГГГ о невозможности перераспределения земельного участка, в котором сообщено, что присоединяемый земельный участок расположен на землях общего пользования СНТ "Текстильщик", а учитывая отсутствие согласия некоммерческого объединения граждан на перераспределение земельного участка в границах садоводческого (огороднического) некоммерческого товарищества, перераспределение земельного участка по нормам ст. 39.28, 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации не представляется возможным.

Административный истец считает отказ незаконным, поскольку границы СНТ «Текстильщик» не установлены. Земли общего пользования СНТ "Текстильщик" также не определены, не размежеваны, соответственно данных о границах земельного участка общего пользования выше названного СНТ в Росреестре отсутствуют. При указанных обстоятельствах ссылка ответчика на предоставление согласия членов СНТ не правомочна, поскольку СНТ не является собственником перераспределяемой территории. Испрашиваемая территория является неразграниченной государственной собственностью. Кроме того, ответчиком не указана конкретная норма Земельного кодекса с указанием пункта и подпункта в соответствии, с которым невозможно заключение соглашения о перераспределении.

На основании изложенного, административный истец просил признать незаконным отказ Администрации городского округа Красногорск от ДД.ММ.ГГГГ №Р№69580956, возложить на административного ответчика обязанность устранить допущенное нарушение прав, путем повторного рассмотрения заявления.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещался в соответствии с требованиями ст. 96 КАС РФ.

Административный ответчик Администрация г. о. <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещался в соответствии с требованиями ст. 96 КАС РФ.

Судебное разбирательство в соответствии со ст. 150 КАС РФ проведено в отсутствие не явившихся лиц, своевременно извещавшихся о времени и месте судебного заседания и не представивших сведений о причинах неявки в суд порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 КАС РФ.

Исследовав материалы дела в соответствии с требованиями ст. 84 КАС РФ, суд приходит к следующим выводам.

В силу ч. 3 ст. 62 КАС РФ обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения административного дела, определяются судом в соответствии с нормами материального права, подлежащими применению к спорным публичным правоотношениям, исходя из требований и возражений лиц, участвующих в деле.

В силу части 1 статьи 178 КАС РФ суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям.

Как следует из ч. 2 ст. 62, ч. 1 ст. 218, ч.ч. 9, 11 ст. 226 КАС РФ по делам об оспаривании в суде решений, действий (бездействий) органа государственной власти, должностного лица, государственного или муниципального служащего, на истца возлагается бремя доказывания нарушения его прав и соблюдение сроков обращения в суд, на ответчика – законность принятого решения, действия (отсутствие бездействия) прав.

Согласно ч. 1 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов

Таким образом, для признания незаконными действий (бездействия) административного ответчика необходимо установить совокупность условий – как нарушение положений нормативных актов, так и нарушение обжалуемыми действиями (бездействием) прав и законных интересов административного истца.

Административный истец оспаривает решение от ДД.ММ.ГГГГ, с административным иском обратился ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, срок, предусмотренный ч. 1 ст. 219 КАС РФ соблюден.

Как следует из материалов дела, ФИО1 владеет на праве собственности земельным участком с кадастровым номером 50:11:0020404:44, расположенным по адресу. <адрес>, с/т "Текстильщик", уч. 196. На указанном земельном участке расположен садовый дом, принадлежащий Истцу на праве собственности. Право собственности истца на земельный участок подтверждается выпиской ЕГРН.

Решением Администрации г.о. Красногорск от ДД.ММ.ГГГГ № Р001- 7№ заявителю отказано в приеме документов, необходимых для предоставлении услуги, поскольку заявителем представлен неполный пакет документов, необходимых для предоставления государственной услуги. В качестве разъяснения причин указано, что присоединяемый земельный участок расположен на землях общего пользования СНТ "Текстильщик", а учитывая отсутствие согласия некоммерческого объединения граждан на перераспределение земельного участка в границах садоводческого (огороднического) некоммерческого товарищества, перераспределение земельного участка по нормам ст. 39.28, 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации не представляется возможным.

В соответствии с п. 3 ст. 11.7 Земельного кодекса РФ (далее - ЗК РФ) перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между собой и таких земель и (или) земельных участков и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены главой V.4 настоящего Кодекса.

Порядок заключения соглашения о перераспределении земель и(или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, урегулирован специальной нормой - статьей 39.29 ЗК РФ, согласно которой в целях заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, гражданин или юридическое лицо - собственники таких земельных участков обращаются с заявлением о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности (далее - заявление о перераспределении земельных участков), в уполномоченный орган (пункт 1 статьи 39.29 ЗК РФ).

В срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о перераспределении земельных участков уполномоченный орган по результатам его рассмотрения совершает одно из следующих действий:

1) принимает решение об утверждении схемы расположения земельного участка и направляет это решение с приложением указанной схемы заявителю;

2) направляет заявителю согласие на заключение соглашения о перераспределении земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории;

3) принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии оснований, предусмотренных пунктом 9 настоящей статьи (пункт 8 статьи 39.29 ЗК РФ).

Согласно пп. 2 п. 9 ст. 39.29 уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков, если не представлено в письменной форме согласие лиц, указанных в пункте 4 статьи 11.2 настоящего Кодекса, если земельные участки, которые предлагается перераспределить, обременены правами указанных лиц.

Административный регламент предоставления государственных услуг "Перераспределение земель и (или) земельных участков" утвержден распоряжением Минмособлимущества от ДД.ММ.ГГГГ N 15ВР-1709, в соответствии с пунктом 8.2.1 которого документом, обязательным для предоставления Заявителем в случае обращения по основаниям, указанным в пунктах 5.1.1 - 5.1.7 настоящего Административного регламента, является согласие общего собрания членов товарищества собственников недвижимости на перераспределение (в случае обращения за перераспределением земельного участка, расположенного в границах товарищества собственников недвижимости).

Согласно пункту п 9.1.2. основанием для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги является предоставление заявителем неполного комплекта документов, необходимых для предоставления государственной услуги.

Предметом спора не является, что к своему заявлению о предоставлении государственной услуги ФИО1 не приложил согласие общего собрания членов СНТ "Текстильщик" на перераспределение испрашиваемого им к перераспределению земельного участка.

Вопреки утверждению административного истца, материалы дела свидетельствуют, что земельный участок, который он хочет присоединить к своему земельному участку, находится в границах отвода СНТ "Текстильщик"; что подтверждается постановлением Главы Красногорского муниципального района МО от ДД.ММ.ГГГГ № «О выделении земельного участка для садоводческого товарищества «Текстильщик» при фабрике «Победа труда»; постановлением Главы Красногорского муниципального района МО от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении в натуре границ земельного участка садоводческому товариществу «Текстильщик», постановлением Главы Красногорского муниципального района МО от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении «Проекта упорядочения застройки территории СНТ «Текстильщик» вблизи д. Гаврилково, <адрес> МО»

Позиция самого административного ответчика как правопреемника лица, предоставившего земельный массив под коллективное садоводство, с бесспорностью свидетельствуют, что испрашиваемый истцом к перераспределению земельный участок находится в полосе отвода СНТ «Текстильщик», относится к землям общего пользования.

Таким образом, оспариваемое административным истцом решение вынесено компетентным органом при наличии к тому оснований и прав административного истца не нарушает. Заявитель не лишен возможности в случае получения согласия общего собрания СНТ «Текстильщик» вновь обратиться с аналогичным заявлением.

При таких обстоятельствах, административные исковые требования не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175 – 180 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление ФИО1 к Администрации г. о. <адрес> о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ №Р№69580956, возложении обязанности устранить допущенное нарушение прав, путем повторного рассмотрения заявления – оставить без удовлетворения.

Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в Московской областной суд через Красногорский городской суд <адрес> в течение пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения

Кроме того, решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть отменено судом по ходатайству заинтересованного лица, если после принятия решения поступят возражения относительно применения порядка упрощенного (письменного) производства лица, имеющего право на заявление таких возражений, или новые доказательства по административному делу, направленные в установленный законом срок.

Судья Белоусова М.А.

<данные изъяты>