Дело № 2а-2152/2025

УИД 50RS0030-01-2025-000285-40

РЕШЕНИЕ СУДА

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 мая 2025 года г. Ногинск Московской области

Ногинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи: Чекаловой Н.В.,

при секретаре: Батьковой Р.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор №» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес> об оспаривании действий,

установил:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с указанным административным иском к ФКУ СИЗО-11 УФСИН России по <адрес> о признании действий по внесению сведений о дисциплинарных взысканиях незаконными, обязании исключить указанные сведения из личного дела.

В обоснование требований указано, что в период с марта 2022 года по октябрь 2023 года ФИО1 содержался ФКУ СИЗО-11 УФСИН России по <адрес>. В период нахождения в личное дело истца внесены сведения о нарушении режима содержания: ДД.ММ.ГГГГ – нарушение режима содержания: закрыл объектив камеры, мера дисциплинарного взыскания – проф. беседа; ДД.ММ.ГГГГ – нарушение режима содержания, мера дисциплинарного взыскания – выговор; ДД.ММ.ГГГГ – нарушение режима содержания: не выполнил законные требования, мера дисциплинарного взыскания – выдворение в карцер на 10 суток. С данными нарушениями ФИО1 не согласился. С рапортами о выявленных нарушениях административного истца не знакомили, указанных нарушений ФИО1 не совершал. Кроме того, при выдворении в карцер должна была быть соблюдена процедура, в частности осмотр медицинскими работниками, чего произведено не было. Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен судом о времени и месте проведения заседания надлежащим образом.

Административный ответчик ФКУ СИЗО-11 УФСИН России представителя в судебное заседание не направил, извещен судом о времени и месте проведения заседания надлежащим образом, направил отзыв на заявление, согласно которому просил отказать в удовлетворении требований в полном объеме.

В соответствии с положениями статей 150 и 152, части 6 статьи 226 КАС РФ судебное разбирательство по административному делу проведено в отсутствие сторон.

Проверив доводы сторон в обоснование предъявленных требований и возражений, исследовав материалы административного дела и оценив собранные доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 КАС РФ, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 218КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися впунктах 61,62Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах применения судамиКодекса административного судопроизводстваРоссийской Федерации», исходя изстатьи 178,части 8 статьи 226КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении. Суд не осуществляет проверку целесообразности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, принимаемых, совершаемых ими в пределах своего усмотрения в соответствии с компетенцией, предоставленной законом или иным нормативным правовым актом. При этом следует иметь в виду, что превышение указанных полномочий либо использование их вопреки законной цели и правам, законным интересам граждан, организаций, государства и общества является основанием для признания оспариваемых решений, действий (бездействия) незаконными (пункт 4 части 9 статьи 226КАС РФ,часть 3 статьи 55Конституции Российской Федерации).

Частями 8,9 статьи 226КАС РФ предусмотрено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Если иное не предусмотрено настоящимКодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов.

Согласноч. 11 ст. 226КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Условия отбывания наказания в исправительных учреждениях регламентированы главой 13 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее – УИК РФ) и Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».

В соответствии со ст. 15 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексомРоссийской Федерации.

Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.

В соответствии сч. 1 ст. 11УИК РФ осужденные должны исполнять установленные законодательством Российской Федерации обязанности граждан Российской Федерации, соблюдать принятые в обществе нравственные нормы поведения, требования санитарии и гигиены.

В соответствии с ч. 1 ст. 82 УИК РФ режим в исправительных учреждениях - установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.

В исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации (ч. 3 ст. 83 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов утверждены Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

К документам, регламентирующим порядок содержания под стражей, названные Правила относят и распорядок дня подозреваемых и обвиняемых, утверждаемый руководителем следственного изолятора.

Приложение № к Правилам внутреннего распорядка следственных изоляторов, утвержденных Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, устанавливает Правила поведения подозреваемых и обвиняемых, аналогичные, предусмотренным статьей 36 Закона № 103-ФЗ.

