Председательствующий: Дело №33а-3635/2023

судья Ситко Т.И.

(1-я инст. №2а-270/2023)

УИД 80RS0002-01-2023-000536-86

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г.Чита 13 сентября 2023 года

Судебная коллегия по административным делам Забайкальского краевого суда в составе:

председательствующего судьи Жилинского А.Г.,

судей Каверина С.А, Пичуева В.В.,

при секретаре судебного заседания Лысковском И.Е.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к МО МВД России «Агинский» о досрочном прекращении административного надзора,

по апелляционной жалобе административного истца ФИО1,

на решение Могойтуйского районного суда Забайкальского края от 03 августа 2023 года.

Заслушав доклад судьи краевого суда Каверина С.А. об обстоятельствах дела и доводах апелляционной жалобы, судебная коллегия

установил а:

28 июня 2023 года ФИО1 обратился в суд с данным административным исковым заявлением, в котором, подробно мотивируя свою позицию, просил досрочно прекратить административный надзор, установленный в отношении него (административного истца) решением Ингодинского районного суда г.Читы 19 октября 2016 года, поскольку на момент подачи заявления более половины срока административного надзора истекло, он (заявитель) добросовестно соблюдает установленные административные ограничения, а также выполняет обязанности, предусмотренные Федеральным законом от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ, положительно характеризуется по месту жительства, работает на стоянке. (л.д.2)

Определением Могойтуйского районного суда Забайкальского края от 18 июля 2023 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена ФИО (л.д.36-38)

Решением Могойтуйского районного суда Забайкальского края от 03 августа 2023 года постановлено: «В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к МО МВД России «Агинский» о досрочном прекращении административного надзора - отказать». (л.д. 89-90)

В апелляционной жалобе административный истец ФИО1 выражает несогласие с решением суда первой инстанции, и, оспаривая выводы суда, повторно ссылаясь на доводы административного искового заявления, в том числе, на свое желание участвовать добровольцем в специальной военной операции (далее – СВО), на то, что допустил нарушения отбывания административного надзора в связи с убытием с места жительства для решения вопросов, связанных с призывом на СВО, что иные административные ограничения им добросовестно соблюдаются, просит решение Могойтуйского районного суда Забайкальского края от 03 августа 2023 года отменить, по делу принять новый судебный акт о досрочном прекращении административного надзора. (л.д.99)

Относительно доводов апелляционной жалобы старшим помощником прокурора Могойтуйского района Забайкальского края Данзановой Б.Д. поданы письменные возражения. (л.д. 108-110)

В заседании суда апелляционной инстанции прокурор отдела прокуратуры Забайкальского края Выскубова С.А., указывая на законность и обоснованность судебного решения, просит в удовлетворении апелляционной жалобы отказать.

Административный истец ФИО1, представитель административного ответчика МО МВД России «Агинский», а также заинтересованное лицо ФИО, в заседание судебной коллегии, будучи надлежаще извещенными, не явились, об уважительных причинах неявки не сообщили, при этом, представитель административного ответчика и заинтересованное лицо ФИО ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие.

На основании ст.ст.150, ч.2 ст.306 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, оценив доказательства, выслушав заключение участвующего в деле прокурора, проверив законность решения суда в порядке ст.308 КАС РФ, судебная коллегия приходит к следующему.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Федеральный закон от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ).

В соответствии со ст.1 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ч.3 ст.4 этого же Федерального закона, суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

На основании п.1 ст.10 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ поднадзорное лицо имеет право, в том числе, обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора.

Административный надзор может быть досрочно прекращен судом, в соответствии с ч.2 ст.9 указанного Федерального закона, по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, приговором Забайкальского краевого суда от 02 февраля 2012 года ФИО1 осужден по п. «а» ч.3 ст.131 УК РФ (изнасилование, то есть половое сношение с применением насилия к несовершеннолетней ФИО <Дата> года рождения) к 05 годам лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. (л.д.54-59)

Решением Ингодинского районного суда г.Читы от 19 октября 2016 года частично удовлетворено заявление администрации ФКУ ЛИУ-4 УФСИН России по Забайкальскому краю к ФИО1 об установлении административного надзора, в отношении последнего установлен административный надзор сроком на 08 лет, а именно до <Дата>, с установлением следующих административных ограничений и обязанностей: - обязательная явка на регистрацию в отдел полиции четыре раза в месяц; - запрета пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания лица, с 22:00 часов до 06:00 часов следующих суток, за исключением случаев, связанных с работой; - запрета пребывания в местах распития спиртных напитков (ресторанах, кафе, барах); - запрета выезда за пределы <адрес>. (л.д.3-4)

Решением Могойтуйского районного суда Забайкальского края от 11 июня 2020 года ФИО1 дополнены ранее установленные административные ограничения на срок действия административного надзора, а именно: - запрещено посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в данных мероприятиях; - запрещено посещение мест, где находятся несовершеннолетние, общеобразовательные школы и детские сады. (л.д.5-6)

14 декабря 2016 года ФИО1 освободился из мест лишения свободы по отбытию срока наказания (л.д.60), проживает по адресу: <адрес>; состоит под административным надзором в отделе полиции по Могойтуйскому району МО МВД России «Агинский» с <Дата>. (л.д.65)

Отделом полиции по Могойтуйскому району МО МВД России «Агинский» ФИО1 характеризуется посредственно, в злоупотреблении спиртными напитками и в употреблении наркотических средств замечен не был. Согласно сведениям ИБД-Регион УМВД России по Забайкальскому краю, ФИО1 привлекался к административной ответственности: 05 июня 2023 г. по ч.1 ст.19.24 КоАП РФ к штрафу в размере <данные изъяты> (оплачено); <Дата> по ч.I ст.19.24 КоАП РФ к штрафу в размере <данные изъяты> (оплачено); 20 июня 2023 г. по ч.1 ст. 19.24 КоАП РФ к штрафу в размере <данные изъяты> (оплачено). В дежурную часть ОП по Могойтуйскому району ФИО1 не доставлялся, состоит на учете в ОУУП и ПДН ОП по Могойтуйскому району как лицо, в отношении которого установлен административный надзор; жалоб и заявлений от жителей села не поступало. (л.д.63, 65)

По месту жительства администрацией сельского поселения «Нуринск» (л.д.7), а также односельчанами, ФИО1 характеризуется положительно. (л.д.8-9)

Согласно отношению врио. командира войсковой части № ФИО. от 20 мая 2023 года №, рядовой запаса ФИО1 рассмотрен в войсковой части № к назначению на должность <данные изъяты>. (л.д.10)

На момент рассмотрения судом данного административного иска ФИО1 пребывал под административным надзором 06 лет 09 месяцев из 08 лет, установленных решением суда.

Разрешая спор по существу и отказывая в удовлетворении требований административного иска, суд первой инстанции принял во внимание характер и общественную опасность совершенного ФИО1 преступления в отношении несовершеннолетней, относящегося к категории особо тяжких, и, соответственно, характеризующегося повышенной общественной опасностью, за которое он (заявитель) отбывал наказание в местах лишения свободы; сведения, характеризующие поведение административного ответчика в период отбывания наказания, факты неоднократного привлечения заявителя к административной ответственности, в связи с чем, пришел к выводу, что основания для досрочного прекращения административного надзора в рассматриваемом случае отсутствуют.

Данные выводы суда мотивированы, подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами и оснований для признания их незаконными по доводам апелляционной жалобы не имеется.

В пункте 43 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» также обращено внимание судов на то, что административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные Законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства либо пребывания (часть 2 статьи 9 Закона об административном надзоре).

При рассмотрении данной категории дел суд прекращает административный надзор полностью и выносит решение об удовлетворении требований либо отказывает в их удовлетворении.

Отказывая в досрочном прекращении административного надзора, суд не вправе дополнить ранее установленные административные ограничения либо продлить срок административного надзора.

Следует учитывать, что в силу положений ч.4 ст.9 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ в отношении лица, которое отбывало наказание за преступление против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, административный надзор не может быть прекращен досрочно.

Судом первой инстанции правильно определены характер правоотношений между сторонами и закон, подлежащий применению при рассмотрении дела, на основании которого верно определен круг обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела по существу.

Доводы апелляционной жалобы ФИО1 о том, что он положительно характеризуется, не совершал за истекший период административного надзора правонарушений, за исключением связанных с оформлением документов для участия добровольцем в СВО, судебной коллегией приняты во внимание.

Однако следует учитывать и то, что ФИО1 был осужден за совершение особо тяжкого преступления, против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, поэтому установленные судом меры административного надзора в данном случае являются обязательными, а их досрочное прекращение законом не предусмотрено. Это обусловлено интересами общественной безопасности и соответствует задачам административного надзора, которыми являются предупреждение совершения преступлений и других правонарушений, оказание индивидуального профилактического воздействия.

Иные доводы апелляционной жалобы не опровергают выводы суда, сводятся лишь к несогласию с ними и субъективной оценке установленных обстоятельств, что не может рассматриваться в качестве достаточного основания для отмены либо изменения решения суда.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия полагает, что судом первой инстанции исследованы все юридически значимые по делу обстоятельства и дана надлежащая оценка собранным по делу доказательствам в соответствии с правилами ст.84 КАС РФ. Существенных нарушений норм материального и процессуального права, а также нарушений конституционных прав, и прав, предусмотренных Конвенцией о защите прав человека и основных свобод, судом при рассмотрении дела не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.308-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Могойтуйского районного суда Забайкальского края от 03 августа 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу административного истца ФИО1 - без удовлетворения.

Апелляционное определение может быть обжаловано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции через суд, принявший решение по первой инстанции, в течение шести месяцев с даты вынесения настоящего апелляционного определения.

Председательствующий:

Судьи: