61RS0019-01-2021-005890-56

№ 2-4246/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 ноября 2025 года г. Новочеркасск

Новочеркасский городской суд Ростовской области в составе:

судьи Рыбаковой М.И.,

при секретаре Стаховской О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации г.Новочеркасска к ФИО1 о демонтаже пристроя, ограждения, обязании произвести благоустройство территории,

установил:

Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации города Новочеркасска обратился в суд с иском к ФИО1, ссылаясь на то, что земельный участок с кадастровым номером № образован в соответствии с решениями Новочеркасского городского Совета народных депутатов Ростовской области от <дата> № № «Об отводе земельного участка кооперативу № для проектирования и строительства гаражей в районе улиц <адрес> от <дата> № № «Об отводе земельного участка кооперативу № для проектирования и строительства гаражей в районе улиц <адрес>», поставлен на государственный кадастровый учёт <дата>, является объектом землепользования Гаражного потребительского кооператива «<данные изъяты>», ИНН № ОГРН № запись о государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования № от <дата> Границы объекта землепользования уточнены и описаны в Едином государственном реестре недвижимости в соответствии с требования земельного законодательства.

В результате проведённых в период с <дата> (рейдовых) осмотров, обследований земельного участка с кадастровым номером № и смежных с ним земель, граничащих с <данные изъяты> с земельным участком, кадастровый №, с <данные изъяты> с границей кадастрового квартала, с <данные изъяты> с земельным участком, кадастровый №, с <данные изъяты> - с земельными участками, кадастровые номера № (акт планового (рейдового) осмотра, обследования от <дата> №№ выявлены признаки занятия ФИО1, в отсутствии предусмотренных законодательством Российской Федерации прав граничащих с земельным участком, кадастровый №, земель кадастрового квартала № с правовым статусом «объект государственной собственности, право права отношении которого не разграничены», что является нарушением положений статей 3, 25, 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации, статей 8, 264 Гражданского кодекса Российской Федерации. Признаками самовольного занятия земель кадастрового квартала № являются: размещение юго-восточнее границы земельного участка с кадастровым номером № с примыканием к гаражам из состава гаражного потребительского кооператива «<данные изъяты>» с порядковыми номерами №№, №, № 2-х этажный пристроя с признаками объекта капитального строительства, имеющего по внешним признакам целевое назначение «гараж», расчётной площадью 70 кв.м. Верхний уровень пристроя в части оборудован над гаражами с порядковыми номерами № и № гаражного потребительского кооператива <данные изъяты>», установление сплошного (непрозрачного) ограждения с оборудованными с <данные изъяты> стороны воротами, примыкающего с одной стороны к <данные изъяты> стене возведенного пристроя, с другой стороны к <данные изъяты> стене гаража с порядковым номером №, входящего в состав гаражного потребительского кооператива «<данные изъяты> тем самым образуя замкнутый контур. Цель использования данной территории на момент осмотра не установлена ввиду ограниченного доступа на территорию, высоты и непрозрачности ограждения. Расчётная площадь изъятой из общего пользования территории 75 кв.м.

Факт размещения ФИО1 гаража (основного объекта) вне границ земельного участка с кадастровым номером № заявлен истцом и оценен Новочеркасским городским судом Ростовской области в рамках судебных разбирательств по делу №, предметом которых являлся вопрос правомерности государственного кадастрового учёта сведений об уточнённом местоположении границ земельного участка с кадастровым номером №, образованного в целях коллективного гаражного строительства и эксплуатации гаражей. В рамках этого же судебного процесса установлено, что заявление ФИО1 о праве собственности на гаражные боксы, включая размещённый вне установленных границ земельного участка гаражный бокс № № не имеет юридического подтверждения.

По факту нарушения имущественных прав публичного образования Комитетом в адрес ФИО1 направлено предостережение (исх. от <дата> №) с требованием об освобождении в течение 60 календарных дней с момента доставки в его адрес предостережения земель кадастрового квартал №, от занимаемых объектов. Предостережение ФИО1 получено нарочно <дата> года.

В соответствии с п. 1.7 Положения об отраслевом (функциональном) органе I Администрации «Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации города Новочеркасска» Комитет наделен полномочиями от имени муниципального образования осуществлять права собственника в отношении земель города.

Истец просил суд обязать ФИО1 освободить земли кадастрового квартала № площадью 70 кв.м, граничащие с земельным участком, кадастровый №, в части границы, определённой характерными точками <данные изъяты> посредством демонтажа 2-х этажного пристроя с признаками объекта капитального строительства, имеющего по внешним признакам целевое назначение «гараж», условное обозначение на местности «гараж №»; обязать ФИО1 освободить земли кадастрового квартала земли кадастрового квартала № площадью 75 кв.м, граничащие с земельным участком, кадастровый №, в части границы, определённой характерными точками <данные изъяты> посредством демонтажа ограждения общей протяженностью 28,11 м (схематический чертеж, от точки н1(:чзу2) до точки н8 (:чзу2)); обязать ФИО1 провести благоустройство прилегающей к земельном участку с кадастровым номером № территории по месту демонтированного 2-х этажного пристроя с признаками объекта капитального строительства и ограждения.

В судебном заседании представитель истца ФИО2, действующая на основании доверенности, поддержала заявленные исковые требования, просила суд их удовлетворить.

В судебное заседание ответчик ФИО1 возражал против заявленных требований, указав, что имеются судебные акты, которыми суд обязал КУМИ рассмотреть вопрос о предоставлении ему земельных участков под гаражами, в связи с чем оснований для сноса и освобождения земельных участков не имеется.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно п. 1.1., положения, утвержденного решением Городской Думы г. Новочеркасска от <дата> № №, Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации города Новочеркасска является отраслевым (функциональным) органом Администрации города Новочеркасска и осуществляет полномочия по управлению и распоряжению муниципальным имуществом, в том числе земельными участками, находящимися в собственности муниципального образования "Город Новочеркасск», а также земельными участками, находящимися в государственной собственности, в случаях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актам.

В соответствии с и. 13, 14 ст. 1 Градостроительного кодекса (далее - ГрК РФ) строительство - это создание нового объекта капитального строительства.

В силу статьи 301 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 302 ГК РФ, если имущество возмездно приобретено у лица, которое не имело права его отчуждать, о чем приобретатель не знал и не мог знать (добросовестный приобретатель), то собственник вправе истребовать это имущество от приобретателя в случае, когда имущество утеряно собственником или лицом, которому имущество было передано собственником во владение, либо похищено у того или другого, либо выбыло из их владения иным путем помимо их воли.

Статьей 304 ГК РФ предусмотрено, что собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Права, предусмотренные статьями 301 - 304 ГК РФ, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника (статья 305 ГК РФ).

Пунктом 2 статьи 62 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре, в том числе и к сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений.

В силу пункта 2 статьи 76 Земельного кодекса Российской Федерации самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за все время незаконного пользования.

Судом установлено, что земельный участок с кадастровым номером № образован в соответствии с решениями Новочеркасского городского Совета народных депутатов Ростовской области от <дата> № № «Об отводе земельного участка кооперативу № для проектирования и строительства гаражей в районе улиц <адрес>», от <дата> № № «Об отводе земельного участка кооперативу № для проектирования и строительства гаражей в районе улиц <адрес>», поставлен на государственный кадастровый учёт <дата>, является объектом землепользования Гаражного потребительского кооператива «<данные изъяты>», ИНН №, ОГРН № запись о государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования № от <дата> Границы объекта землепользования уточнены и описаны в Едином государственном реестре недвижимости в соответствии с требования земельного законодательства.

В результате проведённых в период с <дата> (рейдовых) осмотров, обследований земельного участка с кадастровым номером № и смежных с ним земель, граничащих с <данные изъяты> с земельным участком, кадастровый №, с <данные изъяты> с границей кадастрового квартала, с <данные изъяты> с земельным участком, кадастровый №, с <данные изъяты> с земельными участками, кадастровые номера № (акт планового (рейдового) осмотра, обследования от <дата> №) выявлены признаки занятия ФИО1, ИНН №, в отсутствии предусмотренных законодательством Российской Федерации прав граничащих с земельным участком, кадастровый №, земель кадастрового квартала № с правовым статусом «объект государственной собственности, право права отношении которого не разграничены», что является нарушением положений статей 3, 25, 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации, статей 8, 264 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Признаками самовольного занятия земель кадастрового квартала № явилось: размещение <данные изъяты> границы земельного участка с кадастровым номером № с примыканием к гаражам из состава гаражного потребительского кооператива <данные изъяты> с порядковыми номерами №№, №, № 2-х этажный пристроя с признаками объекта капитального строительства, имеющего по внешним признакам целевое назначение «гараж», расчётной площадью 70 кв.м. Верхний уровень пристроя в части оборудован над гаражами с порядковыми номерами № и № гаражного потребительского кооператива «<данные изъяты>», установление сплошного (непрозрачного) ограждения с оборудованными с <данные изъяты> стороны воротами, примыкающего с одной стороны к <данные изъяты> стене возведенного пристроя, с другой стороны к <данные изъяты> стене гаража с порядковым номером № входящего в состав гаражного потребительского кооператива «<данные изъяты>», тем самым образуя замкнутый контур. Цель использования данной территории на момент осмотра не установлена ввиду ограниченного доступа на территорию, высоты и непрозрачности ограждения. Расчётная площадь изъятой из общего пользования территории 75 кв.м. Факты наличия не узаконенных строений с пристроем являющегося капитальным строением ответной стороной не оспаривался.

<дата> Новочеркасским городским судом было рассмотрено дело по иску ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации и картографии по Ростовской области о признании недействительным межевого плана, обязании Управления Росреестра по Ростовской области исключить из государственного кадастра недвижимости сведения о площади и поворотных точках границ земельного участка.

Решением суда исковые требования ФИО1 оставлены без удовлетворения. Решение вступило в законную силу <дата>.

Согласно сведений из ЕГРН по состоянию на <дата> правообладателем указанного земельного участка, площадью 4800 кв.м. является Гаражный потребительский кооператив «<данные изъяты>». При этом указанная площадь земельного участка является уточненной, в том числе и на основании представленного ГПК «<данные изъяты>» межевого плана.

В подтверждение членства ответчика в Гаражном потребительском кооперативе «<данные изъяты>» представлена выписка из ЕГРЮЛ по состоянию на <дата>, согласно данным которой ФИО1 является учредителем указанного Гаражного кооператива (л.д. 10-14, Т.I)

Однако, представителем Гаражного потребительского кооператива «<данные изъяты>» представлена выписка из ЕГРЮЛ по состоянию на <дата>, в которой отсутствуют сведения об истце как об учредителя кооператива.

Решением Новочеркасского городского суда Ростовской области от <дата> установлено, что ФИО1 исключен из состава учредителей Гаражного потребительского кооператива «<данные изъяты>». Решение не обжаловано в установленном законом порядке и вступило в законную силу.

Заочным решением мирового судьи судебного участка № Новочеркасского судебного района Ростовской области от <дата> установлено, что ФИО1 в установленном порядке членство в Кооперативе не оформлял, также использовал гаражи без оформления членства в Кооперативе.

Ответчик указал на то, что является собственником гаражных боксов в указанном Гаражном кооперативе на основании договоров купли-продажи в простой письменной форме.

Решением Новочеркасского городского суда от <дата> вынесенным в рамках настоящего гражданского дела исковые требования Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации г.Новочеркасска к ФИО1 о демонтаже пристроя, ограждения, обязании произвести благоустройство территории удовлетворены частично.

Суд обязал ФИО1 освободить земли кадастрового квартала № площадью 70 кв.м, граничащие с земельным участком, кадастровый №, в части границы, определённой характерными точками № посредством демонтажа 2-х этажного пристроя с признаками объекта капитального строительства, имеющего по внешним признакам целевое назначение «гараж», условное обозначение на местности «гараж №», а также, освободить земли кадастрового квартала 61:55:0021111 площадью 75 кв.м, граничащие с земельным участком, кадастровый №, в части границы, определённой характерными точками №, посредством демонтажа ограждения общей протяженностью 28,11 м (от точки н1(:чзу2) до точки н8 (:чзу2)).

Определением судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от <дата> указанное решение суда отменено по вновь открывшимся обстоятельствам.

Вышестоящая судебная инстанция такими обстоятельствами признала вступление в законную силу Федеральный закон от 05.04.2021 № 79-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и принятые судебные акты в рамках административного судопроизводства по требованиям ФИО1

В соответствии с пунктом 2 статьи 6 Закона N 79-ФЗ от 05.04.2021 Закон N 137-ФЗ дополнен статьей 3.7, в соответствии с пунктом 2 которой до 1 сентября 2026 года гражданин, использующий гараж, являющийся объектом капитального строительства и возведенный до дня введения в действие ГрК РФ, имеет право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором он расположен, в следующих случаях:

земельный участок для размещения гаража был предоставлен гражданину или передан ему какой-либо организацией (в том числе, с которой этот гражданин состоял в трудовых или иных отношениях) либо иным образом выделен ему либо право на использование такого земельного участка возникло у гражданина по иным основаниям;

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного или выделенного иным способом гаражному кооперативу либо иной организации, при которой был организован гаражный кооператив, для размещения гаражей, либо право на использование такого земельного участка возникло у таких кооператива либо организации по иным основаниям и гараж и (или) земельный участок, на котором он расположен, распределены соответствующему гражданину на основании решения общего собрания членов гаражного кооператива либо иного документа, устанавливающего такое распределение.

В соответствии с п. 23 ст. 70 ФЗ от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация права собственности на земельный участок, на котором расположен гараж, возведенный до дня введения в действие ГрК РФ от <дата> N 190-ФЗ, и который предоставлен в соответствии с ФЗ от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" гражданину в собственность бесплатно, осуществляется одновременно с государственным кадастровым учетом такого гаража (в случае, если ранее его государственный кадастровый учет не был осуществлен) и государственной регистрацией права собственности данного гражданина на такой гараж, которые осуществляются по заявлению исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предоставивших данному гражданину указанный земельный участок.

Из содержания приведенных положений следует, что смысл "гаражной амнистии" состоит в том, чтобы граждане, фактически использующие уже построенные гаражи, смогли по упрощенной схеме получить право собственности на земельный участок, на котором имеется постройка в виде гаража.

Из материалов дела следует, что апелляционном определением судебной коллегии по административным делам Ростовского областного суда от <дата>г. по иску ФИО1 к Управлению архитектуры и градостроительства Администрации г. Новочеркасска признан незаконным отказ в предварительном согласовании предоставления земельных участков под гаражами № и №, расположенных по адресу: <адрес>, <данные изъяты> земельного участка с кадастровым номером №

В качестве меры восстановления нарушенного права ФИО1 судебная коллегия обязала Управление архитектуры и градостроительства администрации г. Новочеркасска повторно рассмотреть заявление ФИО1 от <дата> о предварительном согласовании предоставления земельных участков под гаражами.

Во исполнение апелляционного определения судебной коллегии по административным делам Ростовского областного суда от <дата>г. постановлением Администрации г. Новочеркасска от <дата> № ФИО1 предварительно согласовано предоставление земельного участка по <адрес> площадью 34 кв. м.

ФИО1 обратился с административными исковыми требованиями в Новочеркасский городской суд Ростовской области о признании отказа КУМИ г. Новочеркасска в предоставлении в собственность бесплатно земельного участка под гаражом незаконным и обязании предоставить в собственность бесплатно земельный участок.

<дата> решением Новочеркасского городского суда Ростовской области по делу № суд обязал пересмотреть обращение о предоставлении в собственность земельного участка в рамках гаражной амнистии повторно, отказ КУМИ г. Новочеркасска в предоставлении в собственность указанного земельного участка признал незаконным.

Решением Новочеркасского городского суда Ростовской области по делу № признан незаконным отказ Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации г. Новочеркасска № от <дата> в предоставлении в собственность бесплатно земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>. Суд обязал Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации г. Новочеркасска повторно рассмотреть заявление ФИО1 №.№ от <дата>.

Истец просит суд обязать ответчика освободить земли кадастрового квартала № площадью 70 кв.м., граничащие с земельным участком, кадастровый №, в части границы, определённой характерными точками <данные изъяты> посредством демонтажа 2-х этажного пристроя с признаками объекта капитального строительства, имеющего по внешним признакам целевое назначение «гараж», условное обозначение на местности «гараж №», границы земельного участка, кадастровый №, в части границы, определённой характерными точками <данные изъяты> совпадают на местности с гаражами № и №

Между тем, согласно приобщённого к делу письма КУМИ Администрации г. Новочеркасска от <дата> № местоположение гаража № (условное обозначение на местности) совпадает с местоположением гаража № (условное обозначение на местности) и образует единую постройку.

Таким образом, принятые решения в рамках административного судопроизводства позволят ответчику сохранить спорный гараж и передать его в собственность в порядке « гаражной амнистии».

При указанных обстоятельствах, исковые требования КУМИ Администрации г.Новочеркасска об обязании ФИО1 демонтировать гараж, освободить земельный участок и благоустроить его, не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации г.Новочеркасска (ИНН №) к ФИО1 (ИНН №) о демонтаже пристроя, ограждения, обязании произвести благоустройство территории - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд в течение месяца с даты изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья М.И. Рыбакова

Решение суда в окончательной форме изготовлено 27 ноября 2025 года.