Решение по делу № 2А-2217/2023 от 19.04.2023

Дело № 2а-2217/2023 19 апреля 2023 года

29RS0023-01-2023-000511-32

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Северодвинский городской суд Архангельской области в составе:

председательствующего судьи Русановой Л.А.,

при секретаре Полупановой А.Е.,

рассмотрев в отрытом судебном заседании с использованием системы видеоконференц-связи в городе Северодвинске административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 ФИО7 к федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор №4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области», Федеральной службе исполнения наказаний Российской Федерации о признании незаконным бездействия, взыскании компенсации за нарушение права на надлежащее содержание,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор №4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» (далее – СИЗО-4), Федеральной службе исполнения наказаний РФ о признании незаконным бездействия, взыскании компенсации за нарушение условий содержания под стражей в размере 500 000 руб.

В обоснование административного иска указано, что в периоды с февраля 2016 года по ноябрь 2017 года административный истец содержался под стражей в СИЗО-4 г. Архангельска. В периоды содержания в СИЗО-4 было нарушено право истца на надлежащие условия содержания. В камерах отсутствовала горячее водоснабжение, была нарушена норма площади на одного человека, лакокрасочное покрытие на потолке и стенах в камерах имели повреждения, на трубах водоснабжения имелись следы коррозии, кафельная плитка и зеркало имели сколы, унитаз находился в неисправном состоянии, санитарная обработка камер не производилась, в камерах отсутствовала вентиляция, искусственное освещение, температура воздуха и влажности в камерах не соответствовали нормам, в камерах не было сушилки для белья и информационного стенда. Кроме этого, указано, что прогулочный дворик закрыт непрозрачной крышей, без отверстий для проникания свежего воздуха и солнечных лучей. Кроме этого, в камерах была установлена видеокамера, которая была направлена на его спальное место, что нарушало его приватность и уединенность во время отдыха и сна. Душевое помещение в СИЗО-4 спроектировано и оснащено с нарушениями установленных требований. Указанные обстоятельства послужили причиной обращения ФИО1 в суд с заявленным иском.

В судебном заседании административный истец административные исковые требования поддержал по основаниям, указанным в административном исковом заявлении. Пояснил, что с жалобами на недостатки, изложенные в административном исковом заявлении, он никуда не обращался.

Административные ответчики СИЗО-4, Федеральная служба исполнения наказаний Российской Федерации, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание своих представителей не направили, предоставили письменные отзывы, в которых в удовлетворении иска просили отказать.

Заинтересованные лица Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области, Министерство финансов РФ, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание своих представителей не направили, предоставили в суд письменные отзывы, в которых в иске просили отказать.

По определению суда дело рассмотрено при данной явке.

Заслушав административного истца, исследовав письменные материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Статья 46 Конституции Российской Федерации гласит, что каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии со ст. ст. 12-14 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно ст. 59 КАС РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии со ст. 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с ч. 1 ст. 227.1 КАС РФ, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

Согласно п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений (далее - режим мест принудительного содержания) реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе, право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки (в частности, части 1, 2 статьи 27.6 КоАП РФ, статьи 7, 13 Федерального закона от 26 апреля 2013 года № 67-ФЗ «О порядке отбывания административного ареста», статьи 17, 22, 23, 30, 31 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», статьи 93, 99, 100 УИК РФ, пункт 2 статьи 8 Федерального закона от 24 июня 1999 года №120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», часть 5 статьи 35.1 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», статья 2 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

В соответствии с п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» в силу частей 2 и 3 статьи 62 КАС РФ обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика - соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения.

Вместе с тем административному истцу, прокурору, а также иным лицам, обратившимся в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, надлежит в административном исковом заявлении, а также при рассмотрении дела представлять (сообщать) суду сведения о том, какие права, свободы и законные интересы лица, обратившегося в суд, или лица, в интересах которого подано административное исковое заявление, нарушены, либо о причинах, которые могут повлечь их нарушение, излагать доводы, обосновывающие заявленные требования, прилагать имеющиеся соответствующие документы (в частности, описания условий содержания, медицинские заключения, обращения в органы государственной власти и учреждения, ответы на такие обращения, документы, содержащие сведения о лицах, осуществлявших общественный контроль, а также о лишенных свободы лицах, которые могут быть допрошены в качестве свидетелей, если таковые имеются) (статьи 62, 125, 126 КАС РФ).

Согласно п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации (например, статья 7 Федерального закона от 26 апреля 2013 года № 67-ФЗ «О порядке отбывания административного ареста», статьи 16, 17, 19, 23 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», статья 99 УИК РФ).

В то же время при разрешении административных дел суды могут принимать во внимание обстоятельства, соразмерно восполняющие допущенные нарушения и улучшающие положение лишенных свобод лиц (например, незначительное отклонение от установленной законом площади помещения в расчете на одного человека может быть восполнено созданием условий для полезной деятельности вне помещений, в частности для образования, спорта и досуга, труда, профессиональной деятельности).

Согласно ст. 16 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» в целях обеспечения режима в местах содержания под стражей федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области обороны, по согласованию с Генеральным прокурором Российской Федерации утверждаются Правила внутреннего распорядка в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений (далее - Правила внутреннего распорядка).

Правилами внутреннего распорядка устанавливается порядок, в том числе, материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых.

Кроме того, Правилами внутреннего распорядка устанавливаются правила поведения подозреваемых и обвиняемых в местах содержания под стражей.

Согласно ст. 23 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности. Подозреваемым и обвиняемым предоставляется индивидуальное спальное место. Подозреваемым и обвиняемым бесплатно выдаются постельные принадлежности, посуда и столовые приборы, туалетная бумага, а также по их просьбе в случае отсутствия на их лицевых счетах необходимых средств индивидуальные средства гигиены (как минимум мыло, зубная щетка, зубная паста (зубной порошок), одноразовая бритва (для мужчин), средства личной гигиены (для женщин). Все камеры обеспечиваются средствами радиовещания, а по возможности телевизорами, холодильниками и вентиляционным оборудованием. По заявлению подозреваемых и обвиняемых радиовещание в камере может быть приостановлено либо установлен график прослушивания радиопередач. В камеры выдаются литература и издания периодической печати из библиотеки места содержания под стражей либо приобретённые через администрацию места содержания под стражей в торговой сети, а также настольные игры.

Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров с учетом требований, предусмотренных частью первой статьи 30 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч.1,2 ст.77.1 Уголовно-исполнительный кодекса Российской Федерации (далее - УИК РФ) при необходимости участия в следственных действиях в качестве свидетеля, потерпевшего, подозреваемого (обвиняемого) осужденные к лишению свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии, воспитательной колонии или тюрьме могут быть оставлены в следственном изоляторе либо переведены в следственный изолятор из указанных исправительных учреждений. В случаях, предусмотренных частями первой и второй статьи 77.1 УИК РФ, осужденные содержатся в следственном изоляторе в порядке, установленном Федеральным законом от 15 июля 1995 года №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», и на условиях отбывания ими наказания в исправительном учреждении, определенном приговором суда (ч.3 ст.77.1 УИК РФ).

Согласно ч. 1 ст. 99 УИК РФ норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров, в тюрьмах - двух с половиной квадратных метров, в колониях, предназначенных для отбывания наказания осужденными женщинами, - трех квадратных метров, в воспитательных колониях - трех с половиной квадратных метров, в лечебных исправительных учреждениях - трех квадратных метров, в лечебно-профилактических учреждениях уголовно-исполнительной системы - пяти квадратных метров.

Как следует из материалов дела и не оспаривается административным истцом, ФИО1 содержался в СИЗО-4 в периоды с 05.02.2016 по 17.11.2017. При этом в период с 15.12.2016 по 27.01.2017 и с 26.10.2017 по 17.11.2017 он содержался в данном учреждении в качестве осужденного, а в остальные периоды - в качестве обвиняемого.

Как следует из представленных суду материалов, в оспариваемые периоды ФИО1 содержался в камерах режимного корпуса № 1 и режимного корпуса № 2:

05.02.2016 в камере № 43 общей площадью 10 кв. м., рассчитана на 4 спальных места, содержалось 2 человека, с 06.02.2016 по 10.02.2016 в камере № 62, общей площадью 33 кв.м., рассчитана на 14 спальных места, содержалось от 15 до 16 человек, с 11.02.2016 по 16.02.2016 в камере № 39, общей площадью 23 кв.м., рассчитана на 5 спальных мест, содержалось от 4 до 5 человек, с 17.02.2016 по 15.12.2016 в камере №62, общей площадью 33 кв.м., рассчитана на 14 спальных места, содержалось от 7 до 16 человек, с 23.03.2016 по 27.03.2016 в камере № 39, общей площадью 23 кв.м., рассчитана на 5 спальных мест, содержалось от 2 до 5 человек, с 16.12.2016 по 28.01.2017 в камере № 47, общей площадью 33 кв. м., рассчитана на 14 спальных места, содержалось от 9 до 16 человек, с 29.01.2017 по 17.11.2017 в камере № 15, общей площадью 29 кв.м., рассчитана на 8 спальных мест, содержалось от 6 до 10 человек.

Таким образом, в период содержания ФИО1 в СИЗО-4 в качестве обвиняемого в данных камерах в течение 355 дней норма санитарной площади на одного человека составляла менее 4 кв.м. В период содержания ФИО1 в СИЗО-4 в качестве осужденного в указанных камерах норма санитарной площади на одного человека составляла не менее 2 кв.м.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что в периоды содержание истца в камерах СИЗО-4 в качестве обвиняемого с 05.02.2016 по 14.12.2016 и с 28.01.2017 по 25.10.2017 достигало недопустимых законом значений, что свидетельствует о нарушении его права на неприкосновенность личного пространства.

Выявленные судом по настоящему делу нарушения свидетельствуют о незаконных бездействиях СИЗО-4, которые выразились в необеспечении надлежащих условий содержания административного истца в качестве обвиняемого в части нормы площади в указанные выше дни и переполняемости камер.

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 14 октября 2005 года № 189 в соответствии со статьёй 16 Федерального закона № 103-ФЗ утверждены Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы (далее – Правила), согласованные с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

На основании пункта 42 Правил камеры СИЗО оборудуются: одноярусными или двухъярусными кроватями, столом и скамейками с числом посадочных мест по количеству лиц, содержащихся в камере, шкафом для продуктов, вешалкой для верхней одежды, полкой для туалетных принадлежностей, зеркалом, вмонтированным в стену, бачком с питьевой водой, подставкой под бачок для питьевой воды, радиодинамиком для вещания общегосударственной программы, урной для мусора, тазами для гигиенических целей и стирки одежды, светильниками дневного и ночного освещения, телевизором, холодильником (при наличии возможности), вентиляционным оборудованием (при наличии возможности), тумбочкой под телевизор или кронштейном для крепления телевизора, напольной чашей (унитазом), умывальником, нагревательными приборами (радиаторами) системы водяного отопления, штепсельными розетками для подключения бытовых приборов, вызывной сигнализацией.

При отсутствии в камере водонагревательных приборов либо горячей водопроводной воды горячая вода для стирки и гигиенических целей и кипячёная вода для питья выдаются ежедневно в установленное время с учётом потребности (пункт 43 Правил).

Истец в период содержания в СИЗО-4 обеспечивался спальным местом, что им ни в административном исковом заявлении, ни в судебном заседании не оспаривается.

Представленными доказательствами подтверждается, что горячая вода для стирки в камерах режимного корпусе №2, в которых содержался административный истец, выдавалась в вечернее время ежедневно, а кипяченая вода для питья выдавалась по требованию. В камерах режимного корпуса №1, в которых содержался истец, горячее водоснабжение находится в исправном состоянии. Сбоев в водоснабжении в период содержания ФИО1 в СИЗО-4 не возникало.

Кроме того, представленным суду распорядком дня для подозреваемых, обвиняемых и осужденных, содержащихся в камерах режимных корпусов №№1, 2 ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по Архангельской области подтверждается, что в учреждении предусмотрена выдача горячей воды для стирки и гигиенических целей ежедневно в вечернее время в течение часа

Согласно Приложению № 1 к Правилам подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся под стражей в следственных изоляторах обязаны соблюдать требования гигиены и санитарии, содержать одежду и постельные принадлежности в чистоте и порядке, содержать в чистоте камеру, в том числе санузел, проводить уборку камер и других помещений в порядке очередности, дежурить по камере в порядке очередности. Так, дежурный по камере, назначаемый администрацией СИЗО-4, ежедневно: расписывается в журнале назначения дежурных по камерам об ознакомлении с обязанностями дежурного по камере; подметает и моет пол в камере, производит уборку камерного санузла, прогулочного двора по окончании прогулки; моет бачок для питьевой воды. Для проведения уборки и дезинфекции санузлов в камеры своевременно выдавались чистящие и дезинфицирующие средства.

Камерные помещения режимного корпуса № 2 СИЗО-4 оборудованы приточно-вытяжной вентиляцией с естественным побуждением. Приток свежего воздуха в помещение камеры осуществляется при помощи открывания оконных форточек, удаление воздуха происходит через внутристенные вытяжные проемы со стороны коридора закрытые металлическими решетками, самостоятельные для каждого камерного помещения. Все камеры режимного корпуса № 1 оборудованы приточно-вытяжной вентиляцией с механическим побуждением, также оконные проемы оборудованы форточками для проветривания. Раз в квартал вентиляция проверяется на исправность, прочищаются воздуховоды.

