Дело № 2а-2008/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
14 февраля 2023 года пл. Ленина, д. 5, г.о. Щелково
Щелковский городской суд Московской области в составе:
председательствующего судьи Савиной Е.В.,
при секретаре судебного заседания Зарубиной А.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Роскомнадзора по Центральному Федеральному округу к ФИО1 ФИО4 о признании регистрации средства массовой информации недействительной,
УСТАНОВИЛ:
Управление Роскомнадзора по Центральному Федеральному округу обратились в Щелковский городской суд с административным исковым заявлением к ФИО1 как учредителю газеты «Губернские Ведомости. Столичный регион» (реестровая запись ПИ №) о признании регистрации средства массовой информации недействительной. В обоснование требований указали, что 11.12.2017г. Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному федеральному округу было зарегистрировано средство массовой информации газета «Губернские Ведомости. Столичный регион» (реестровая запись ПИ №). Учредитель газеты, согласно регистрационных документов, ФИО1 Статус данного средства массовой информации является действующим. В целях реализации полномочий Управления, предусмотренных пунктом 9.1 Положения об Управлении Роскомнадзора по Центральному федеральному округу, с целью получения сведений о деятельности газеты Управлением были направлено письмо учредителю СМИ. До настоящего времени информация в Управление не поступила. По сведениям с официального сайта АО «Почта России» отправление было получено адресатом. В целях получения сведений о поступлении обязательного экземпляра газеты «Губернские Ведомости. Столичный регион», Управлением Роскомнадзора был направлен запрос в Информационное телеграфное агентство (ИТАР-ТАСС), из ответа на который получен ответ, что обязательные экземпляры газеты не поступают на государственное хранение. Копия Устава редакции газеты не направлена в регистрирующий орган. В подписных каталогах Почты России на 2022г. нет СМИ с таким наименованием и формой распространения. Учитывая, что административный ответчик не выходит в свет (эфир) более одного года, административный истец просит суд признать регистрацию средство массовой информации газеты «Губернские Ведомости. Столичный регион» (реестровая запись ПИ №) недействительной.
В судебное заседание административный представитель истца Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Московской области не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.
В судебное заседание административный ответчик ФИО1 не явился о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.
В силу ч. 2 ст. 289 КАС РФ, суд извещает лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание указанных лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.
При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что в условиях предоставления законом равного объема процессуальных прав неявку сторон, их представителей, в судебное заседание нельзя расценивать как нарушение принципа состязательности и равноправия сторон, поскольку они извещались надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон в порядке положений ст. 150 КАС РФ.
Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст.2 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 "О средствах массовой информации", под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием).
Согласно ст.8 указанного Закона, редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации, за исключением случаев освобождения от регистрации, предусмотренных настоящим Законом.
Средство массовой информации считается зарегистрированным с даты принятия регистрирующим органом решения о регистрации средства массовой информации и внесения соответствующей записи в реестр зарегистрированных средств массовой информации.
Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня регистрации средства массовой информации. В случае пропуска этого срока регистрация средства массовой информации признается недействительной в порядке, установленном настоящим Законом.
В силу ст.15 указанного Закона, регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае: если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года, если устав редакции или заменяющий его договор не направлен в регистрирующий орган в течение трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) средства массовой информации.
Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному федеральному округу обладает полномочиями по осуществлению государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства РФ в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, телевизионного вещания, радиовещания.
В компетенцию Управления входит регистрация средства массовой информации.
Требования о прекращении деятельности средств массовой информации рассматривается в порядке главы 27 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Судом установлено, что 11.12.2017г. Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному федеральному округу было зарегистрировано средство массовой информации газета «Губернские Ведомости. Столичный регион» (реестровая запись ПИ №). Учредитель газеты, согласно регистрационных документов, ФИО1 Статус данного средства массовой информации является действующим.
В целях реализации полномочий Управления, предусмотренных пунктом 9.1 Положения об Управлении Роскомнадзора по Центральному федеральному округу, с целью получения сведений о деятельности газеты Управлением были направлено письмо учредителю СМИ. До настоящего времени информация в Управление не поступила. По сведениям с официального сайта АО «Почта России» отправление было получено адресатом.
В целях получения сведений о поступлении обязательного экземпляра газеты «Губернские Ведомости. Столичный регион», Управлением Роскомнадзора был направлен запрос в Информационное телеграфное агентство (ИТАР-ТАСС), из ответа на который получен ответ, что обязательные экземпляры газеты не поступают на государственное хранение.
Копия Устава редакции газеты не направлена в регистрирующий орган.
В подписных каталогах Почты России на 2022г. нет СМИ с таким наименованием и формой распространения.
В ходе судебного разбирательства выявлено нарушение СМИ газетой «Губернские Ведомости. Столичный регион» (реестровая запись ПИ №) ст.15 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации», в части невыхода СМИ в свет более одного года.
Обязательные экземпляры печатного издания газета «Губернские Ведомости. Столичный регион» ИТАР-ТАСС не поступают, в нарушение ч.2 ст.7 Федерального закона от 29.12.1994 № 77-ФЗ "Об обязательном экземпляре документов".
Изложенные обстоятельства в совокупности указывают на то, что средство массовой информации газета «Губернские Ведомости. Столичный регион» не выходит в свет более одного года.
Доказательств, опровергающих установленные судом обстоятельства, административным ответчиком не представлено.
При таких обстоятельствах административный иск подлежит удовлетворению в полном объеме.
Руководствуясь ст.ст. 175-180, 218-228, 360 КАС РФ, суд
Решил:
Административные исковые требования Управления Роскомнадзора по Центральному Федеральному округу - удовлетворить.
Признать недействительной регистрацию средства массовой информации газеты «Губернские Ведомости. Столичный регион» (реестровая запись ПИ №).
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Щёлковский городской суд в течение одного месяца.
Судья Е.В. Савина