№ 2-1280/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г.Хабаровск 22 февраля 2023 года
Индустриальный районный суд г.Хабаровска
в составе председательствующего судьи Савченко Е.В.,
при секретаре судебного заседания Нуцковой К.И.,
с участием представителя заявителя ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению комитета администрации <адрес> по управлению <адрес>ом о признании права муниципальной собственности на бесхозяйную движимую вещь,
установил:
комитет администрации <адрес> по управлению <адрес>ом обратился в Индустриальный районный суд <адрес> с заявление о признании права муниципальной собственности на бесхозяйную движимую вещь. В обоснование заявления указано, что по адресу: <адрес>, в районе <адрес>, на земельном участке. Государственная собственность на который не разграничена, расположен нестационарный торговый объект зеленого цвета размером 3,1х2,1 м, общей площадью 6,5 кв.м, без фундамента. Указанный объект выявлен Управлением торговли, питания и бытового обслуживания администрации <адрес> на основании пункту 2.1 Порядка взаимодействия структурных подразделений администрации <адрес> по выявлению и демонтажа неправомерно размещенных нестационарных торговых объектов на территории городского округа «<адрес>», и в соответствии с пунктом 2.7 указанного Порядка сведения о нем внесены в Единый реестр неправомерно размещённых нестационарных торговых объектов, неявленных на территории городского округа в разделе «Управление торговли, питания и бытового обслуживания», вкладка «Иная информация». На указанном объекте и в средствах массовой информации ДД.ММ.ГГГГ размещены требования о демонтаже № на неправомерно размещенный нестационарный торговый объект в срок до ДД.ММ.ГГГГ до настоящего времени нестационарный торговый объект в добровольном порядке не демонтирован и земельный участок, государственная собственность на который не разграничена, не освобожден. УВМД России по <адрес> личность владельца неправомерно размещенного нестационарного торгового объекта не установлена. Какие-либо обращения со стороны владельца нестационарного торгового объекта в органы местного самоуправления не поступали. Просит признать право муниципальной собственности за муниципальным образованием «<адрес> «<адрес>» на неправомерно размещенный по адресу: <адрес>, бесхозяйный нестационарный торговый объект зеленого цвета, размером 3,1х2,1 м, без фундамента.
В судебном заседании представитель заявителя ФИО1 заявленное требование поддержал, ссылаясь на изложенные в заявлении обстоятельства.
Выслушав пояснения представителя заявителя, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.
Как провозглашено в части 2 статьи 36 Конституции Российской Федерации владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц. Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона (ч. 3).
По общему правилу, изложенному в пункте 2 статьи 11 Земельного кодекса РФ, органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.
В соответствии с абзацем 2 пункта 2 статьи 3.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, также осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа.
Согласно пункту 1.1. Положения о Комитете администрации <адрес> по управлению районом, утвержденного решением Хабаровской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №, Комитет администрации <адрес> по управлению районом является органом администрации <адрес> в форме муниципального казенного учреждения с правами юридического лица.
Комитет создан на основании муниципального правового акта с целью исполнения отдельных полномочий в рамках вопросов местного значения в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (пункт 1.4 Положения).
Как следует из Положения о комитете администрации <адрес> по управлению районом, в функции комитета входит, в том числе: представление интересов администрации <адрес> в судах общей юрисдикции, арбитражных судах и иных органах государственной власти по делам, возникающим в результате осуществления муниципального жилищного или земельного контроля (пункт ДД.ММ.ГГГГ).
Кроме того, Комитет согласно пункту 2.4.1 Положения о Комитете администрации <адрес> по управлению районом, осуществляет муниципальный земельный контроль в пределах своих полномочий.
И одной из его функций по вопросам землепользования является организация работы по демонтажу и вывозу самовольно установленных или с истекшим сроком размещения некапитальных индивидуальных гаражей блочного или металлического типа, нестационарных торговых объектов, а также иных объектов, виды которых установлены Правительством Российской Федерации и право на размещение которых предоставляется Комитетом администрации по управлению районом в соответствии с пунктом 3 статьи 39.36 Земельного кодекса, а также в случаях, когда освобождение земли или земельного участка от объектов, указанных в настоящем подпункте, необходимо в интересах муниципального образования (п. 2.4.3 Положения).
В соответствии с пунктом 2 статьи 72 Земельного кодекса РФ муниципальный земельный контроль осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и в порядке, установленном нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления с учетом положений настоящей статьи.
При этом под муниципальным земельным контролем понимается деятельность органов местного самоуправления по контролю за соблюдением органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами в отношении объектов земельных отношений требований законодательства Российской Федерации, законодательства субъекта Российской Федерации, за нарушение которых законодательством Российской Федерации, законодательством субъекта Российской Федерации предусмотрена административная и иная ответственность (часть 1 статьи 72 Земельного кодекса РФ).
Помимо прочего, в силу пункта 3 часть 1 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения городского поселения относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.
Как установлено подпунктом 2 пункта 1 статьи 60 Земельного кодекса РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка.
В судебном заседании установлено, что на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, самостоятельно, без правоустанавливающих документов размещен нестационарный торговый объект зеленого цвета размером 3,1х2,1 м без фундамента.
ДД.ММ.ГГГГ Управлением торговли, питания и бытового обслуживания администрации <адрес> составлен акт № выявления неправомерно размещенного нестационарного торгового объекта на территории городского округа «<адрес>».
Указанный объект внесен в Единый реестр неправомерно размещенных нестационарных торговых объектов, выявленных на территории городского округа «<адрес>».
На объекте размещено требование № о демонтаже неправомерно размещенного нестационарного торгового объекта на территории городского округа «<адрес>» в срок до ДД.ММ.ГГГГ Требование также размещено в средствах массовой информации.
Владелец некапитального объекта в установленный срок в Комитет администрации <адрес> по управлению <адрес>ом для решения вопроса о дальнейшем размещении нестационарного торгового объекта на земельном участке не обратился.
Согласно акту № об исполнении/неисполнении требования о демонтаже неправомерно размещенного нестационарного торгового объекта на территории городского округа «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ правообладатель киоска по адресу: <адрес>, площадь 6,5 кв.м, не установлен, требование не исполнено, объект не демонтирован и не вывезен.
ДД.ММ.ГГГГ начальником управления торговли, питания и бытового обслуживания администрации <адрес> в адрес начальника УМВД России по <адрес> направлено обращение с просьбой оказать содействие в поиске правообладателей неправомерно размещенного нестационарного торгового объекта по адресу: <адрес>.
Из направленного в адрес начальника управления торговли, питания и бытового обслуживания администрации <адрес> определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в ходе проведения проверки установить собственника нестационарного торгового объекта не представилось возможным.
ДД.ММ.ГГГГ комиссией в составе главного специалиста отдела по землепользованию ФИО2 и главного специалиста отдела по землепользованию ФИО1 проведен осмотр земельного участка по <адрес>, в ходе которого установлено, что земельный участок используется под нестационарный торговый объект, правообладатель не установлен. На момент проведения осмотра земельный участок от нестационарного торгового объекта не освобожден. По результатам осмотра составлен Акт №.
Таким образом, в ходе судебного разбирательства установлено, что заявителем в связи с нарушением земельного законодательства в виде самовольного занятия и использования земельного участка без правоустанавливающих документов, предпринимались меры по выявлению владельца нестационарного торгового объекта, размещенного в районе <адрес>, для решения вопроса о дальнейшем размещении объекта на земельном участке либо по освобождению земельного участка.
Согласно пункту 3 статьи 218 Гражданского кодекса РФ, в случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.
По смыслу части 1 статьи 290 Гражданского процессуального кодекса РФ любое лицо, вступившее в фактическое владение брошенной движимой вещью, вправе обратиться в суд с заявлением о признании ее бесхозяйной. К таким лицам необходимо отнести граждан, юридических лиц, а также уполномоченные публичные органы.
Статьей 225 Гражданского кодекса РФ определено, что бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.
В соответствии со статьей 226 Гражданского кодекса РФ движимые вещи, брошенные собственником или иным образом оставленные им с целью отказа от права собственности на них (брошенные вещи), могут быть обращены другими лицами в свою собственность в порядке, предусмотренном пунктом 2 данной статьи, в соответствии с которым другие брошенные вещи поступают в собственность лица, вступившего во владение ими, если по заявлению этого лица они признаны судом бесхозяйными.
Положениями статьи 236 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом, либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество. Отказ от права собственности не влечет прекращения прав и обязанностей собственника в отношении соответствующего имущества до приобретения права собственности на него другим лицом.
В силу положений части 1 статьи 293 Гражданского процессуального кодекса РФ суд, признав, что собственник отказался от права собственности на движимую вещь, принимает решение о признании движимой вещи бесхозяйной и передаче ее в собственность лица, вступившего во владение ею.
Таким образом, отказ от права собственности должен носить безусловный характер и может быть выражен в совершении действий или в бездействии, определенно свидетельствующих об устранении собственника от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.
Поскольку из представленных администрацией <адрес> документов следует, что по истечении предоставленного заявителем срока владелец нестационарного торгового объекта, размещенного в <адрес> в районе <адрес>, в комитет администрации <адрес> по управлению <адрес>ом не обратился, правоустанавливающие документы на земельный участок не представил, при этом, владелец объекта в ходе проведенных мероприятий не установлен, суд приходит к выводу о том, что нестационарный торговый объект является бесхозяйным, в связи с чем требование комитета администрации <адрес> по управлению <адрес>ом о признании права муниципальной собственности на бесхозяйную движимую вещь является обоснованным.
На основании изложенного, и руководствуясь статьями 194-199, 293 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
решил:
заявление комитета администрации <адрес> по управлению <адрес>ом о признании права муниципальной собственности на бесхозяйную движимую вещь - удовлетворить.
Признать за муниципальным образованием «<адрес> «<адрес>» право муниципальной собственности на неправомерно размещенный по адресу: <адрес>, бесхозяйный нестационарный торговый объект зеленого цвета, размером 3,1х2,1 м, без фундамента.
Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Индустриальный районный суд <адрес>.
Судья Савченко Е.В.
Мотивированное решение изготовлено 28 февраля 2023 года.