Дело № 2а-4505/2023 78RS0012-01-2022-003694-10

27.04.2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Судья Московского районного суда Санкт-Петербурга Н.А. Малахова, рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производство административное дело по административному иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Северо-Западному федеральному округу к учредителю средства массовой информации К.В.В. о признании недействительной регистрации газеты

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационный технологий и массовых коммуникаций по Северо-Западному округу обратилось в суд с административным иском к учредителю средства массовой информации (далее – СМИ) К.В.В. о признании недействительной регистрации газеты «Зооинфо» № от 03.09.1999 года.

В обоснование исковых требований административный истец указал, что в отношении деятельности указанного средства массовой информации было проведено мероприятие систематического наблюдения, по результатам которого были выявлены нарушения законодательства, а именно за период с 1999 года по настоящее время не выявлено газет с указанным наименованием. В связи с чем, Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Северо-Западному округу просило суд признать недействительным свидетельство о регистрации газеты «Зооинфо» № от 03.09.1999 года.

Административный истец в иске также указал на рассмотрение дела в его отсутствие.

Административному ответчику по адресу регистрации направлена копия определения суда о подготовке и упрощенном рассмотрении дела. Конверт возвращен за истечением срока хранения, на основании статьи 165.1 Гражданского кодекса РФ признан полученным административным ответчиком. Суд полагает, что административный ответчик распорядился принадлежащими ему процессуальными правами по своему усмотрению.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 291 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Изучив материалы дела, полагает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу статьи 15 Закона РФ от 27.12.1991 N 2124-1 "О средствах массовой информации" регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае: если представленные заявителем в регистрирующий орган в соответствии со статьей 10 настоящего Закона сведения не соответствуют действительности; если средство массовой информации не выходило в свет (в эфир) более одного года; если Устав редакции или заменяющий его договор не направлен в регистрирующий орган в течение трех месяцев со дня первого выхода в свет данного СМИ; если имела место повторная регистрация СМИ.

В соответствии с пунктом 5.1.1.1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (далее-Роскомнадзор), утвержденного постановлением Правительства РФ от 16 марта 2009 года N 228, Роскомнадзор осуществляет полномочия по государственному контролю и надзору за соблюдением законодательства в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.

Согласно пункта 10.4 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационный технологий и массовых коммуникаций по Северо-Западному округу, утвержденного приказом Роскомнадзора от 25 января 2016 года N 43, и на него возложены функции государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере массовой информации и массовых коммуникации, телевизионного вещания и радиовещания. Управление в рамках осуществления своих полномочий имеет право выносить предупреждения по фактам нарушения законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации учредителям и (или) редакциям (главным редакторам) средств массовой информации, зарегистрированных Управлением, предъявлять иски в суд о приостановлении, прекращении деятельности средств массовой информации, признании свидетельств о регистрации средств массовой информации недействительными. Управление Роскомнадзора по Северо-Западному федеральному округу является правопреемником Северо-Западным региональным управлением Комитета Российской Федерации по печати (Санкт-Петербург).

Согласно статьи 7 Федерального закона от 29.12.1994 года N 77-ФЗ "Об обязательном экземпляре документов", производители документов доставляют через полиграфические организации в федеральный орган исполнительной власти в сфере печати, средств массовой информации и массовых коммуникаций по одному обязательному федеральному экземпляру всех видов печатных изданий в день выхода в свет. Производители документов доставляют через полиграфические организации по три обязательных экземпляра субъекта Российской Федерации всех видов печатных изданий в соответствующие книжные палаты и (или) библиотеки субъектов Российской Федерации в день выхода в свет первой партии тиража.

Из материалов дела следует, что Федеральным государственным учреждением Северо-Западного окружного межрегионального территориального управления Министерства Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций выдано свидетельство о государственной регистрации средства массовой информации периодического печатного издания - газеты «Зооинфо» № № от 03.09.1999 года, учредителем которого является К.В.В. Статус данного СМИ является действующим.

В ходе мониторинга периодического средства массовой информации за период с 1999 года до настоящего времени не выявлено газеты с названием «Зооинфо».

Статьей 7 Федерального Закона от 29 декабря 1994 года № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» предусмотрена обязанность

производителей документов доставлять обязательные экземпляры всех видов печатных изданий согласно требованиям настоящего Закона.

В целях получения сведений о поступлении обязательных экземпляров средства массовой информации журнала «Академия быта» Управлением Роскомнадзора по Северо-Западному федеральному округу был направлен запрос в Министерство цифрового развития, связи массовых коммуникаций Российской Федерации, в Российскую государственную библиотеку, а также в библиотеку им. Маяковского (письмо от 22.08.2022 №)

Письмо Российской государственной библиотеки от 29.08.2022 № № содержит сведения о непредставлении обязательного экземпляра в печатном виде газеты «Зооинфо» в указанную организацию

Письмо библиотеки им. Маяковского от 05.09.2022 № содержит сведения о непоступлении газеты «Зооинфо» в указанную организацию

Таким образом, указанные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что данное СМИ не распространяется, то есть не выходит в свет более одного года.

Статьей 13 Закона о СМИ предусмотрено такое основание к отказу в регистрации средства массовой информации или во внесении изменений в запись о регистрации средства массовой информации как наличие ранее зарегистрированного средства массовой информации с тем же наименованием (названием) и формой распространения массовой информации.

Таким образом, требования Управления Роскомнадзора по Северо- Западному федеральному округу, содержащиеся в административном исковом заявлении, направлены на устранение препятствий к реализации прав физических и юридических лиц по регистрации средств массовой информации.

Согласно статье 15 регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа.

При этом требование Управления Роскомнадзора по Северо-Западному федеральному округу о признании регистрации средства массовой информации недействительной не связано с разрешением экономических споров, а также с осуществлением предпринимательском и иной экономической деятельности.

При таких обстоятельствах суд полагает, учитывая неоднократность допущенных нарушений, а также отсутствие возражений со стороны административного ответчика, что исковые требования подлежат удовлетворению и регистрация журнала «Академия быта» № от 28.09.2001 года может быть признана недействительной.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 175, 180, 264 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Северо-Западному федеральному округу - удовлетворить.

Признать недействительной регистрацию средства массовой информации - газеты «Зооинфо» № от 03.09.1999 года.

Суд по ходатайству заинтересованного лица выносит определение об отмене решения суда, принятого им в порядке упрощенного (письменного) производства, и о возобновлении рассмотрения административного дела по общим правилам административного судопроизводства, если после принятия решения поступят возражения относительно применения порядка упрощенного (письменного) производства лица, имеющего право на заявление таких возражений, или новые доказательства по административному делу, направленные в установленный законом срок, либо если в течение двух месяцев после принятия решения в суд поступит заявление лица, не привлеченного к участию в деле, свидетельствующее о наличии оснований для отмены решения суда, предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства РФ.

Решение суда подлежит немедленному исполнению, но может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд через Московский районный суд Санкт-Петербурга в апелляционном порядке в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья

Н.А. Малахова