№ 2-1971/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
22 сентября 2022 года г. Оренбург
Оренбургский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Панфиловой Е.С.,
при секретаре Листопадовой Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации муниципального образования Дедуровский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области к территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Оренбургской области о признании права собственности на земельную долю из состава невостребованных земель сельскохозяйственного назначения,
УСТАНОВИЛ:
Администрация муниципального образования Дедуровский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области обратилась в суд с указанным иском, указав, что в соответствии с распоряжением администрации Оренбургского района № 623-р от 25 мая 1994 года «О выдаче свидетельств на право собственности на землю владельцам земельных долей Оренбургского района» колхозом «им. Кирова» с. Дедуровка Дедуровского сельсовета был предоставлен земельный участок из категории «земли сельскохозяйственного назначения» в общую долевую собственность 739 гражданам, общей площадью 365 баллогектаров по 17,4 га сельскохозяйственных угодий каждому, одним из которых является - ФИО1, <адрес> года рождения, умерший ДД.ММ.ГГГГ года. На протяжении 27 лет собственник земельной доли и его наследники не распорядились долей и не принимают никаких мер по надлежащему использованию находящейся в долевой собственности земли сельскохозяйственного назначения.
Просит суд признать право муниципальной собственности муниципального образования Дедуровский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области на земельную долю из состава земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, площадью 17 400 кв.м., расположенную на территории муниципального образования Дедуровский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области выделенную ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершему ДД.ММ.ГГГГ года, в связи с ее невостребованностью.
Представитель истца администрации муниципального образования Дедуровский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте его рассмотрения, направил в суд письменное ходатайство, согласно которому исковые требования поддержал в полном объеме, просил рассмотреть дело без его участия.
Представитель ответчика территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Оренбургской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, направил в суд письменный отзыв на исковое заявление, в котором указал, что считает себя ненадлежащим ответчиком по делу, поскольку отсутствует информация о том, что земельная доля является выморочным имуществом. Одновременно просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Третьи лица Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области и ФИО5, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.
Суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц в порядке ст.167 ГПК РФ.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с пунктом 5 статьи 79 Земельного кодекса Российской Федерации использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (далее - Закон № 101-ФЗ).
Согласно пункту 1 статьи 1 Закона № 101-ФЗ настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.
Правилами ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" предусмотрено, что невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом, земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.
Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.
Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей).
Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.
Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.
Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.
С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.
Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.
Согласно ст. 1151 ГК РФ в случае, если отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования, либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника, имущество умершего считается выморочным (пункт 1).
Выморочное имущество, за исключением жилых помещений, переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации.
В силу пункта 1 ст. 125 ГК РФ от имени Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.
В настоящее время полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом от имени Российской Федерации осуществляет Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов (пункт 5.35 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 года N 432, пункты 5 и 50 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2012 года N 9 "О судебной практике по делам о наследовании").
Выморочное имущество (за исключением жилых помещений), при наследовании которого отказ от наследства не допускается, со дня открытия наследства переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации в силу фактов, указанных в пункте 1 ст. 1151 ГК РФ, без акта принятия наследства, а также вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации.
Свидетельство о праве на наследство в отношении выморочного имущества выдается Российской Федерации в лице соответствующих органов (в настоящее время - в лице органов Росимущества) в том же порядке, что и иным наследникам, без вынесения специального судебного решения о признании имущества выморочным.
Таким образом, Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом (за исключением случаев, когда указанные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляют иные федеральные органы исполнительной власти), функции по организации продажи приватизируемого федерального имущества, реализации имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, функции по реализации конфискованного, движимого бесхозяйного, изъятого и иного имущества, обращенного в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации, функции по оказанию государственных услуг и правоприменительные функции в сфере имущественных и земельных отношений.
Перечисленные функции Росимущество реализует через свои территориальные управления.
Следовательно, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Оренбургской области принимает выморочное имущество, которое в соответствии с законодательством Российской Федерации переходит в порядке наследования в собственность Российской Федерации.
Вместе с тем, положения ст. 1151 ГК РФ не могут являться препятствием для признания выморочных земельных долей невостребованными и в дальнейшем для признания права муниципальной собственности на них.
Как следует из материалов дела, на основании Указа Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 года № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» и распоряжения администрации Оренбургского района № 623-р от 25 мая 1994г. был предоставлен земельный участок из категории «земли сельскохозяйственного назначения» в общую долевую собственность 739 гражданам, из состава земель, предоставленных ранее колхозу «им. Кирова» с Дедуровка Дедуровского сельсовета.
На основании указанного распоряжения гражданам были выданы свидетельства о праве собственности на земельную долю (долю в праве собственности на земельный участок).
Согласно книге №02-08-46 (т.6) регистрации владельцев земельных долей и свидетельств колхоза «им. Кирова» с Дедуровка Дедуровского сельсовета, площадь земельной доли составляет 17,4 га, количество баллогектаров – 365, количество владельцев – 739.
В соответствии со свидетельством на право собственности серии № ФИО1 на основании распоряжения администрации Оренбургского района от 25 мая 1994 года № 623-р принадлежит земельная доля в размере 17,4га сельхозугодий расположенных по адресу: колхоз им. Кирова.
ФИО1 умер ДД.ММ.ГГГГ года.
В соответствии со справкой администрации МО Дедуровский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области от 16 мая 2022 года №146 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на день смерти был зарегистрирован по адресу: <адрес> и проживал совместно с ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (внучкой), ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (правнучкой), и ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения ( матерью).
Таким образом, с ФИО1 на момент его смерти из наследников первой очереди проживала только его мать ФИО1., которая умерла <адрес> года.
Согласно сведениям из открытого доступа наследственных дел, следует, что наследственное дело после смерти ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершего ДД.ММ.ГГГГ года, не заводилось. Также не заводилось наследственное дело после смерти ФИО6
Таким образом, наследников к имуществу ФИО1 не имеется, и принадлежащая ему земельная доля в размере 17,4га сельхозугодий расположенных по адресу: колхоз им. Кирова, является выморочным имуществом.
В порядке, предусмотренном пунктом 5 статьи 13 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" в газете «Сельские вести» от 02 августа 2018 года опубликовано сообщение о намерении администрации муниципального образования Дедуровский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области оформить право муниципальной собственности на невостребованные земельные доли размером 17,4 га каждая из паевого фонда к-за им. Кирова, также опубликован список пайщиков.
Объявление о намерении оформить право муниципальной собственности на невостребованные земельные доли и список невостребованных паев было размещено администрацией сельсовета также на официальном сайте администрации в сети Интернет 21 мая 2018 года, в районной газете «Сельские вести» от 24 мая 2018 года № 36 (10865).
В течение месяца с момента опубликования данных объявлений возражений в орган местного самоуправления относительно включения в список невостребованных земельных долей земельной доли ФИО1., не поступило.
12 сентября 2018 года было назначено общее собрание участников долевой собственности колхоза «им. Кирова» с Дедуровка Дедуровского сельсовета по адресу: Оренбургская область, Оренбургский район, с Дедуровка, ул. Рабочая, д.5, повесткой дня общего собрания являлось утверждение списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными. Данные обстоятельства подтверждаются представленной в материалы дела публикацией в общественно-политической газете Оренбургского района «Сельские вести» №55 (10884) от 02 августа 2018 года, также сведения о проведении собрания размещены на официальной странице администрации МО Дедуровский сельсовет: дедуровка.рф. На общем собрании присутствовало 6 собственников земельных долей, собрание признано неправомочным, в связи с недостаточным количеством присутствующих собственников земельных долей.
Администрацией МО Дедуровский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области было объявлено о новом собрании, которое назначено на 23 октября 2018 года. Сообщение о проведении общего собрания участников долевой собственности было размещено на информационных стендах сельского поселения, в общественно-политической газете Оренбургского района «Сельские вести» №68 (10897) от 20 сентября 2018 года, а также на официальной странице администрации МО Дедуровский сельсовет: дедуровка.рф. На общем собрании присутствовало 5 собственников земельных долей, собрание признано неправомочным, в связи с недостаточным количеством присутствующих собственников земельных долей.
В связи с тем, что общим собранием участников долевой собственности колхоза «им. Кирова» с Дедуровка Дедуровского сельсовета в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, администрация муниципального образования Дедуровский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области постановлением от 14 ноября 2018 года № 88-п утвердила список невостребованных долей колхоза «им. Кирова» с Дедуровка Дедуровского сельсовета, всего 99 долей.
В утвержденном реестре списка граждан о передаче невостребованных паев в муниципальную собственность значится ФИО1
С момента опубликования списка невостребованных земельных долей до настоящего времени ни ответчик, ни иные лица, претендующие на получение в собственность данного имущества, в администрацию МО Дедуровский сельсовет не обращались, свои возражения не представляли.
Право на спорную земельную долю в установленном законом порядке зарегистрировано не было, равно как и не были предъявлены какие-либо требования в отношении земельной доли в судебном порядке.
В материалах дела отсутствуют доказательства того, что в отношении спорной земельной доли кто-либо выражал намерение распорядиться ею, а также об использовании земельной доли по назначению более трех лет подряд, что свидетельствует о том, что названная земельная доля не была востребована никем. Кроме того, и сам ФИО1. при жизни не предпринимал добросовестных действий по надлежащему оформлению прав на земельную долю и распоряжению ею.
Таким образом, проанализировав представленные в материалы дела доказательства с учетом положений Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", суд приходит к выводу, что земельная доля, принадлежащая ФИО1 является невостребованной, что в соответствии с п. 1, 8 ст. 12.1 Федерального закона № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" является основанием для удовлетворении заявленных исковых требований.
Поскольку невостребованная земельная доля, принадлежавшая ФИО1 в размере 17,4 га, передается в собственность муниципального образования Дедуровский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области, то Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Оренбургской области при изложенных обстоятельствах является надлежащим ответчиком по настоящему гражданскому делу.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
исковые требования администрации муниципального образования Дедуровский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области к территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Оренбургской области о признании права собственности на земельную долю из состава невостребованных земель сельскохозяйственного назначения - удовлетворить.
Прекратить право собственности ФИО1 на земельную долю размером 17,4 га в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Оренбургская область, Оренбургский район, Дедуровский сельсовет, колхоз «им. Кирова».
Признать право муниципального образования Дедуровский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области на невостребованную земельную долю размером 17,4 га, принадлежавшую ФИО1 в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Оренбургская область, Оренбургский район, Дедуровский сельсовет, колхоз «им. Кирова».
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме в Оренбургский областной суд через Оренбургский районный суд Оренбургской области.
Судья Е.С Панфилова
Решение в окончательной форме изготовлено 29 сентября 2022 года