Указанные обстоятельства подтверждаются представленными ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по Архангельской области в материалы дела доказательствами (письменными пояснениями, справками, фотографиями).

Вместе с тем, в период содержания административного истца в камере № 15 в полной мере не соблюдались требования положений ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», пункты 2.9, 8.1, 12.6.4, 12.11.3 Инструкции по эксплуатации зданий и сооружений уголовно - исполнительной системы, утвержденной приказом Минюста России от 28.09.2001 №276 в части проведения текущего ремонта стен и потолка, что подтверждается представлением об устранении нарушений уголовно-исполнительного законодательства от 04.08.2017 № 17-05-2017, вынесенным заместителем прокурора Архангельской области ФИО5 в адрес начальника ФИО2 по <адрес>.

Камеры, в которых содержался административный истец в период с 05.02.2016 по 17.11.2017, оборудованы в соответствии с требованиями пункта 42 приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 14.10.2005 № 189 «Об утверждении правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы», что подтверждается справкой начальника ФКУ СИЗО-4УФСИН России по Архангельской области, представленными фотографиями.

Согласно п. 45 Правил не реже одного раза в неделю подозреваемые и обвиняемые проходят санитарную обработку, им предоставляется возможность помывки в душе продолжительностью не менее 15 минут. Для женщин и несовершеннолетних возможность помывки в душе предоставляется не менее двух раз в неделю продолжительностью не менее 15 минут. Смена постельного белья осуществляется еженедельно после помывки в душе.

В ходе проведенных прокуратурой Архангельской области проверок условий содержания в ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по Архангельской области в период содержания истца в указанном учреждении, нарушений в части отсутствия в камерах сушилки для белья и информационного стенда, наличия на трубах водоснабжения следов коррозии, сколов на кафельной плитке и зеркале, неисправности унитаза, отсутствия санитарной обработки камер, несоответствие искусственного освещения, температуры воздуха и влажности в камерах санитарным нормам, нарушений в части проектирования, оснащения душевого помещения, не выявлено, доказательств обратного в материалах дела не имеется.

При этом, с письменными жалобами на наличие указанных недостатков в период своего нахождения в ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по Архангельской области ФИО1 ни к администрации указанного учреждения, ни в органы прокуратуры не обращался.

В соответствии с пунктом 134 Правил внутреннего распорядка подозреваемые и обвиняемые, в том числе водворенные в карцер, пользуются ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа, несовершеннолетние - не менее двух часов. Продолжительность прогулки устанавливается администрацией СИЗО с учетом распорядка дня, погоды, наполнения учреждения и других обстоятельств.

Пунктом 136 Правил внутреннего распорядка установлено, что прогулка проводится на территории прогулочных дворов. Прогулочные дворы оборудуются скамейками для сидения и навесами от дождя.

Как следует из представленных в материалы дела доказательств все подозреваемые и обвиняемые в соответствии с Правилами пользуются ежедневной прогулкой продолжительностью не менее часа. Прогулка проводится в светлое время суток на территории прогулочных дворов. Прогулочные дворы СИЗО-4 расположены на режимной территории, сообщаются с режимными корпусами переходами. На каждого обвиняемого, подозреваемого и осужденного, выводимого на прогулку, приходится не менее 2 кв.м., минимальный размер прогулочных дворов составляет 12 кв.м. Прогулочные дворы оборудованы навесами из профлиста для возможности прогулки во время дождя и снега. Указанные листы в благоприятную погоду открываются сотрудником, осуществляющим надзор при проведении прогулки, так как конструкцией предусмотрено механическое открытие, что дает прямой доступ к солнечному свету. Санитарное состояние двориков поддерживалось в удовлетворительном состоянии, техническая конструкция прогулочных дворов находилась в технически исправном состоянии. Количество двориков соответствует количеству спецконттингента для осуществления прогулки. Освещенность прогулочных дворов соответствует нормам. Из прогулочных дворов обеспечен сток воды. Ежедневно после проведения прогулки подметается пол, выносится мусор, проводится влажная уборка стен.

