Решение по делу № 2[2]А-186/2022 от 16.09.2022 | Ясненский районный суд (Оренбургская область)

УИД 56RS0044-02-2022-000275-50

Дело № 2(2)а-186/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Светлый 16 сентября 2022 года

Ясненский районный суд Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи Малофеевой Ю.А.,

при помощнике судьи Лубенец Е.С.,

с участием административного истца прокурора Светлинского района Оренбургской области Мороз Д.А.,

представителя административного ответчика - администрации муниципального образования Светлинский район Оренбургской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Светлинского района Оренбургской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Светлинского района Оренбургской области, Управлению образования администрации муниципального образования Светлинского района Оренбургской области, муниципальному автономному общеобразовательному учреждению Озерная средняя общеобразовательная школа о признании незаконным бездействия по непринятию своевременных и достаточных мер по организации ремонта, в том числе инструментального обследования строительных конструкций, проектно-сметной документации и получения заключения государственной экспертизы,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Светлинского района Оренбургской области обратился в суд с вышеуказанным административным иском, указав, что прокуратурой Светлинского района проведена проверка соблюдения законодательства о защите прав несовершеннолетних, в ходе которой выявлены следующие нарушения в МАОУ «Озерная СОШ». Прокуратурой Светлинского района дд.мм.гг. в Управление образования администрации муниципального образования Светлинский район Оренбургской области, внесено представление об устранении нарушений законодательства о защите прав несовершеннолетних, в котором обозначены нарушения связанные с необходимостью проведения ремонта кровли спортивного зала МАОУ «Озерная СОШ» которое рассмотрено дд.мм.гг. и удовлетворено. дд.мм.гг. в администрацию муниципального образования «Светлинский район» было внесено представление об устранении нарушений законодательства об охране жизни и здоровья детей в период обучения, в котором выявлены нарушения, выразившиеся в непринятии мер по обследованию технического состояния зданий муниципальных образовательных организаций с использованием современных средств технической диагностики которое рассмотрено и удовлетворено. По состоянию на дд.мм.гг. руководителем МАОУ «Озерная СОШ», в ходе сдачи статистического отчета формы «ОО-2» не внесены сведения о необходимости проведения капитального ремонта спортивного зала по причине отсутствия инструментального обследования строительных конструкций, проектно-сметной документации и заключения государственной экспертизы.

Просит суд признать незаконным бездействия муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Озерная средняя общеобразовательная школа», Управление образования администрации «Светлинский район», администрацию муниципального образования Светлинского района Оренбургской области по непринятию своевременных и достаточных мер по организации ремонта, в том числе инструментального обследования строительных конструкций, проектно-сметной документации и получения заключения государственной экспертизы.

Обязать администрацию муниципального образования Светлинского района Оренбургской области в течение 1 года с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить финансирование муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Озерная средняя общеобразовательная школа» /адрес/ по проведению инструментальное обследование строительных конструкций, разработать проектно-сметную документацию, получить заключение государственной экспертизы и произвести ремонт кровли спортивного зала в здании МАОУ «Озерная СОШ.

Обязать Управление образования администрации Светлинского района Оренбургской области обеспечить контроль за реализацией в муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении «Озерная средняя общеобразовательная школа» /адрес/ мероприятий по проведению инструментального обследования строительных конструкций, разрабатыванию проектно-сметной документации, получение заключения государственной экспертизы и проконтролировать ремонт кровли спортивного зала в здании МАОУ «Озерная СОШ».

Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Озерная средняя общеобразовательная школа»в течение 6-х месяцев с момента поступления необходимых денежных средств провести инструментальное обследование строительных конструкций, разработать проектно-сметную документацию, получить заключение государственной экспертизы и произвести ремонт кровли спортивного зала в здании МАОУ «Озерная СОШ».

Впоследствии истец уточнил административные исковые требования, просил суд признать незаконным бездействия муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Озерная средняя общеобразовательная школа», Управление образования администрации «Светлинский район», администрацию муниципального образования Светлинского района Оренбургской области по непринятию своевременных и достаточных мер по организации ремонта, в том числе инструментального обследования строительных конструкций, проектно-сметной документации и получения заключения государственной экспертизы.

Обязать администрацию муниципального образования Светлинского района Оренбургской области в течение 1 года с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить финансирование муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Озерная средняя общеобразовательная школа» /адрес/ по проведению инструментального обследования строительных конструкций, разработать сметную документацию и при необходимости произвести капитальный ремонт кровли спортивного зала в здании МАОУ «Озерная СОШ.

Обязать администрацию муниципального образования Светлинского района Оренбургской области в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить финансирование муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Озерная средняя общеобразовательная школа» /адрес/ произвести локальный сметный расчет и текущий ремонт кровли спортивного зала в здании МАОУ «Озерная СОШ.

Обязать Управление образования администрации Светлинского района Оренбургской области обеспечить контроль за реализацией в муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении «Озерная средняя общеобразовательная школа» /адрес/ мероприятий по проведению инструментального обследования строительных конструкций, разработке локально-сметной документации и проконтролировать ремонт кровли спортивного зала в здании МАОУ «Озерная СОШ».

Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Озерная средняя общеобразовательная школа» в течение 6-х месяцев с момента поступления необходимых денежных средств провести инструментальное обследование строительных конструкций, разработать сметную документацию и при необходимости произвести капитальный ремонт кровли спортивного зала в здании МАОУ «Озерная СОШ.

Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Озерная средняя общеобразовательная школа» в течение 3-х месяцев с момента поступления необходимых денежных средств произвести текущий ремонт кровли спортивного зала в здании МАОУ «Озерная СОШ.

Административный истец прокурор Светлинского района Оренбургской области Мороз Д.А. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал, настаивал на их удовлетворении по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика администрации МО Светлинский район Оренбургской области ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения, заявленных требований.

Представитель административного ответчика Управления образования администрации МО Светлинский район Оренбургской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени, дате и месте судебного разбирательства, в представленном суду заявление просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель административного ответчика МАОУ «Озерная СОШ» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени, дате и месте судебного разбирательства, в представленном суду заявление просил рассмотреть дело в его отсутствие.

В судебном заседании дд.мм.гг. представитель административного ответчика директор МАОУ «Озерная СОШ» ФИО2 возражала против удовлетворения заявленных требований, указала, что кровля была отремонтирована в 2011 году, привлечена бригада там были выполнены работы в полном объеме. Так же кровля была отремонтирована в 2020 году, когда был назначен на должность главы Светлинского района П.М.В. Занятия по физкультуре проводятся в малом спортивном зале, который они оборудовали на втором этаже. В зале не проводят занятия, поскольку кровлю крыши отремонтировали в одном месте, она начала протекать в другом месте. Как директор школы, как руководитель она заинтересована в том, чтобы отремонтировали спортивный зал. В школе обучается 13 человек. В осенний, весенний, зимний периоды, дети занимаются на свежим воздухе, зимой лыжная подготовка, дети выходят на улицу занимаются, когда холодно дети занимаются в зале. Зал находится на втором этаже в фойе. Представили администрации и Управления образования приезжали в школу, видели крышу. Штукатурка сыпется с потолка, крыша протекает.

В судебном заседании в качестве свидетеля была допрошена А.Ж.З., которая пояснила, что с 2005 года по 2020 года она была директором МАОУ «Озерная СОШ». На протяжении ее работы, самой проблемной зоной была крыша школы, в том числе и спортзала. В 2020 году в школу приехал вновь назначенный глава Светлинского района П.М.В., он обошел всю школу и зашел в спортзал, в спортале уже начала протекать крыша, П.М.В. он пообещал сделать ремонт. Примерно через месяц он прислал бригаду и они сделали ремонт в спортзале за сентябрь –октябрь, и крышу школы. В октябре были дожди, ремонт прошел проверку, ничего не подтекало и ребята стали заниматься в спортзале. В прошлом году опять обнаружили протечку, но крыша протекала в другом месте, она сама смотрела, подтекало с углов, в правом углу. Потом они заметили трещины, которые были на крыше. Она вновь написала ходатайство в Управление образования, что необходимо сделать ремонт крыши. Начальник ответил, что нужно обратиться в Совет депутатов и будет решаться вопрос на Совете депутатов и возможно выделят деньги на ремонт. Деньги не выдели, у них на счете школы были сэкономленные деньги, и она купила на эти деньги цемент, шпаклевку, краску, и весь необходимый материал, чтобы внутри здания сделать косметический ремонт. Договорилась с человеком, который будет делать ремонт, но он потом отказался и уехал, внутри школы ремонт так и не сделали. Само здание внутри спортзала, не в аварийном состоянии, кое-где шпаклевка отпадает. Крыша, в местах, где ее отремонтировали, не течет, внутри зала нужно сделать косметический ремонт. Она обращалась к начальнику Управления образования А.Л.И. , и она сказала, что нет людей, которые помогли бы сделать ремонт.

Учитывая, что данных, подтверждающих наличие оснований для отложения судебного разбирательства, не представлено, суд на основании ст.150-152 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации находит возможным рассмотреть настоящее административное дело по существу в отсутствие неявивишихся представителей административных ответчиков.

Заслушав пояснения прокурора Светлинского района Оренбургской области Мороз Д.А., представителя административного ответчика администрации МО Светлинский район Оренбургской области ФИО1, показания свидетеля, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

На основании части 1 статьи 39 КАС Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Гражданам Российской Федерации государством гарантируется признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина, в том числе права на охрану здоровья (ст.ст. 2, 18, 41 Конституции Российской Федерации).

В соответствии с требованиями ст. ст. 28, 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 29.1.2012 № 273-ФЗ) к компетенции образовательного учреждения относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями. Образовательная организация несет в установленном законодательство Российской Федерации порядке ответственность за жизнь и здоровье обучающихся и работников образовательной организации. Образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников.

Согласно п.16 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ к компетенции образовательного учреждения относится создание условий для занятия обучающимися физической культурой и спортом.

В силу ст. 3 Конвенции о правах ребенка, одобренной Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989, во всех действиях в отношении детей независимо от того, предпринимаются они государственными или частными учреждениями, занимающимися вопросами социального обеспечения, судами, административными или законодательными органами, первоочередное внимание уделяется наилучшему обеспечению интересов ребенка. Государства - участники обязуются обеспечить ребенку такую защиту и заботу, которые необходимы для его благополучия, принимая во внимание права и обязанности его родителей, опекунов или других лиц, несущих за него ответственность по закону, и с этой целью принимают все соответствующие законодательные и административные меры.

Государства - участники обеспечивают, чтобы учреждения, службы и органы, ответственные за заботу о детях или их защиту, отвечали нормам, установленным компетентными органами, в частности в области безопасности и здравоохранения и с точки зрения численности и пригодности их персонала, а также компетентного надзора.

Согласно ч. 7 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. За нарушение или незаконное ограничение права на образование и предусмотренных законодательством об образовании прав и свобод обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, нарушение требований к организации и осуществлению образовательной деятельности образовательная организация и ее должностные лица несут административную ответственность в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании ст. 9 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» при осуществлении деятельности в области образования ребенка в семье или в организации, осуществляющей образовательную деятельность, не могут ущемляться права ребенка.

В соответствии с п.2 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» программы, методики и режимы воспитания и обучения детей допускаются к применению при наличии санитарно-эпидемиологических заключений. Использование технических, аудиовизуальных и иных средств воспитания и обучения, учебной мебели, учебной и иной издательской продукции для детей осуществляется при условии их соответствия санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Федеральным законом от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что критерии безопасности и безвредности факторов среды обитания для человека, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний, закреплены в государственных санитарно-эпидемиологических правилах и нормативах. Соблюдение указанных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей, должностных и юридических лиц (ст. 39 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999).

