Решение по делу № 2А-870/2025 от 17.02.2025

Дело №а-870/2025

УИД 26RS0№-54

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 февраля 2025 г. <адрес>

Промышленный районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Журавлевой Т.Н.,

при секретаре: Гаджираджабовой И.З.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика ФИО2, действующего по доверенности № от дата.

рассмотрев в судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Военному К. городского округа ФИО4 края, ФИО3 края о признании незаконным и отмене решения призывной комиссии,

установил:

ФИО1 обратился в суд с вышеназванным иском, в обоснование которого указал, что дата, в военном К. ВК ГО ФИО4 состоялось заседание призывной комиссии, с решением которой он, ФИО1, не согласен. На сегодняшний день он подлежит призыву на военную службу, на 18 декабря у него есть повестка, при всем этом он является сотрудником аккредитованной ИТ-компании.

Считает, что на сегодняшний день у него есть полное право на получение отсрочки от призыва на военную службу, как гражданину Российской Федерации, работающему в аккредитованной организации, осуществляющей деятельность в области информационных технологий. Так как 2 основных критерия, упомянутые в постановлении, выполняются в егослучае.

Во-первых, наличие высшего образования по специальностям и направлениям подготовки по перечню согласно приложению, у него есть - это специальность дата «Электроэнергетика и электротехника», военный К.С. края подтверждает это в письме от 05.12.2024г. Во-вторых, так как он закончил университет в 2024 г. 21 июня, то требований к стажу быть не должно.

Он не получал, как таковое, второе высшее образование, все время у него шел непрерывный процесс получения одного высшего образования с присвоением разных степеней квалификации от бакалавриата до магистратуры по разным специальностям: дата «Электроэнергетика и электротехника» и 3дата «Агроинженерия».

Просит суд признать незаконным и отменить решение призывной комиссии Военного К. городского округа ФИО4 края о призыве ФИО1, на военную службу. Обязать призывную комиссию военного К. городского округа ФИО4 края предоставить ФИО1 отсрочку от призыва на военную службу до 30 лет как гражданину Российской Федерации, работающему в аккредитованной организации, осуществляющей деятельность в области информационных технологий.

В судебном заседании административный истец ФИО1 поддержал заявленные требования, просил суд удовлетворить их полном объеме.

В судебном заседании представитель административного ответчика военного К.С. края ФИО2 возражал против удовлетворения заявленных требований.

Представитель административного ответчика военного К. городского округа ФИО4 края в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, просил суд рассмотреть дело в его отсутствие, предоставили возражения относительно заявленных требований.

В соответствии со ст. 14 и 16 ФЗ РФ от 22.12.2008 N 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации», информация о времени и месте рассмотрения административного дела заблаговременно размещалась на интернет-сайте Промышленного районного суда <адрес>.

С учетом вышеизложенного, принимая во внимание требования ч. 2 ст. 150 КАС РФ, положения ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, отсутствие оснований для отложения судебного разбирательства по делу, которое может повлечь за собой нарушение сроков его рассмотрения, предусмотренных процессуальным законодательством, суд считает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Оснований для отложения судебного разбирательства по делу, предусмотренных ч. ч. 1, 6 ст. 150, 152 КАС РФ, судом не установлено.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, оценивая собранные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании каждого доказательства в отдельности, а также в их совокупности, считает, что требования, содержащиеся в административном исковом заявлении не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В развитие закрепленной в ст. 46 Конституции Российской Федерации гарантии на судебную защиту прав и свобод человека и гражданина ч. 1 ст. 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) устанавливает, что каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, а ч. 1 ст. 218 того же Кодекса определяет, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованием об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Тем самым процессуальное законодательство, конкретизирующее положения ст. 46 Конституции Российской Федерации, исходит, по общему правилу, из того, что любому лицу судебная защита гарантируется только при наличии оснований предполагать, что права и свободы, о защите которых просит лицо, ему принадлежат, и при этом указанные права и свободы были нарушены или существует реальная угроза их нарушения.

Согласно ст.176 КАС РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В соответствие с ч.1 ст.59 КАС РФ доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.

В силу ч.ч.1, 2, 3 ст.84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

Согласно ч.1 ст.4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В силу ч.8 ст.226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Согласно ч.9 ст.226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лица, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействие); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; выясняет, соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии с ч.ч.1, 2 ст.59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

Из преамбулы Федерального закона от 28 марта 1998 года N53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" следует, что настоящий Федеральный закон осуществляет правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества.

Согласно п."а" ч.1, ч.2 ст.22 Федерального закона от 28.03.1998 N53-ФЗ "О воинской обязанности" призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (далее - граждане, не пребывающие в запасе).

На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

Призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря (ч.1 ст.25 Федерального закона).

В силу п. 1 ст. 26 указанного Закона призыв на военную службу указанных граждан организуют военные К. через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

Призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного К. время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном К. до начала военной службы.

Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные К. через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

На мероприятия, связанные с призывом на военную службу, граждане вызываются повестками военного К..

Порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации (статья 26 Федерального закона).

В соответствии с пунктами 5, 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 N 663 призывники подлежат обязательному медицинскому освидетельствованию в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе.

Призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или начальника отдела (муниципального) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Как следует из материалов дела, дата в военном К. городского округа ФИО4 края состоялось заседание призывной комиссии городского округа ФИО4 края.

Согласно выписки из дела с протоколами призывной комиссии КВ ГО ФИО4 (Протокол № от дата), ФИО1, имеет диагноз: Дорсалгия. Вертобригенная люмбалгия. Дорсопатия. Поясничный остохондроз без радикулярной компрессии. Статья 26г. Категория годности «Б-4» годен к воинской службе с незначительным ограничением.

Из протокола №Ж от дата следует, что правила предоставления права на получение отсрочки от призыва на военную службу гражданам Российской Федерации, работающим в аккредитованных организациях, осуществляющих деятельность в области информационных технологий, определены постановлением Правительства Российской Федерации от дата № (далее - Постановление).

На основании представленной ФИО1 медицинской документации, имеющейся в личном деле призывника, решение призывной комиссии Благодарненского муниципального округа о категории годности к военной службе по статье 26г Расписания болезней и ТДТ Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от дата № «Б-4» - годен к военной службе с незначительными ограничениями вынесено правильно (протокол № от дата).

Согласно протокола №Ж от дата, комиссия в составе председателя призывной комиссии, заместителя председателя призывной комиссии, секретаря комиссии, членной комиссии: врачей специалистов, Статья 26г. Категория годности «Б-4» - годен к военной службе с незначительными ограничениями. По ст. 22призвать на военную службу.

Документы, представленные ФИО1 из АНМО «<адрес>вой клинический диагностический центр» в приложении к обращению рассмотрены врачами-специалистами призывной комиссии С. края. Диагноз, указанный в заключении врача-уролога (андролога) из АНМО «<адрес>вой клинический диагностический центр» является достаточным для определения категории годности к военной службе. С данным диагнозом ФИО1, годен к военной службе с незначительными ограничениями - Б-3. Необходимости направлять на дополнительные обследования, с целью установления категории годности к военной службе, нет.

В отношении ФИО1 призывной комиссией ГОБ СК было принято решение «По ст. 22 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» призвать на военную службу Предназначить в СВ. Единогласно».

ФИО1, обращаясь с настоящим административным заявлением в суд, ссылается на то, что у него есть полное право на получение отсрочки от призыва на военную службу, как гражданину Российской Федерации, работающему в аккредитованной организации, осуществляющей деятельность в области информационных технологий, указывая, что он имеет высшее образование с присвоением различных степеней квалификации от бакалавриата до магистратуры по разным специальностям дата «Электроэнергетика и электротехника» и 3дата «Агроинженерия».

При обращении ФИО1 в призывную комиссию С. края по вопросу предоставления отсрочки от призыва на военную службу по Указу Президента РФ от дата №, в дополнение к ранее направленным ответам, в соответствии с п. 4 «Правил предоставления права на получение отсрочки от призыва на военную службу гражданам Российской Федерации, работающим в аккредитованных организациях, осуществляющих деятельность в области информационных технологий», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 28 марта 2022 г. № 490 правомерно дан ответ, согласно которого: «Отсрочка от призыва на военную службу предоставляется гражданам призывными комиссиями на основании направляемого Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации в Министерство обороны Российской Федерации не позднее чем за 30 календарных дней до начала очередного призыва на военную службу списка граждан». В вышеуказанные списки перед началом осеннего 2024 года призыва граждан на военную службу включен не был, в связи с чем отсрочка от призыва на военную службу по данному основанию предоставлена быть не может. Голосовали: «за» - единогласно.

Предоставление права на получение отсрочки от призыва на военную службу гражданам Российской Федерации, работающим в аккредитованных организациях, осуществляющих деятельность в области информационных технологий (далее - аккредитованные организации), регламентировано Указом Президента Российской Федерации от 2 марта 2022 года N 83 «О мерах по обеспечению ускоренного развития отрасли информационных технологий в Российской Федерации» (далее - Указ Президента Российской Федерации от 2.03.2022 г. N 83), Правилами предоставления права на получение отсрочки от призыва на военную службу гражданам Российской Федерации, работающим в аккредитованных организациях, осуществляющих деятельность в области информационных технологий, утверждёнными Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 марта 2022 г. N 490 (далее - Правила предоставления отсрочки).

Согласно п. 2 вышеуказанного Постановлением Правительства РФ от 28.03.2022 № 490 Право на получение отсрочки от призыва на военную службу в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 2 марта 2022 г. N 83 "О мерах по обеспечению ускоренного развития отрасли информационных технологий в Российской Федерации" (далее - отсрочка от призыва на военную службу) предоставляется гражданам Российской Федерации, работающим в аккредитованных организациях по трудовому договору на условиях нормальной продолжительности рабочего времени не менее 11 месяцев в течение года, предшествующего дате начала очередного призыва, имеющим высшее образование по специальностям и направлениям подготовки по перечню согласно приложению, либо без предъявления требований к указанному периоду работы при заключении трудового договора с аккредитованной организацией не позднее одного года с даты окончания образовательной организации высшего образования, окончания обучения в научной организации (далее - граждане).

Специальность ФИО1 дата. «Электроэнергетика и электротехника», которую согласно диплому он получил дата, входит в Перечень специальностей и направлений подготовки высшего образования, предусмотренный Приложением к Правилам предоставления отсрочки, наличие высшего образования по которым является одним из условий предоставления гражданину отсрочки от призыва на военную службу. Однако, ФИО1 не был заключён трудовой договор по этой специальности с аккредитованной организацией в течение одного года с даты окончания образовательной организации высшего образования, когда он эту специальность получил. Также у него нет стажа работы по этой специальности в аккредитованной организации по трудовому договору на условиях нормальной продолжительности рабочего времени не менее 11 месяцев в течение года, предшествующего дате начала призыва на военную службу, в рамках которого призывной комиссией Благодарненского городского округа было принято решение о непредоставлении ему отсрочки.

Специальность 3дата «Агроинженерия», которую ФИО1 получил в 2024 году, не входит в Перечень специальностей и направлений подготовки высшего образования, предусмотренный Приложением к Правилам предоставления отсрочки, наличие высшего образования по которым является одним из условий предоставления гражданину отсрочки от призыва на военную службу. Следовательно, то, что ФИО1 заключил трудовой договор с аккредитованной организацией не позднее одного года с даты окончания образовательной организации высшего образования и получения указанной специальности, в данном случае значения не имеет.

П.3 Правил, списки граждан формируются и направляются аккредитованными организациями в электронном виде с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" в Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации не позднее чем за 50 календарных дней до начала очередного призыва на военную службу. В списках граждан указываются фамилия, имя и отчество (при наличии) граждан, год и место их рождения, страховой номер индивидуального лицевого счета, наименование образовательной организации высшего образования (научной организации), дата ее окончания, наименование полученной специальности (направления подготовки) высшего образования, номер диплома об образовании, место работы индивидуальный номер налогоплательщика аккредитованной организации, место жительства и военный К. муниципального образования (муниципальных образований), в котором гражданин состоит на воинском учете. Списки граждан с персональными данными направляются с учетом требований статьи 88 Трудового кодекса Российской Федерации и Федерального закона "О персональных данных".

ФИО1 в данных списках, поступивших в военный К. не значился.

В данной связи права на отсрочку от призыва на военную службу в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от дата № ФИО1 не имеет, и подлежит призыву на военную службу. Нарушений действующего законодательства со стороны призывной комиссии Благодарненского муниципального округа в отношении ФИО1 не допущено.

Призывник, у которого отсутствуют основания для освобождения от призыва на военную службу или предоставления ему отсрочки от призыва на военную службу, подлежит призыву на военную службу (ст. 22 Закона).

Таким образом, на дату вынесения решения призывной комиссии, ФИО1 права на отсрочку от призыва на военную службу в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от дата № ФИО1 не имел и подлежал призыву на военную службу в связи чем, решение призывной комиссии городского округа ФИО4 края является законным.

В силу ч.1 ст.218, ч.2 ст.227 КАС РФ достаточным условием для отказа в удовлетворении административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о том, что права административного истца в результате принятия решения, совершения действий (бездействия), по поводу которых возник спор, не нарушены.

Доказательств того, что призывной комиссией нарушены гражданские права административного истца, в суд не представлено.

Согласно ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Бесспорных и достоверных доказательств тому, что на момент прохождения медицинского освидетельствования в период призыва 2024 года ФИО1 имел заболевания, дающие основания для освобождения от военной службы в призывную комиссию и в суд не представлено, так как из материалов дела следует, решение призывной комиссии Благодарненского муниципального округа о категории годности к военной службе по статье 26г Расписания болезней и ТДТ Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от датаг. № «Б-4» годен к военной службе с незначительными ограничениями.

Доводы административного истца по существу сводятся к несогласию с решением призывной комиссии военного К. городского округа ФИО4, не содержат фактов, которые не проверены и не учтены ими при рассмотрении жалоб административного истца и влияли на обоснованность и законность принятого решения, либо опровергали выводы призывной комиссии, в связи с чем признаются судом несостоятельными и не могут служить основанием для признания незаконным и решение призывной комиссии.

Суд приходит к выводу, что оспариваемое решение призывной комиссии принято в соответствии с установленным законом порядком, основано на надлежащей оценке медицинских данных и иных доказательствах исследованных в судебном заседании.

При таких обстоятельствах, суд не находит оснований для удовлетворения административного заявления ФИО1

С учетом вышеизложенного суд считает, что действие меры предварительной защиты в виде приостановления исполнения решения призывной комиссии военного К. городского округа ФИО4 о призыве ФИО1 на военную службу, установленной в соответствии со ст. 223 КАС РФ определением судьи от дата, подлежат отмене, поскольку дальнейшее их сохранение не соответствует положениям главы 7 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, из которых следует, что меры предварительной защиты применяются именно в рамках рассматриваемого дела и применительно к обстоятельствам рассматриваемого дела (то есть меры предварительной защиты должны быть соотносимыми с заявленными требованиями по данному делу и результатом их рассмотрения).

руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 к Военному К. городского округа ФИО4 края, ФИО3 края о признании незаконным и отменить решение призывной комиссии Военного К. городского округа ФИО4 края о призыве ФИО1, на военную службу; Обязать призывную комиссию военного К. городского округа ФИО4 края предоставить ФИО1 отсрочку от призыва на военную службу до 30 лет как гражданину Российской Федерации, работающему в аккредитованной организации, осуществляющей деятельность в области информационных технологий – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке с <адрес>вой суд чрез <адрес>ы суд <адрес> в течении месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено дата.

Судья Т.Н.Журавлева