Доводы административного истца о нарушении в камере приватности и уединенности во время его сна и отдыха в связи с наличием видеокамеры, суд не принимает, поскольку согласно пункту 1 статьи 83 УИК РФ администрация исправительных учреждений вправе использовать аудиовизуальные, электронные и иные технические средства надзора и контроля для предупреждения побегов и других преступлений, нарушений установленного порядка отбывания наказания и в целях получения необходимой информации о поведении осуждённых. При этом суд учитывает, что из представленными фотографиями подтверждается, что санитарно-гигиеническая зона камеры в зону контроля видеокамеры не попадает.

Выявленные судом по настоящему делу нарушения свидетельствуют о незаконных бездействиях СИЗО-4. Иных нарушений условий содержания, на которые ссылается ФИО1, судом не установлено.

Следовательно, в пользу административного истца подлежит взысканию компенсация, определяя размер которой, суд учитывает разъяснения, содержащиеся в пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», о том, что о наличии нарушений условий содержания лишённых свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места.

При этом суд учитывает, что в период содержания под стражей в следственном изоляторе подозреваемые, обвиняемые, осужденные лишаются или ограничиваются в возможности пользования определёнными материальными благами. В то же время условия, в которых они содержатся, не должны причинять им излишних физических страданий.

При определении размера компенсации суд учитывает, что несоблюдение нормы санитарной площади камер на одного человека имело место большую часть времени пребывания административного истца в СИЗО-4, а нарушение требований положений ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», пунктов 2.9, 8.1, 12.6.4, 12.11.3 Инструкции по эксплуатации зданий и сооружений уголовно - исполнительной системы, утвержденной приказом Минюста России от 28.09.2001 №276 допущены в части непроведения текущего ремонта стен (восстановление штукатурки, перекрашивание) и частичного косметического ремонта потолка только в одной камере (камера №15).

С учётом изложенного, исходя из требований разумности и справедливости, суд присуждает административному истцу компенсацию за нарушение условий содержания в следственном изоляторе в размере 10 000 руб.

В соответствии с частью 4 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации данная компенсация подлежит взысканию с главного распорядителя средств федерального бюджета, каковым является Федеральная служба исполнения наказаний в силу прямого указания об этом в подпункте 6 пункта 7 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утверждённого Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года № 1314.

Таким образом, названная денежная компенсация подлежит взысканию с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний РФ за счёт казны Российской Федерации.

В связи с изложенным, суд не усматривает оснований для удовлетворения административного иска к СИЗО-4 в части взыскания компенсации за нарушение условий содержания в следственном изоляторе.

В соответствии с положениями частей 1, 1.1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трёх месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Если настоящим Кодексом или другим федеральным законом не установлено иное, административное исковое заявление об оспаривании бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа либо организации, наделённой отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего может быть подано в суд в течение срока, в рамках которого у указанных лиц сохраняется обязанность совершить соответствующее действие, а также в течение трёх месяцев со дня, когда такая обязанность прекратилась.

Как указано в части 7 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.

Исходя из разъяснений, данных в пункте 12 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», учитывая, что административный истец, не обладающий юридическим образованием, до настоящего времени содержится в местах лишения свободы на основании соответствующего постановления суда, что ограничивает его возможности по защите нарушенных прав и законных интересов, суд полагает, что срок подачи административного искового заявления пропущен ФИО1 по уважительной причине, в связи с чем он подлежит восстановлению.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

решил:

административные исковые требования ФИО1 ФИО8 к федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор №4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области», Федеральной службе исполнения наказаний Российской Федерации о признании незаконным бездействия, взыскании компенсации за нарушение права на надлежащее содержание удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие федерального казенного учреждения «Следственный изолятор № 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области», выразившееся в необеспечении ФИО1 ФИО9 надлежащими условиями содержания в федеральном казенном учреждении «Следственный изолятор ..... Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» в части несоблюдения нормы санитарной площади и непроведении текущего ремонта стен (восстановление штукатурки, перекрашивание) и частичного косметического ремонта потолка в камере № 15.

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации за счёт средств казны Российской Федерации в пользу ФИО1 ФИО10 компенсацию в связи с нарушением условий его содержания в следственном изоляторе в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Денежные средства подлежат перечислению по следующим реквизитам:

.....

....., получатель ФИО1 ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Решение суда об удовлетворении требования ФИО1 ФИО12 о присуждении компенсации за нарушение условий содержания подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 ФИО13 к федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор №4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области», Федеральной службе исполнения наказаний Российской Федерации в остальной части отказать.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Северодвинский городской суд Архангельской области.

Мотивированное решение суда изготовлено 04.05.2023.

Судья Л.А.Русанова