Решение по делу № 2А-2917/2022 от 26.12.2022 | Невинномысский городской суд (Ставропольский край)

Мотивированное решение

составлено 26.12.2022

УИД 26RS0024-01-2022-004729-91

Дело № 2а-2917/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Невинномысск 22 декабря 2022г.

Невинномысский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Угроватой И.Н.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Соловьевой Г.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Межрайонной инспекции ФНС России №14 по Ставропольскому краю к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная инспекция ФНС России № 14 по Ставропольскому краю обратилась в Невинномысский городской суд Ставропольского края с административным исковым заявлением к ФИО1 с требованием о взыскании недоимок на общую сумму 26255,39 рублей, в том числе:

-страховые взносы на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, начиная с 1 января 2017 года: налог в размере 4772,47 руб., пеня в размере 139,51 руб.

-страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному, за расчетные периоды, начиная с 1 января 2017 года): налог в размере 18892,66 руб., пеня в размере 1187,77 руб.

-единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности: пеня в размере 262,98 руб., штраф в размере 1000 руб.

В обоснование административный истец указал, что ФИО1 была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя. В настоящий момент с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 утратила статус индивидуального предпринимателя, что подтверждается выпиской из ЕГРИП. Административным ответчиком не выполняются обязательства по погашению страховых взносов, в связи с просрочкой уплаты административному ответчику начислена пеня, выставлены требования о необходимости её погашения. До настоящего времени суммы в бюджет не поступили.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, извещены надлежащим образом, просили о рассмотрении дела в своё отсутствие. Оснований для применения положений ч.2 ст. 289 КАС РФ и признания явки органов, наделенных в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, судом не усматривается.

Административный ответчик ФИО1 извещена надлежащим образом о времени и месте слушания дела, конверты с извещением возвращены за истечением срока хранения.

Исследовав материалы дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон и приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ состояла на учете в качестве индивидуального предпринимателя (л.д. 19-21).

В соответствии с п.1 ст. 346.28 НК РФ налогоплательщиками Единого налога на вмененный доход (ЕНВД) являются организации и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории муниципального района, городского округа, городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя, в которых введен единый налог, предпринимательскую деятельность, облагаемую единым налогом, и перешедшие на уплату единого налога в порядке, установленном главой 26.3 НК РФ.

ФИО1 являлась плательщиком ЕНВД по виду деятельности код деятельности 47.8 «Торговля розничная в нестационарных торговых объектах и на рынках».

Согласно п. 1 ст.346.29 НК РФ объектом налогообложения для применения единого налога признается вмененный доход налогоплательщика. Налоговой базой для исчисления суммы единого налога признается величина вмененного дохода, рассчитываемая как произведение базовой доходности по определенному виду предпринимательской деятельности, исчисленной за налоговый период, и величины физического показателя, характеризующего данный вид деятельности (п.2 ст. 346.29 НК РФ).

В соответствии со ст. 346.30 НК РФ налоговым периодом по единому налогу признается квартал. Согласно п. 1 ст. 346.32 НК РФ уплата единого налога производится налогоплательщиком по итогам налогового периода не позднее 25-го числа первого месяца следующего налогового периода в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации по месту постановки на учет в налоговом органе в качестве налогоплательщика единого налога в соответствии с п. 2 ст. 346.28 настоящего Кодекса, налогоплательщики, применяющие систему налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности, уменьшают сумму налога, исчисленную за налоговый период, на сумму страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.

Налогоплательщиком представлены «Налоговая декларация по единому налогу на вменённый доход для отдельных видов деятельности» за следующие периоды:

- за 3 квартал 2017 года с суммой налога 3976 руб., со сроком уплаты до 28.10.2017,

- за 4 квартал 2017 года с суммой налога 3976 руб., со сроком уплаты до 27.01.2018.

Однако, налог налогоплательщиком не был уплачен в установленные сроки, в полном объеме.

В связи с тем, что в установленные НК РФ сроки ответчиком налог уплачен не был, на сумму недоимки в соответствии со ст. 75 НК РФ налоговым органом начислена пеня, подлежащая уплате в бюджет за период с 19.07.2018 по 17.10.2018 в размере 262,98 руб. Расчет пени судом проверен.

На основании представленных деклараций, должностным лицом Межрайонной ИФНС России № 8 по Ставропольскому краю в соответствии со статьей 88 НК РФ проведена камеральная налоговая проверка. (л.д.25-27).

По результатам проверки было вынесено решение от <данные изъяты> о привлечении к ответственности за совершение налогового законодательства (л.д.22-24), в котором было зафиксировано нарушение налогового законодательства, решение направлено налогоплательщику посредством ТКС.

За совершение налогового правонарушения, предусмотренного п. 1 ст. 119 НК РФ за не предоставление налогоплательщиком в установленный законодательством о налогах и сборах налоговой декларации в налоговой орган по месту учета, в виде взыскания штрафа з размере 5% не уплаченной в установленный законодательством о налогах и сборах срок гуммы налога, подлежащей уплате (доплате) на основании этой декларации, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для ее представления, но не более 30% указанной суммы и не менее 1000,00 руб. за несвоевременное представление декларации, составила 1000 руб.

В связи с принятием Федерального закона от 03.07.2016 № 250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона № 243 от 03.06.2016 «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» (в редакции Федерального закона от 19.12.2016 № 438-ФЗ) с 01.01.2017 налоговым органам переданы полномочия по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Согласно статье 6 Федерального закона № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" индивидуальные предприниматели являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию.

В соответствии с пунктом 2 статьи 14 Федерального закона № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный Фонд. Согласно статье 5 Федерального закона от 24.07.2009 г. № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования», страхователи, в том числе - индивидуальные предприниматели и адвокаты, являются плательщиками страховых взносов. Плательщики страховых взносов, указанные в пункте 2 части 1 статьи 5 Федеральный закон от 24.07.2009 г. № 212-ФЗ, должны были уплачивать соответствующие страховые взносы в Пенсионный Фонд Российской Федерации и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в фиксированных размерах, определяемых в соответствии с частями 1.1 и 12 настоящей статьи. Статьей 28 Федерального закона № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" установлена обязанность страхователей (индивидуальных предпринимателей, адвокатов, нотариусов, занимающиеся частной практикой), не производящих выплаты физическим лицам, уплачивать страховые взносы в фиксированном размере, установленном Федеральным законом от 24.07.2009 г. № 212-ФЗ. Согласно статье 16 Федерального закона от 24.07.2009 г. № 212-ФЗ расчет сумм страховых взносов, подлежащих уплате за плательщиками страховых взносов, указанными в настоящего Федерального закона, производится ими самостоятельно в соответствии со настоящего Федерального закона. Статья 15 Федерального закона от 24.07.2009 г. № 212-ФЗ предусматривает, что в случае прекращения деятельности физического лица в качестве индивидуального предпринимателя до конца плательщики страховых взносов обязаны до дня подачи в регистрирующий орган заявления о государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя представить в соответствующий территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам за период с начала расчетного периода по день представления указанного расчета включительно.

Согласно части 1 статьи 232 Налогового кодекса Российской Федерации исчисление суммы страховых взносов, подлежащих уплате за расчетный период плательщиками, указанными в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса, производится ими самостоятельно в соответствии со статьей 430 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

В соответствии с частью 2 названной статьи суммы страховых взносов исчисляются плательщиками отдельно в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и страховых взносов на обязательное медицинское страхование.

В пункте 1 статьи 430 НК РФ (в редакции № от 09.11.2020) приведен механизм расчета суммы взносов для разных размеров дохода, величина страховых взносов на обязательное медицинское страхование (ОМС) за расчетный период 2017 год установлена в фиксированном размере 4590 руб., срок уплаты до 31.12.2017.

Если величина дохода плательщика за расчетный период не превышает 300 000 руб., то сумма страховых взносов на обязательное пенсионное страхование (ОПС) за расчетный период 2017 год установлена в фиксированном размере 23400 руб., срок уплаты до 31.12.2017.

Однако, административный ответчик суммы страховых взносов за 2017 год уплатила частично, непогашенный остаток задолженности составляет по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в размере 18 892,66 рублей, на обязательное медицинское страхование в размере 4772,47 руб.

За неуплату сумм налогов в срок, установленный законодательством, в порядке ст. 75 НК РФ налогоплательщику начисляется пеня. В соответствии с п. 3 ст. 75 НК РФ пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора.

Пеня за каждый день просрочки определяется в процентах от неуплаченной суммы налога или сбора. Процентная ставка пени принимается равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации (п. 4 ст. 75 НК РФ). Расчет пени прилагается к требованию.

В соответствии со ст. 69, 70 НК РФ налогоплательщику в электронной форме посредством ТКС были направлены требования об уплате налога и пени

от 23.05.2018 №, со сроком исполнения до 13 июня 2018 г.,

от 17.10.2018 № со сроком исполнения до 06 ноября 2018 г.,

от 13.11.2018 № со сроком исполнения до 03 декабря 2018 г., о чем свидетельствуют скрин-шоты из программного комплекса АИС Налог ПРОМ 3. Период образования задолженности указан в требованиях об уплате. В установленные в требованиях сроки налогоплательщик не исполнила обязанность по уплате в бюджеты задолженностей.

Нормой п. 1 ст. 48 НК РФ установлено, что заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом заявления о взыскании в суд. Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом в суд, если общая сумма налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 10 000 руб.

Инспекция обратилась в суд с заявлением, о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1, задолженности по налогам в общем размере 29149,40 руб.

Мировым судьей судебного участка № 4 города Невинномысска Ставропольского края был вынесен судебный приказ <данные изъяты>.

После поступления заявления от должника с возражением против исполнения судебного приказа судья вынес определение об отмене судебного приказа от 09 апреля 2021 г. (л.д.37).

Ответчик частично погасила задолженность по страховым взносам и пени, однако не в полном объеме, остаток задолженности на настоящий момент составляет 26255,39 рублей.

В соответствии с п.2 ст.48 НК РФ заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Административный иск сдан в почтовое отделение связи 25.11.2022 (л.д.41). Как следует из представленных материалов, предусмотренный законом срок для обращения в суд после отмены судебного приказа, налоговым органом пропущен более, чем на год.

При этом суд учитывает, что налоговый орган является профессиональным участником налоговых правоотношений, специализированным государственным органом, призванным осуществлять контроль за сбором налогов и своевременностью их взимания, в связи с чем, ему должны быть известны правила обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций.

Установление в законе срока для защиты нарушенных интересов лица, начала его течения и последствий пропуска такого срока обусловлено необходимостью обеспечить стабильность отношений участников спорных правоотношений.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 08.02.2007 года N 381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 НК РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

В силу абзаца 2 пункта 3 статьи 48 НК РФ требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Данные требования Налогового кодекса в полной мере согласуются с общими положениями гражданского законодательства об исчислении сроков исковой давности.

Согласно пункту 1 статьи 204 ГК РФ со дня обращения в суд срок исковой давности не течет на протяжении всего времени, пока осуществляется судебная защита (в том числе, при подаче заявления о вынесении судебного приказа либо обращения в третейский суд - пункт 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 года (ред. от 07.02.2017 года) N 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности").

Если после оставления заявления без рассмотрения неистекшая часть срока давности составляет менее шести месяцев, по общему правилу она удлиняется до шести месяцев (пункт 3 статьи 204 ГК РФ).

Пленум Верховного Суда Российской Федерации применил закон по аналогии, сославшись на пункт 1 статьи 6 ГК РФ, и распространил общее правило, предусмотренное пунктом 3 статьи 204 ГК РФ, на случаи отмены судебного приказа (пункт 18 того же постановления Пленума).

Истекшие к моменту совершения юридически значимого действия сроки приостановлению, перерыву и продлению не подлежат.

Согласно статье 289 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца.

Ходатайство о восстановлении срока на обращение в суд административным истцом не заявлено.

В соответствии с частью 8 статьи 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является безусловным основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска Межрайонной ИФНС России № 14 по Ставропольскому краю к ФИО1, <данные изъяты> рождения, <данные изъяты>, зарегистрирована: <адрес> о взыскании недоимки на общую сумму 26255,39 рублей, в том числе:

-страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному, за расчетные периоды начиная с 1 января 2017 года): налог в размере 18892,66 руб., пеня в размере 1187,77 руб.

-единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности: пеня в размере 262,98 руб., штраф в размере 1000 руб.,- отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Ставропольского краевого суда через Невинномысский городской суд в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме, то есть с 26 декабря 2022г.

Судья И.Н. Угроватая