Решение по делу № 3А-238/2022 от 14.02.2023 - о признании незаконным решения государственного бюджетного учреждения Ленинградской области «Ленинградское областное учреждение кадастровой оценки», установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере рыночной.

Дело № 3а-28/2023

УИД 47OS0000-01-2022-0000307-64

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Санкт-Петербург 14 февраля 2023 года

Ленинградский областной суд в составе:

председательствующего судьи Павловой О.Н.

при секретаре Кирьяновой В.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 о признании незаконным решения государственного бюджетного учреждения Ленинградской области «Ленинградское областное учреждение кадастровой оценки», установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере рыночной,

установил:

ФИО1 обратился в Ленинградский областной суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным решение ГБУ ЛО «ЛенКадОценка», изложенное в письме №1805-И-22 от 15.11.2022; установить кадастровую стоимость объекта недвижимости – нежилого здания (здание кормоцеха), площадью 1 706,5 кв.м, кадастровый номер №266, расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости 2 160 000 руб. по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, обязать административных ответчиков внести в ЕГРН в качестве кадастровой стоимости объекта недвижимости ее рыночную стоимость в размере 2 160 000 руб., а также возместить судебные расходы по уплате государственной пошлины, оплате услуг по составлению отчета об оценке и почтовых расходов. В обоснование заявленных требований административным истцом указано, что ему на праве собственности принадлежит данный объект недвижимости. Согласно выписке из ЕГРН кадастровая стоимость нежилого здания на ДД.ММ.ГГГГ составляет 19 799 154,30 руб. В соответствии с отчетом об оценке на дату определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости составила 2 160 000 руб. 03.11.2022 административный истец обратился в ГБУ ЛО «ЛенКадОценка» с заявлением об установлении кадастровой стоимости нежилого здания в размере рыночной стоимости, однако письмом от 15.11.2022 заявление возвращено без рассмотрения на основании ч. 8 ст. 22.1 Федерального закона от 03.07.2016 №237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке». ФИО1 ссылается на то, что значительное превышение размера кадастровой стоимости объекта над рыночной стоимостью нарушает его права, поскольку приводит к необоснованному увеличению размера налога на имущество физических лиц, уплачиваемого им в отношении соответствующего объекта недвижимости.

Представитель административного истца ФИО2 в судебное заседание явился, административные исковые требования поддержал.

Представители административного ответчика ГБУ «ЛенКадОценка» - ФИО3, ФИО4, в судебное заседание явились, требования административного иска не признали по основаниям, изложенным в письменных возражений.

Представитель административного ответчика Правительства Ленинградской области – ФИО5, в судебное заседание явилась, административные исковые требования не признала, поддержала доводы письменного отзыва на иск.

Представитель административного ответчика ППК «Роскадастр» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, заявлений о рассмотрении дела в свое отсутствие или об отложении слушания дела в суд не направил.

Представитель административного ответчика Управления Росреестра по Ленинградской области и заинтересованного лица администрации Ефимовского городского поселения Бокситогорского муниципального района Ленинградской области в судебное заседание не явились, ранее просили рассматривать дело в свое отсутствие.

Определив рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, выслушав объяснения присутствующих участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 245 КАС РФ юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, включая оспаривание решений комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, а также с административным исковым заявлением об оспаривании действий (бездействия) такой комиссии в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

Федеральным законом от 31.07.2020 №269-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты» (далее также - Федеральный закон №269-ФЗ) в Федеральный закон от 03.07.2016 №237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» (далее также - Федеральный закон №237-ФЗ) введена статья 22.1, регулирующая вопросы установления кадастровой стоимости в размере рыночной стоимости и оспаривания ее результатов, которая вступила в силу 11.08.2020.

Частью 2 статьи 6 Федерального закона №269-ФЗ до 01.01.2023 устанавливался переходный период применения статей 22 и 22.1 Федерального закона № 237-ФЗ.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 6 Федерального закона №269-ФЗ в течение переходного периода высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации может быть принято решение о дате перехода к применению положений ст. 22.1 Федерального закона №237-ФЗ для целей установления кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости (далее также - Решение).

В силу п. 3 ч. 2 ст. 6 Федерального закона №269-ФЗ с даты, указанной в решении (в случае отсутствия решения - с 01.01.2023), в субъекте Российской Федерации:

1) применяются положения ст. 22.1 Федерального закона №237-ФЗ в отношении всех объектов недвижимости, учтенных в ЕГРН;

2) не применяются положения ст. 22 Федерального закона №237-ФЗ;

3) рассмотрение споров о результатах определения кадастровой стоимости на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость, в соответствии со ст. 24.18 Федерального закона от 29.07.1998 №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее также - Федеральный закон №135-ФