Дело №2а-215/2023
УИД 75RS0022-01-2023-000205-47
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г.Хилок 16 мая 2023 г.
Хилокский районный суд Забайкальского края в составе:
председательствующего судьи Клейнос С.А.,
при секретаре судебного заседания Глотовой С.И.,
рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной налоговой службы по Забайкальскому краю к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций,
установил:
УФНС России по Забайкальскому краю обратилось в суд с административным исковым заявлением. В обоснование указало, на налоговом учете в качестве налогоплательщика состоит ФИО1, который обязан уплачивать законно установленные налоги. Обязанность должна быть исполнена налогоплательщиком самостоятельно. Указало, налоговым органом в отношении ответчика выставлено требование (я) № 3729 от 29.01.2019 г., № 20064 от 09.11.2020 г. об уплате налога, в котором сообщалось о наличии у него задолженности и о сумме начисленной на сумму недоимки пени. До настоящего времени указанная сумма в бюджет не поступила. В связи с тем, что в установленные НК РФ сроки ответчиком налог уплачен не был, на сумму недоимки в соответствии со ст.75 НК РФ налоговым органом начислены пени. Привело положения ст.48 НК РФ, сославшись на п.2 ст.286 КАС РФ указало, пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом. Обосновывая изложенным просило суд: восстановить процессуальный срок на подачу административного искового заявления, взыскать с ФИО1 задолженность в сумме 2964,24 рублей, в том числе: по транспортному налогу - 2917,00 рублей; пени за просрочку уплаты транспортного налога за период с 04.12.2018 г. по 08.11.2020 г. в сумме 47,24 рублей.
В судебное заседание административный истец - Управление Федеральной налоговой службы России по Забайкальскому краю представителя не направил, извещен надлежаще и своевременно. В материалах дела имеется ходатайство представителя Управления по доверенности ФИО2 о рассмотрении дела в отсутствие представителя административного истца.
Административный ответчик – ФИО1, в судебное заседание не явился. Судебное извещение о месте и времени рассмотрения дела, направленное по адресу места жительства административного ответчика, указанному в административном исковом заявлении и подтвержденному ОМВД России по Хилокскому району : <данные изъяты> организацией почтовой связи возвращена в суд в связи с отсутствием адресата.
В соответствии со статьей 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1). Правила пункта 1 данной статьи применяются, если иное не предусмотрено законом или условиями сделки либо не следует из обычая или из практики, установившейся во взаимоотношениях сторон (пункт 2).
В пункте 63 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 г. N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснено, что по смыслу пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю.
При этом необходимо учитывать, что гражданин несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по перечисленным выше адресам, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий (пункт 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации). Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу.
В пункте 68 названного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации определено, статья 165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное.
При таком положении административный ответчик ФИО1 считается извещенным о месте и времени рассмотрения дела.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст.286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.
Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.
В соответствии с п.1 ст.45 НК РФ (здесь и далее в редакции до 01.01.2023 г., действующей в период спорных отношений) налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный в соответствии с настоящим Кодексом. Налогоплательщик вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.
В силу положений ст.357 НК РФ налогоплательщиками транспортного налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.
Налоговым периодом при исчислении транспортного налога признается календарный год, что предусмотрено в пункте 1 статьи 360 НК РФ.
Как следует из пункта 1 ст.363 НК РФ, уплата налога и авансовых платежей по налогу производится налогоплательщиками в бюджет по месту нахождения транспортных средств.
Налог подлежит уплате налогоплательщиками - физическими лицами в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом.
Налогоплательщики - физические лица уплачивают транспортный налог на основании налогового уведомления, направляемого налоговым органом ( пункт 3 ст.363 НК РФ).
В силу ст.75 НК РФ налогоплательщик в случае уплаты причитающихся сумм налогов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки обязан уплатить пеню равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от неуплаченной суммы налога или сбора за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора.
Неисполнение или ненадлежащее исполнение налогоплательщиком самостоятельно обязанности по уплате налога, предусмотренной пунктом 1 статьи 45 НК РФ, является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога в порядке статей 69 и 70 НК РФ, которое должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки (ст.ст.69,70 НК РФ).
обязанности по уплате налога, предусмотренной пунктом 1 статьи 45 НК РФ, является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога в порядке статей 69 и 70 НК РФ, которое должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено в соответствии с настоящим Кодексом. В случае, если сумма недоимки не превышает 3000 рублей, требование об уплате налога и имеющейся на день его формирования задолженности по пеням и штрафам, относящейся к этой недоимке, должно быть направлено налогоплательщику не позднее одного года со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено пунктом 2 настоящей статьи. Требование об уплате задолженности по пеням, начисленным на недоимку после дня формирования требования об уплате такой недоимки, должно быть направлено налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) не позднее одного года со дня уплаты такой недоимки либо со дня, когда сумма указанных пеней превысила 3 000 рублей (п.1 ст. 70 НК РФ).