Согласно ч. 2 ст. 18 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» право на охрану здоровья обеспечивается, в том числе путем создания безопасных и благоприятных условий воспитания и обучения граждан.Согласно п. 6 ст. 28 Федерального закона № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Как следует из п.п. 8, 10 ч. 1 ст. 41 Федерального закона № 273-ФЗ охрана здоровья обучающихся включает в себя в том числе обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в образовательной организации, а также проведение санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий.

Как установлено ст. 7 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (далее – Федеральный закон от 30.12.2009 № 384 – ФЗ) строительные конструкции и основание здания или сооружения должны обладать такой прочностью и устойчивостью, чтобы в процессе строительства и эксплуатации не возникало угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей в результате: разрушения отдельных несущих строительных конструкций или их частей; разрушения всего здания, сооружения или их части; деформации недопустимой величины строительных конструкций, основания здания или сооружения и геологических массивов прилегающей территории; повреждения части здания или сооружения, сетей инженерно-технического обеспечения или систем инженерно-технического обеспечения в результате деформации, перемещений либо потери устойчивости несущих строительных конструкций, в том числе отклонений от вертикальности.

Статьей 36 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ установлено, что безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения.

Согласно приказу Росстата от 01.11.2019 № 648н «Об утверждении форм федерального статистического наблюдения с указаниями по их заполнению для организации Министерством просвещения Российской Федерации федерального статистического наблюдения в сфере общего и среднего профессионального образования» руководитель юридического лица назначает должностных лиц, уполномоченных представлять первичные статистические данные от имени юридического лица.

В соответствии с вышеуказанным приказом в графе 7 отчета ОО-2 показывается число зданий, которым требуется капитальный ремонт. К зданиям организаций, требующим капитального ремонта, относятся здания, на которые составлена и утверждена местными органами управления образования дефектная ведомость (акт) на капитальный ремонт.

Как установлено в судебном заседании, при проведении прокуратурой Светлинского района Оренбургской области проверки соблюдения законодательства о защите прав несовершеннолетних в МАОУ «Озерная СОШ» были выявлены нарушения связанные с необходимостью проведения ремонта кровли спортивного зала МАОУ «Озерная СОШ».

В связи с чем дд.мм.гг. в Управление образования администрации муниципального образования Светлинский район Оренбургской области, внесено представление об устранении нарушений законодательства о защите прав несовершеннолетних в котором обозначены нарушения связанные с необходимостью проведения ремонта кровли спортивного зала МАОУ «Озерная СОШ» которое рассмотрено дд.мм.гг. и удовлетворено.

Кроме того, дд.мм.гг. в администрацию муниципального образования «Светлинский район» было внесено представление об устранении нарушений законодательства об охране жизни и здоровья детей в период обучения, в котором выявлены нарушения, выразившиеся в непринятии мер по обследованию технического состояния зданий муниципальных образовательных организаций с использованием современных средств технической диагностики которое рассмотрено и удовлетворено.

По состоянию на дд.мм.гг. руководителем МАОУ «Озерная СОШ», в ходе сдачи статистического отчета формы «ОО-2» не внесены сведения о необходимости проведения капитального ремонта спортивного зала по причине отсутствия инструментального обследования строительных конструкций, проектно-сметной документации и заключения государственной экспертизы.

В ходе проверки прокуратурой района установлено, что для организации полноценной физкультурно-оздоровительной работы в МАОУ «Озерная СОШ» расположенной по адресу: /адрес/, и приведения помещения в соответствие с требованиями безопасности необходимо провести ремонтные работы кровли спортивного зала. Непринятием соответствующих мер по проведению ремонтных работ кровли спортивного зала школы нарушаются права учащихся школы и иных посетителей школы на безопасные условия во время нахождения в образовательном учреждении.

Спортивный зал с дд.мм.гг. не используется образовательным учреждением по назначению, учащиеся школы занимаются физической культурой в других, не приспособленных помещениях.

Из информации исполняющего обязанности начальника управления образования администрации Светлинского района от дд.мм.гг. в отношении МАОУ «Озерная СОШ» планируется провести мероприятия по ремонту и внести предложения (ходатайства) в бюджетную комиссию Светлинского района по разработке проектно-сметной документации на капитальный ремонт кровли в период планирования и утверждения бюджета на 2023 год.

МАОУ «Озерная СОШ» является действующим образовательным учреждением, имеет лицензию № от дд.мм.гг. на право оказывать образовательные услуги по реализации образовательных программ, свидетельство о государственной аккредитации № от дд.мм.гг., выписку из ЕГРЮЛ от дд.мм.гг. №.

В соответствии с п. 1.3 Устава МАОУ «Озерная СОШ» (далее – школа) Учредителем Муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Озёрная средняя общеобразовательная школа» является муниципальное образование Светлинский район (далее - Учредитель). Функции и полномочия учредителя в отношении школы осуществляет Управление образования администрации муниципального образования Светлинский район, в ведомственном подчинении которого находится школа.

Согласно п. 1.7 Устава МАОУ «Озерная СОШ» следует, что школа отвечает по своим обязательствам всем находящимся у неё на праве оперативного управления имуществом, как закрепленным за школой собственником имущества, так и приобретенным за счет доходов, полученных от приносящей доход деятельности, за исключением особо ценного движимого имущества, закрепленного за школой собственником этого имущества или приобретенного школой за счет выделенных собственником имущества школы средств, а также недвижимого имущества. Собственник имущества школы не несет ответственности по обязательствам школы.

Согласно Разделу 5 Приказа «Об утверждении Положения об обеспечении содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройства прилегающих к ним территорий» финансовое обеспечение содержания зданий и сооружений образовательных организаций, обустройства прилегающих к ним территорий осуществляется за счет средств местного бюджета.

Оплата договоров на выполнение работ, оказание услуг, связанных с содержанием (работы и услуги, осуществляемые с целью поддержания и (или) восстановления функциональных, пользовательских характеристик объекта образования), обслуживанием, ремонтом зданий образовательных организаций, находящихся на праве оперативного управления и в муниципальном бюджете Светлинского района.

Распределение бюджетных ассигнований на обеспечение содержания зданий и сооружений образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий осуществляется главным распорядителем бюджетных средств - управлением образования.

В соответствии с п. 1.1 Положения об Управлении образования администрации муниципального образования Светлинский район Оренбургской области (далее – Положение) Управление образования администрации Светлинского района Оренбургской области (далее по тексту – Управление образования) является отраслевым органом администрации муниципального образования Светлинского района Оренбургской области, осуществляющее управление в сфере образования на территории Светлинского района.

Согласно п. 1.10 Положения Управление образования финансируется за счет средств бюджета муниципального образования Светлинского района Оренбургской области.

В соответствии с п. 2.30 Положения Управление образования обеспечивает содержание зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий.

В силу п. 2.40 Положения Управление образования осуществляет функции главного распорядителя денежных средств в сфере образования.

Таким образом, в соответствии со ст. 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ), главный распорядитель бюджетных средств (главный распорядитель средств соответствующего бюджета) - орган государственной власти (государственный орган), орган управления государственным внебюджетным фондом, орган местного самоуправления, орган местной администрации, а также наиболее значимое учреждение науки, образования, культуры и здравоохранения, указанное в ведомственной структуре расходов бюджета, имеющие право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств, если иное не установлено БК РФ.

Кроме того, в силу ст. 9, 139, 40 БК РФ органы местного самоуправления вправе устанавливать и исполнять расходные обязательства муниципального образования, осуществлять муниципальные заимствования, инициировать привлечение межбюджетных субсидий и субвенций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Согласно пп. 3, 7 ч. 1 ст. 4 Устава муниципального образования Светлинского района Оренбургской области (далее – Устав) к вопросам местного муниципального значения относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района.

Вышеуказанные полномочия основаны на положениях, указанных в пункте 6.1 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее по тексту – ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»).

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов обладают полномочиями по финансированию муниципальных учреждений.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 9 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий. В силу п. 2 ст. 18 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения, исполняются за счёт средств местных бюджетов (за исключением субвенций, предоставляемых местным бюджетам из федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации). В случаях и порядке, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, указанные обязательства могут дополнительно финансироваться за счет средств федерального бюджета, федеральных государственных внебюджетных фондов и бюджетов субъектов Российской Федерации.

Таким образом, из вышеприведенных правовых норм следует, что исполнение требований нормативных правовых актов по обеспечению технической укрепленности является обязанностью не только образовательных учреждений, но и органов местного самоуправления, обязанных оказывать финансовое обеспечение содержания зданий и сооружений образовательных организаций.

Вышеуказанные нарушения со стороны образовательной организации свидетельствуют о несоблюдении действующего законодательства в части прав обучающихся на обеспечения питанием в случаях и в порядке, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, результатом чего является нарушением права несовершеннолетних на охрану здоровья.

На основании вышеизложенного суд, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора Светлинского района Оренбургской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Светлинского района Оренбургской области, Управлению образования администрации муниципального образования Светлинского района Оренбургской области, муниципальному автономному общеобразовательному учреждению Озерная средняя общеобразовательная школа о признании незаконным бездействия по непринятию своевременных и достаточных мер по организации ремонта, в том числе инструментального обследования строительных конструкций, проектно-сметной документации и получения заключения государственной экспертизы.

Руководствуясь статьями 175-181 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Светлинского района Оренбургской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Светлинского района Оренбургской области, Управлению образования администрации муниципального образования Светлинского района Оренбургской области, муниципальному автономному общеобразовательному учреждению Озерная средняя общеобразовательная школа о признании незаконным бездействия по непринятию своевременных и достаточных мер по организации ремонта, в том числе инструментального обследования строительных конструкций, проектно-сметной документации и получения заключения государственной экспертизы, удовлетворить.

Признать незаконным бездействия муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Озерная средняя общеобразовательная школа», Управление образования администрации «Светлинский район», администрацию муниципального образования Светлинского района Оренбургской области по непринятию своевременных и достаточных мер по организации ремонта, в том числе инструментального обследования строительных конструкций, проектно-сметной документации и получения заключения государственной экспертизы.

Обязать администрацию муниципального образования Светлинского района Оренбургской области в течение 1 года с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить финансирование муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Озерная средняя общеобразовательная школа» /адрес/ по проведению инструментального обследования строительных конструкций, разработать сметную документацию и при необходимости произвести капитальный ремонт кровли спортивного зала в здании МАОУ «Озерная СОШ.

Обязать Управление образования администрации Светлинского района Оренбургской области обеспечить контроль за реализацией в муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении «Озерная средняя общеобразовательная школа» /адрес/ мероприятий по проведению инструментального обследования строительных конструкций, разработке локально-сметной документации и проконтролировать ремонт кровли спортивного зала в здании МАОУ «Озерная СОШ».

Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Озерная средняя общеобразовательная школа» в течение 6-х месяцев с момента поступления необходимых денежных средств провести инструментальное обследование строительных конструкций, разработать сметную документацию и при необходимости произвести капитальный ремонт кровли спортивного зала в здании МАОУ «Озерная СОШ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Оренбургского областного суда через Ясненский районный суд Оренбургской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья:

В окончательной форме решение принято судом 16.09.2022 года.

Судья: