Судья Кишенская Н.А. № 9а-656/2023(М-2554/2023)

Судья Куранова Л.А. № 33а-8833/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судья судебной коллегии по административным делам Новосибирского областного суда Куранова Л.А. рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства в городе Новосибирске 14 сентября 2023 года материал по частной жалобе ФНВ на определение Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, которым административное исковое заявление ФНВ о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> НАА возвращено,

установила:

ФНВ обратилась в суд с административным исковым заявлением (с учетом уточнений) к ОСП по <адрес> УФССП по <адрес> о признании действий незаконными.

Определением Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ административное исковое заявление оставлено без движения. Предоставлен срок для исправления недостатков поданного иска до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в Ленинский районный суд <адрес> поступило уточненное административное исковое заявление.

Определением Ленинского районного суда <адрес> ДД.ММ.ГГГГ административное исковое заявление возвращено ФНВ в связи с тем, что недостатки, указанные в определении об оставлении иска без движения, в установленный срок не устранены.

В частной жалобе ФНВ изложена просьба об отмене определения от ДД.ММ.ГГГГ и направлении материала в суд первой инстанции для принятия к производству.

В обоснование частной жалобы указано, что указанные судом основания для возврата иска могли быть устранены в ходе подготовки к судебному разбирательству.

В соответствии с частью 2 статьи 315 Кодекса административного судопроизводства РФ частная жалоба подлежит рассмотрению без извещения лиц, участвующих в деле в порядке упрощенного (письменного) производства без ведения аудиопротоколирования и протокола.

Проверив доводы частной жалобы, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Возвращая административное исковое заявление, суд первой инстанции исходил из того, что административным истцом не исправлены недостатки искового заявления, указанные в определении об оставлении иска без движения, а именно: не сформулированы требования, так как не содержат дату и место совершения описываемых действий, что исключает возможность их идентификации и четкого уяснения судом существа заявленного истцом спора, а также содержит требования, не подлежащие рассмотрению в порядке административного или иного судопроизводства.

Согласиться с указанными выводами судьи не могу по следующим основаниям.

Согласно части 2 статьи 222 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья возвращает административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, по основаниям, указанным в части 1 статьи 129 настоящего Кодекса.

Как следует из требований ст. 129 КАС РФ, судья возвращает административное исковое заявление административному истцу в случае, если, в том числе, не исправлены недостатки данного административного искового заявления и документов, приложенных к нему, в срок, установленный в определении об оставлении административного искового заявления без движения;

По смыслу статьи 129 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, регулирующей вопрос возвращения административного иска, указанное процессуальное действие допустимо, если обнаруженные судом недостатки препятствуют возбуждению административного дела, так как их устранение на следующей стадии процесса невозможно либо приведет к существенному нарушению процессуального закона.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 220 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в административном исковом заявлении о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, должны быть указаны орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемое решение либо совершившие оспариваемое действие (бездействие).

В силу положений ч. 3 статьи 220 названного Кодекса к административному исковому заявлению о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, прилагаются документы, указанные в части 1 статьи 126 настоящего Кодекса, а также копия ответа из вышестоящего в порядке подчиненности органа или от вышестоящего в порядке подчиненности лица, если таким органом или лицом была рассмотрена жалоба по тому же предмету, который указан в подаваемом административном исковом заявлении.В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 126 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не установлено Кодексом, к административному исковому заявлению прилагаются документы, подтверждающие обстоятельства, на которых административный истец основывает свои требования, при условии, что административный истец по данной категории дел не освобожден от доказывания каких-либо из этих обстоятельств.

В соответствии со статьей 132 Кодекса административного судопроизводства РФ подготовка к судебному разбирательству является обязательной по каждому административному делу и проводится в целях обеспечения правильного и своевременного рассмотрения административного дела. Подготовка к судебному разбирательству проводится судьей единолично после принятия административного искового заявления к производству суда с участием сторон, их представителей, заинтересованных лиц.

В силу пункта 1 части 2 статьи 135 Кодекса административного судопроизводства РФ при подготовке административного дела административный ответчик или его представитель:

- уточняет требования административного истца и фактические основания этих требований.

В соответствии с пунктами 2 части 3 статьи 135 Кодекса административного судопроизводства РФ при подготовке административного дела к судебному разбирательству суд:

- вызывает стороны, их представителей и разъясняет им процессуальные права и обязанности, последствия совершения или несовершения сторонами процессуальных действий в установленный процессуальный срок; опрашивает административного истца, административного ответчика, их представителей по существу заявленных требований и возражений; выясняет, поддерживает ли административный истец административное исковое заявление полностью или в части, признает ли административный ответчик административное исковое заявление полностью или в части,

- разрешает вопрос о вступлении в административное дело других административных истцов, административных ответчиков и заинтересованных лиц, а также вопрос о замене ненадлежащего административного ответчика,

-рассматривает вопрос о получении необходимых доказательств и предлагает представить их в определенный судом срок;

-при необходимости оказывает лицам, не обладающим властными и иными публичными полномочиями, содействие в представлении доказательств и истребует их; истребует доказательства по своей инициативе, разрешает вопросы о вызове свидетелей, назначении экспертизы, привлечении к участию в судебном процессе специалиста, переводчика; в случаях, не терпящих отлагательства, разрешает вопрос об исследовании и осмотре на месте письменных и вещественных доказательств, а также принимает иные меры, связанные с представлением доказательств.

Таким образом, задачами подготовки дела к судебному разбирательству, действиями суда при подготовке, являются, в том числе: уточнение требований истца, фактических обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела; установление правоотношений сторон; представление необходимых доказательств сторонами, другими лицами, участвующими в деле; разрешение вопроса о вступлении в административное дело заинтересованных лиц.

Учитывая изложенное, недостаточно четкая формулировка требований, а также наличие требований, не подлежащих рассмотрению судом, не является основанием к оставлению административного иска без движения и последующему возврату иска. Уточнение требований по делу возможно на стадии подготовки дела к судебному разбирательству.

Прихожу к выводу, что обнаруженные судом недостатки не препятствуют возбуждению административного дела, их устранение возможно на следующей стадии процесса и не приведет к существенному нарушению процессуального закона.

При таких обстоятельствах определение от ДД.ММ.ГГГГ нельзя признать законным и обоснованным, поскольку оно постановлено с нарушением приведенных норм процессуального права и подлежит отмене с направлением материала по административному исковому заявлению в районный суд со стадии принятия.

Руководствуясь ст. 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья

определила:

Определение Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ отменить.

Материал по административному исковому заявлению ФНВ о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> НАА направить в Ленинский районный суд <адрес> со стадии принятия административного иска к производству суда.

Частную жалобу ФНВ - удовлетворить.

Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции в течение 6 месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Л.А. Куранова