В соответствии со ст.48 НК РФ (в редакции Федерального закона от 23.11.2020 N 374-ФЗ, вступившей в действие с 23.12.2020 г.) заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.
Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 10000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.
Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов превысила 10 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 10000 рублей.
Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов не превысила 10000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.
Таким образом, по смыслу пунктов 2, 3 статьи 48 НК РФ, заявление о взыскании налогов, пеней, не превышающих 10000 рублей подается в суд налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения трехлетнего срока исполнения самого раннего требования. Требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.
Согласно налоговому уведомлению № 40731135 от 14.08.2018 г. ФИО1 начислен транспортный налог за 2016 г. в сумме 1400,00 руб. и за 2017 г. в сумме 1400,00 рублей со сроком уплаты не позднее 03.12.2018 г. ( л.д.15)
Согласно налоговому уведомлению № 22365018 от 10.07.2019 г. ФИО1 начислен транспортный налог за 2018 г. в сумме 117,00 рублей со сроком уплаты не позднее 02.12.2019 г. (л.д.16).
Согласно требованию № 3729 ФИО1 выставлено требование об уплате задолженности по состоянию на 29.01.2019 г. – транспортного налога в сумме 2800,00 рублей со сроком уплаты 03.12.2018 г., пени по транспортному налогу в сумме 40,20 рублей Всего по состоянию на 29.01.2019 г. числится задолженность в сумме 2840,20 руб. Срок исполнения требования установлен – до 12.03.2019 г. Согласно расчету сумм пени, в требование включены пени, начисленные за период с 04.12.2018 г. по 28.01.2019 г. на сумму 40,20 руб. (л.д.7,12).
Согласно требованию № 20064 ФИО1 выставлено требование об уплате задолженности по состоянию на 09.11.2020 г. – транспортного налога в сумме 117,00 рублей со сроком уплаты 22.12.2020 г., пени по транспортному налогу в сумме 7,04 рублей Всего по состоянию на 09.11.2020 г. числится задолженность 3345,20 рублей, в том числе по налогам 2917,00 рублей. Срок исполнения требования установлен – до 22.12.2020 г. Согласно расчету сумм пени, в требование включены пени, начисленные за период с 03.12.2019 г. по 08.11.2020 г. на сумму 7,04 рублей (л.д.6,11).
Поскольку срок уплаты по самому раннему требованию установлен до 12.03.2019 г., сумма задолженности – 2964,24 рублей, что менее 10000 руб., то срок обращения налогового органа в суд с заявлением о взыскании задолженности начал течь 13.03.2022 г. и истекал 12.09.2022 г.
Согласно определению мирового судьи мирового судьи судебного участка № 44 Хилокского судебного района Забайкальского края от 18.11.2022 г., которым налоговому органу отказано в принятии заявления в выдаче судебного приказа по причине пропуска налоговым органом срока на судебное взыскание, поскольку налоговый орган обратился с заявлением о выдаче судебного приказа 01.11.2022 г., тогда как должен был обратиться не позднее 12.09.2022 г. ( л.д.14).
Поскольку мировым судьей вынесено определение об отказе в принятии заявления о выдаче судебного приказа, а не определение об отмене судебного приказа, то правило о применении срока обращения в суд налоговым органом в порядке искового производства с требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа, в данном деле не применимо.
При таких обстоятельствах административным истцом пропущен срок обращения в суд с требованиями о взыскании задолженности с административного ответчика.
В административном исковом заявлении налоговый орган просит восстановить срок на подачу административного искового заявления, при этом доводов о причинах пропуска срока не приводит.
Поскольку административный истец не указал причины пропуска срока обращения в суд, в материалах дела не имеется сведений о причинах пропуска административным истцом срока обращения в суд, то судом не установлены причины, по которым административный истце пропустил срок обращения в суд, в том числе, уважительные.
Поскольку судом не установлены уважительные причины, по которым административный истец пропустил срок обращения с требованиями о взыскании задолженности по налогам и пени, то заявление о восстановлении срока обращения в суд с требованиями о взыскании задолженности с административного ответчика, удовлетворению не подлежит.
Таким образом, поскольку административным истцом не соблюден порядок взыскания задолженности, то у суда отсутствуют правовые основания для удовлетворения заявленных административных требований.
В удовлетворении административного иска следует отказать.
Руководствуясь ст.ст.175-180, ст. 290 КАС РФ, суд
решил:
В удовлетворении заявления о восстановлении срока обращения с административным исковым заявлением с требованиями о взыскании задолженности, отказать.
В удовлетворении заявленных административных требований отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Забайкальский краевой суд через Хилокский районный суд в течение месяца со дня его оглашения.
Судья – подпись.
Верно.
Судья Клейнос С.А