№а-407/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 марта 2025 года <адрес>

Каякентский районный суд Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Абдулхаликова Ш.Г., при секретаре ФИО4, с участием административного истца ФИО1, представителя административного ответчика - ОМВД России по <адрес> по доверенности ФИО2, старшего помощника прокурора <адрес> Республики Дагестан ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела по административному иску ФИО1 к Отделу МВД России по <адрес> о досрочном прекращении административного надзора,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Отделу МВД России по <адрес> о досрочном прекращении административного надзора, мотивируя свои требования тем, что решением Кумторкалинского районного суда Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ в отношении него установлен административный надзор на срок 1 год 6 месяцев, предусматривающий запрет посещения мест проведения массовых и иных мероприятий, участие в указанных мероприятиях, запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом его жительства либо пребывания, в период с 22 часов до 06 часов; запрет выезда за пределы территории <адрес> Республики Дагестан на период установления административного надзора, а в случае перемены места жительства на другой субъект Российской Федерации – за пределы территории этого субъекта Российской Федерации или по избранному месту жительства; ограничение в виде явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации 2 раза в месяц.

В настоящее время он отбыл более половины срока административного надзора. За прошедшее время он добросовестно исполняет административные ограничения, взысканий и нарушений не имеет за время надзора. С момента освобождения из исправительного учреждения ведет законопослушный образ жизни, по месту жительства также характеризуется положительно. Продолжение административного надзора препятствует ему в поисках работы, лишает возможности свободного трудоустройства и выезда для выступления на соревнованиях за пределы Республики Дагестан. Просит досрочно прекратить установленный в отношении него административный надзор.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании свои требования поддержал, пояснив при этом, что с момента установления надзора он нарушений правил его отбывания не допускал, к ответственности не привлекался, имеет постоянное место жительства, где характеризуется положительно. Административный надзор препятствует ему найти работу, а также выезжать за пределы <адрес> в целях поиска достойной работы и для выступления на соревнованиях.

Представитель административного ответчика - ОМВД России по <адрес> по доверенности ФИО3 в суде пояснил, что ФИО1 состоит на учете в ОМВД России по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по категории «Административный надзор». В отношении него установлен административный надзор, за время надзора нарушений правил его отбывания не имел, к административной ответственности не привлекался. Считает снятие полностью либо частично административного надзора с ФИО1 преждевременным, указывая, что прошедший срок с момента постановки ФИО1 на административный учет является недостаточным для вывода, что он встал на путь исправления. Просит в удовлетворении требований ФИО1 отказать в полном объеме.

Старший помощник прокурора <адрес> ФИО4 в своем заключении высказал мнение об отсутствии правовых оснований для удовлетворения иска ФИО1, указав, что установленные ФИО1 ограничение не являются препятствием его устройства на работу и исполнения трудовых обязанностей.

Изучив материалы дела, выслушав участвующих в деле лиц, суд приходит к следующему.

Частью 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с частью 3 статьи 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о досрочном прекращении административного надзора и административное исковое заявление о частичной отмене административных ограничений могут подаваться в суд органом внутренних дел или поднадзорным лицом либо его представителем.

В силу части 2 статьи 272 названного Кодекса обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

Правоотношения, связанные с установлением, продлением, досрочным прекращением административного надзора, о частичной отмене или дополнении ранее установленных административных ограничений, урегулированы Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее – Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ).

Согласно ст. 2 данного Федерального закона административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу ч. 1 ст. 3 названного Федерального закона административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных ч. 3 этой статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

При этом, Закон предоставляет возможность его досрочного прекращения судом по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства или пребывания (ч. 2 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ).

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 43 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные Законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства, месту пребывания или фактического нахождения.

Как следует из материалов дела и установлено судом, приговором Измайловского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ч. 2 ст. 162, ч. 1 ст. 328 УК РФ, за совершение которых по совокупности преступлений ему в соответствии с ч. 3 ст. 69 УК РФ было назначено наказание в виде 4 лет лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Решением Кумторкалинского районного суда Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок 1 год 6 месяцев, предусматривающий запрет посещения мест проведения массовых и иных мероприятий, участие в указанных мероприятиях, запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом его жительства либо пребывания, в период с 22 часов до 06 часов; запрет выезда за пределы территории <адрес> Республики Дагестан на период установления административного надзора, а в случае перемены места жительства на другой субъект Российской Федерации – за пределы территории этого субъекта Российской Федерации или по избранному месту жительства; ограничение в виде явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации 2 раза в месяц.

Согласно характеристике Врио ачальника ФКУ ИК-7 УФСИН России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в период отбывания наказания в ФКУ ИК-7 с ДД.ММ.ГГГГ неоднократно нарушал требования установленного порядка отбывания наказания, был признан злостным нарушителем. Поощрений не имеет. Осужденный не изъявил желание трудоустроиться. В общественной жизни отряда не принимает участие. Воспитательные мероприятия, проводимые в отряде, посещает, реагирует на них отрицательно. Взаимоотношения строит с отрицательно характеризующими осужденными.

Изучением личности ФИО1 установлено, что он официально не трудоустроен, не женат, зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес>, где проживает с матерью, со средним образованием, по месту жительства характеризуется положительно.

Согласно характеристике УУП ОМВД России по <адрес> ФИО5, ФИО1 с друзьями и соседями поддерживает дружеские отношения, в употреблении спиртных напитков, наркотических средств и психотропных веществ замечен не был, жалоб и заявлений от МО «<адрес>» <адрес> в отношении ФИО1 не поступало. За период отбывания административного надзора нарушений правил его отбывания ФИО1 не допускал, к административной ответственности не привлекался, в нарушении общественного порядка не замечен.

Согласно справке-характеристике Врио инспектора по ОАН ОУУП и ПДН ОМВД России по <адрес> ФИО2 ФИО1 освободился из мест лишения свободы ДД.ММ.ГГГГ. По отбытию наказания состоит на учете в ОМВД России по <адрес> по категории «Административный надзор» с ДД.ММ.ГГГГ. В результате проведенных мероприятий выявленных административных правонарушений и установленных судом ограничений и обязанностей ФИО1 не допускал. Полагает нецелесообразным досрочное прекращение административного надзора в отношении ФИО1

В соответствии с положениями статьи 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

При разрешении иска, суд учитывает, что само по себе соблюдение предусмотренных ч. 2 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» условий, при которых допускается досрочное прекращение административного надзора, безусловное его прекращение не влечет, принимает во внимание, что административным истцом не представлено бесспорных доказательств, свидетельствующих о возможности полной отмены установленных ему ограничений, учитывая характер и степень общественной опасности совершенных ФИО1 преступлений, его отрицательную характеристику по месту отбывания наказания в виде лишения свободы, а также то, что административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности и устанавливается в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления, защиты государственных и общественных интересов, что согласуется с нормой статьи 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, приходит к выводу о том, что досрочное прекращение административного надзора в отношении ФИО1 не будет соответствовать целям и задачам административного надзора.

В связи с этим, несмотря на истечение более половины срока административного надзора, отсутствие нарушений за указанный период, положительную характеристику ФИО1 с места жительства, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований, и необходимости сохранения мер административного надзора ФИО1 в целях соблюдения баланса публичных и частных интересов ограничения - необходимыми и соразмерными, поскольку они обусловлены интересами общественной безопасности и соответствуют задачам административного надзора, которыми являются предупреждение совершения последним преступлений и других правонарушений, оказание на него индивидуального профилактического воздействия со стороны органов внутренних дел в целях защиты государственных и общественных интересов.

Положительная характеристика с места проживания не свидетельствует о достижении цели административного надзора.

ФИО1 в обоснование заявленных требований не предоставлено доказательств о несоразмерном ограничении его прав и законных интересов, препятствующих осуществлению поднадзорным трудовой деятельности вследствие продолжения административного надзора и дальнейшего исполнения административных ограничений.

На основании ФЗ от 06.04.2011г. № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к Отделу МВД России по <адрес> о досрочном прекращении административного надзора, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Дагестан через Каякентский районный суд в течение 10 дней с момента его вынесения.

Судья Ш.<адрес>

Мотивированное решение изготовлено 03.03.2025г.