Дело № 2а-1196/2022

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

пгт.Каа-Хем 17 августа 2022 года

Кызылский районный суд Республики Тыва в составе председательствующего Чымбал-оол Ч.М., при секретаре Ондар А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ГБУ РТ «Спортивная школа Авырга» к Кызылскому РОСП УФССП России по Республике Тыва, Управлению Федеральной службы судебных приставов Республики Тыва об освобождении от уплаты исполнительского сбора в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ,

установил:

В суд с административным исковым заявлением обратилось ГБУ РТ «Спортивная школа Авырга» к Кызылскому РОСП УФССП России по Республике Тыва об освобождении от уплаты исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, в обоснование, указав, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем С.В. вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, с данным постановлением ГБУ РТ «Спортивная школа Авырга» не согласна. ДД.ММ.ГГГГ ГБУ РТ «Спортивная школа Авырга» в адрес Председателя Совета Тувинского Республиканского отделения общероссийской общественной организации «Всероссийское добровольное пожарное общество» (ТРО ООО «ВДПО») И.К. направлено гарантийное письмо об оплате в размере 56205 рублей за огнезащитную обработку деревянных конструкции в срок до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ ТРО ООО «ВДПО» произведена огнезащитная обработка деревянных конструкции, что подтверждается актом приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ № между ТРО ООО «ВДПО» и ГБУ РТ «Спортивная школа Авырга». ДД.ММ.ГГГГ ГБУ РТ «Спортивная школа Авырга» с ТРО ООО «ВДПО» заключен договор возмездного оказания услуг № от ДД.ММ.ГГГГ на оказание услуг по огнезащитной обработке деревянных конструкции кровли спортивного зала по <адрес>. Возложенное решением Кызылского районного суда Республики Тыва обязанность ГБУ РТ «Спортивная школа Авырга» по проведению огнезащитной обработки деревянных конструкции кровли спортивного зала исполнено ДД.ММ.ГГГГ то есть до возбуждения исполнительного производства. Исполнение решения суда заняло много времени поскольку для исполнения решения суда предусмотрена определенная последовательность действий Министерства спорта Республики Тыва и Министерства Финансов Республики Тыва. Заявитель полагает, что в действиях ГБУ РТ «Спортивная школа Авырга» отсутствует виновное неисполнение в установленный срок требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», являющееся необходимым условием для наступления ответственности и применения санкции в виде взыскания исполнительского сбора. Просит суд освободить ГБУ РТ «Спортивная школа «Авырга» от уплаты исполнительского сбора в размере 50000 рублей по вынесенному постановлению о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ.

Определением Кызылского районного суда Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечено Управление Федеральной службы судебных приставов Республики Тыва.

Представитель административного истца просили о рассмотрении дела без участия административного истца.

Представители административных ответчиков в судебное заседание не явились, будучи извещенными о дате и времени рассмотрения заявления

Суд рассматривает исковое заявление в отсутствие сторон на основании ст. 150 КАС РФ.

Изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Общие условия исполнения содержащихся в исполнительных документах требований к должнику совершения определенных действий закреплены в ст. 105 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон N 229-ФЗ).

В соответствии с данной нормой в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В силу ст. 112 того же Федерального закона № 229-ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа (часть 1).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (часть 2).

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 поименованной статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (часть 7).

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции Российской Федерации).

Согласно пункту 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 75 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", лица, не осуществляющие предпринимательскую деятельность, могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений п. 1 ст. 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора. Должник не может быть освобожден от уплаты исполнительского сбора, даже если требования исполнительного документа были в полном объеме исполнены им сразу после истечения срока для добровольного исполнения, однако такие действия должника с учетом объективных причин задержки исполнения могут учитываться судом при разрешении требований должника об уменьшении размера исполнительского сбора, но не более чем на одну четверть.

По смыслу приведенных норм освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Как следует из материалов дела, решением Кызылского районного суда Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ по делу №а-264/2021 административное исковое заявление заместителя Кызылского межрайонного прокурора к Государственному бюджетному учреждению Республики Тыва «Спортивная школа «Авырга» Кызылского района Республики Тыва о признании незаконным бездействия по не обеспечению требований пожарной безопасности, возложении обязанности устранить нарушения требований федерального законодательства путем обеспечения проведения огнезащитной обработки (пропитки) деревянных конструкций кровли спортивного зала, в течение двухмесячного срока со дня вступления суда в законную силу, удовлетворено. Признать незаконным бездействие «Спортивная школа «Авырга» Кызылского района Республики Тыва, по обеспечению требований пожарной безопасности. Возложена обязанность ГБУ РТ «Спортивная школа «Авырга» Кызылского района Республики Тыва устранить нарушения требований федерального законодательства путем обеспечения проведения огнезащитной обработки (пропитки) деревянных конструкций кровли спортивного зала по <адрес>, пгт.Каа-Хем, в течение двухмесячного срока со дня вступления решения суда в законную силу.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава-исполнителя Кызылского РОСП УФССП России по Республике Тыва С.В. возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении МБОУ дополнительного образования детская юношеская спортивная школа «Авырга» МР «Кызылский кожуун РТ по делу №а-264/2021.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава-исполнителя Кызылского РОСП УФССП России по Республике Тыва С.В. с должника МБОУ дополнительного образования детская юношеская спортивная школа «Авырга» МР «Кызылский кожуун РТ взыскан исполнительский сбор в размере 50000 рублей, с установлением нового срока для исполнения требования исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП.

Данное постановление от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с МБОУ дополнительного образования детская юношеская спортивная школа «Авырга» МР «Кызылский кожуун РТ исполнительского сбора вручено должнику ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается входящим штампом.

В силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» основанием для взыскания исполнительского сбора является наличие одновременно двух условий: невыполнение должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для его добровольного исполнения, и отсутствие у должника уважительных причин для такого неисполнения.

Административным истцом в обоснование своих доводов представлены следующие доказательства:

- гарантийным письмом от ДД.ММ.ГГГГ об оплате ГБУ РТ «Спортивная школа «Авырга» в рашщмере 56205 рублей ТРО ООО «ВДПО» за огнезащитную обработку деревянных конструкции в срок ДД.ММ.ГГГГ;

- актом от ДД.ММ.ГГГГ №, о том, что в ГБУ РТ «Спортивная школа «Авырга» Кызылского района Республики Тыва произведена огнезащитная обработка деревянных конструкции чердачного перекрытия здания по адресу: <адрес>

- договором возмездного оказания услуг № от ДД.ММ.ГГГГ заключенное между ГБУ РТ «СШ «Авырга» и Тувинским Республиканским Отделением Общероссийской организации «Всероссийское добровольное пожарное общество» по проведению огнезащитной обработки (пропитки) деревянных конструкций в помещениях ГБУ РТ «СШ «Авырга»;

- письмо Министерства финансов Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ №АЗ-1789 главным распорядителям бюджетных средств республиканского бюджета Республики Тыва о внесении предложении по внесению изменений в Закон о бюджете;

- заявка Министерства спорта Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ № к Министру финансов Республики Тыва, о перераспределении денежных средств предусмотренных на 2022 год. (п. 12 ГБУ РТ «СШ «Авырга»);

- платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ об уплате Министерства Финансов Республики Тыва (ГБУ РТ «СШ Авырга») произведена оплата 56205 рублей ТРО ООО «ВДПО».

Судом установлено, что ГБУ РТ «Спортивная школа «Авырга» <адрес> Республики Тыва не уклонялась от обязанности устранить нарушения требований федерального законодательства путем обеспечения проведения огнезащитной обработки (пропитки) деревянных конструкций кровли спортивного зала по <адрес>, до возбуждения исполнительного производства судебным приставом были приняты меры для надлежащего исполнения возложенных судом обязательств, что подтверждается актом от ДД.ММ.ГГГГ №, о том, что в ГБУ РТ «Спортивная школа «Авырга» Кызылского района Республики Тыва произведена огнезащитная обработка деревянных конструкции чердачного перекрытия здания.

С учетом положений статей 6, 72 Бюджетного кодекса Российской Федерации, принимая во внимание, что финансирование ГБУ РТ «Спортивная школа «Авырга» Кызылского района Республики Тыва осуществляется за счет средств республиканского бюджета распорядителем, которого в данном случае является Министерство спорта Республики Тыва, исполнение требований исполнительного документа стало возможным на основании заключения договора возмездного оказания услуг, при котором требуется финансирование и соблюдения установленной процедуры, порядка и сроков.

На основании изложенного, с учетом представленных заявителем доказательств совершения действий, направленных на исполнение судебного акта, освобождение от уплаты исполнительского сбора представляется возможным.

При таких обстоятельствах дела сумма исполнительского сбора в размере 50000 рублей, не отвечает принципам разумности и справедливости и не является адекватной мерой.

В связи с чем, заявитель может быть освобожден от взыскания исполнительского сбора.

На основании части 2 статьи 177 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по сложным административным делам может быть объявлена резолютивная часть решения суда. Составление мотивированного решения суда может быть отложено на срок не более чем десять дней со дня окончания судебного разбирательства по административному делу.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление ГБУ РТ «Спортивная школа «Авырга» к Кызылскому РОСП УФССП России по Республике Тыва, Управлению Федеральной службы судебных приставов Республики Тыва об освобождении от уплаты исполнительского сбора в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, удовлетворить.

Освободить ГБУ РТ «Спортивная школа «Авырга» от исполнительского сбора в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва через Кызылский районный суд Республики Тыва в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 26 августа 2022 года.

Председательствующий Ч.М. Чымбал-оол