Согласно Приказу Минюста РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы», а именно в п. 1 Приложения № к Правилам указываются такие обязанности подозреваемых и обвиняемых, как:

- соблюдать порядок содержания под стражей, установленный Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» и Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы;

- выполнять законные требования администрации СИЗО;

- соблюдать требования гигиены и санитарии, содержать одежду и постельные принадлежности в чистоте и порядке, содержать в чистоте камеру, в том числе санузел;

- соблюдать правила пожарной безопасности;

- бережно относиться к имуществу СИЗО;

- проводить уборку камер и других помещений в порядке очередности, установленной администрацией учреждения;

- после подъема заправлять свое спальное место и не расправлять его до отбоя;

- не совершать действий, унижающих достоинство сотрудников СИЗО, подозреваемых и обвиняемых, а также других лиц;

- не препятствовать сотрудникам СИЗО, а также иным лицам, обеспечивающим порядок содержания под стражей, в выполнении ими служебных обязанностей;

- не совершать умышленных действий, угрожающих жизни и здоровью других лиц;

- быть вежливыми между собой и в обращении с сотрудниками СИЗО;

- обращаться к сотрудникам СИЗО на "Вы" и называть их "гражданин" или "гражданка";

- при входе в камеры сотрудников СИЗО по их команде вставать и выстраиваться в указанном месте;

- при движении под конвоем или в сопровождении сотрудников СИЗО держать руки назад;

- по требованию сотрудников СИЗО, иных должностных лиц сообщать свою фамилию, имя, отчество;

- соблюдать тишину;

- дежурить по камере в порядке очередности.

Виды дисциплинарных взысканий определены в ст. 38 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», согласно которой за невыполнение установленных обязанностей к подозреваемым и обвиняемым могут применяться меры взыскания: выговор; водворение в карцер или в одиночную камеру на гауптвахте на срок до пятнадцати суток.

В силу ст. 39 вышеназванного Закона взыскания за нарушения установленного порядка содержания под стражей налагаются начальником места содержания под стражей или его заместителем, за исключением случаев, предусмотренных частью третьей статьи 40 настоящего Федерального закона. За одно нарушение на виновного не может быть наложено более одного взыскания.

Взыскание налагается с учетом обстоятельств совершения нарушения и поведения подозреваемого или обвиняемого. Взыскание может быть наложено не позднее десяти суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка – со дня ее окончания, но не позднее двух месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание применяется, как правило, немедленно, а в случае невозможности его немедленного применения – не позднее месяца со дня его наложения.

Взыскание в виде выговора налагается в устной или письменной форме, другие взыскания – в письменной форме.

Подозреваемые и обвиняемые имеют право обратиться с обжалованием взыскания к вышестоящему должностному лицу, прокурору или в суд. Подача жалобы не приостанавливает исполнение взыскания.

Взыскания налагаются начальником места содержания под стражей или его заместителем. До наложения взыскания у подозреваемого или обвиняемого берется письменное объяснение. В случае отказа от дачи объяснения составляется соответствующий акт

Из материалов дела следует, что согласно камерной карточкеФИО1 содержался в ФКУ СИ30-11 ГУФСИН России по <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Административный истец указывает, что в период его нахождения ФКУ СИ30-11 ГУФСИН России по <адрес> в личное дело внесены сведения о нарушении режима содержания: ДД.ММ.ГГГГ – нарушение режима содержания: закрыл объектив камеры, мера дисциплинарного взыскания – проф. беседа; ДД.ММ.ГГГГ – нарушение режима содержания, мера дисциплинарного взыскания – выговор; ДД.ММ.ГГГГ – нарушение режима содержания: не выполнил законные требования, мера дисциплинарного взыскания – выдворение в карцер на 10 суток

С рапортами о выявленных нарушениях административного истца не знакомили, указанных нарушений ФИО1 не совершал.

В силу положенийч. 1 ст. 46 Конституции РФ, ст. 14 КАС РФ административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Стороны пользуются равными правами на заявление отводов и ходатайств, представление доказательств, участие в их исследовании, выступление в судебных прениях, представление суду своих доводов и объяснений, осуществление иных процессуальных прав, предусмотренных настоящимКодексом. Сторонам обеспечивается право представлять доказательства суду и другой стороне по административному делу, заявлять ходатайства, высказывать свои доводы и соображения, давать объяснения по всем возникающим в ходе рассмотрения административного дела вопросам, связанным с представлением доказательств.

В силу требованийст. 62КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящимКодексом.

Как следует из представленного в материалы дела Журнала № учета рапортов о нарушениях установленного порядка содержания под стражей и отбывания наказания, допущенные подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными в ФКУ СИЗО-11 ГУФСИН России по <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 закрывал камеру видеонаблюдения.

По результатам указанного нарушения с ФИО1 проведена профилактическая беседа.

Согласно представленному в материалы протоколу заседания дисциплинарной комиссии ФКУ СИЗО-11 УФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ № за нарушение режима содержания, выразившегося в том, что ДД.ММ.ГГГГ в 09 часов 20 ФИО1 отказался расписываться в журнале назначения дежурных по камере, на сделанные замечания не реагировал, чем нарушил п. 10.1 Приложения № Приказа МЮ РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил утреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы», подозреваемые и обвиняемые обязаны: расписываться в журнале назначения дежурных по мерам об ознакомлении с обязанностями дежурного по камере, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р. объявлен выговор.

Выговор ФИО1 объявлен Приказом ФКУ СИЗО-11 УФСИН России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно представленному в материалы протоколу заседания дисциплинарной комиссии ФКУ СИЗО-11 УФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ № за нарушение режима содержания, выразившегося в том, что ДД.ММ.ГГГГ в 09 часов 20 ФИО1 не выполнил законное требование сотрудников администрации, не встал и не выстроился в указанном месте, на законные требования сотрудника администрации прекратить противоправные действия не реагировал, чем нарушил п. 9.2 и п. 9.12.5. Приложения № Приказа МЮ РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил утреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы», подозреваемые и обвиняемые обязаны: выполнять законные требования администрации СИЗО; по требованию работников СИЗО вставать и выстраиваться в указанном месте, при входе в камеры работников СИЗО здороваться с ними, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р. выдворен в карцер.

Административный ответчик указывает, что фактически применение такого дисциплинарного наказания, как водворение в карцер произведено не было, так как в карцерных помещениях производился ремонт. Решение о помещении в карцер ФИО2 было отменено, о чем имеется отметка в Журнале учета рапортов о нарушении установленного порядка содержания под стражей и отбывания наказания, допущенных подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными в ФКУ СИЗО-11 ГУФСИН России по <адрес> №.

Поскольку водворение в карцер не осуществлялось, с ФИО2 не проводилось необходимых для этого процедур: беседы с психологом, осмотр медицинским работником и т.д.

Таким образом, факты дисциплинарных проступков подтверждены: копией журнала учета рапортов о нарушениях установленного порядка содержания и отбывания наказания в ФКУ СИЗО-11 ГУФСИН России по <адрес> №, копией журнала учета рапортов о нарушениях установленного порядка содержания и отбывания наказания в ФКУ СИЗО-11 ГУФСИН России по <адрес> №, копией протоколов заседаний дисциплинарных комиссий, копией приказа об объявлении выговора.

Согласно подп. 9.2, 9.12.5 п. 9, п. 10.1 Приказа Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы» по требованию работников СИЗО вставать и выстраиваться в указанном месте; подозреваемые и обвиняемые, назначенные дежурными по камере, обязаны расписываться в журнале назначения дежурных по камерам об ознакомлении с обязанностями дежурного по камере.

Разрешая административные исковые требования, суд приходит к выводу о том, что действия административного ответчика, выраженные в наложении дисциплинарного взыскания в виде выговора, соответствовали требованиям действующего законодательства, прав и законных интересов административного истца не нарушали.

Применение вышеуказанной меры взыскания к ФИО1 было обусловлено ее поведением и направлено на достижение целей исправления.

Таким образом, совокупность собранных по делу доказательств свидетельствует об обоснованности привлечения ФИО1 к мере взыскания в виде выговора.

Поскольку материалами дело подтверждено, что фактического выдворения ФИО1 в карцер не производилось, доводы административного истца о несоблюдении процедуры выдворения отклоняются судом как необоснованные и не подтвержденные надлежащими доказательствами.

Порядок наложения дисциплинарного взыскания к ФИО1 соблюден, налагаемое взыскание соответствовало тяжести и характеру нарушения, постановление издано уполномоченным лицом, в связи с чем оснований для признания действий по внесению сведений о дисциплинарных взысканиях в виде выговора и выдворения в карцер в личное дело незаконными у суда не имеется.

Кроме того, суд учитывает, что рассмотрение фактов дисциплинарных проступков осуществлялось в присутствии привлекаемого лица, однако действий по оспариванию актов государственных органов административный истец не предпринимал с момента из вынесения – с августа 2023 года.

Поскольку суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении требований истца о признании незаконными действий по внесении в личное дело сведений о дисциплинарных взысканиях, требование об обязании исключить указанные сведения из личного дела также не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227-228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор №» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес> об оспаривании действий – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд с подачей апелляционной жалобы через Ногинский городской суд <адрес> в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: Н.В. Чекалова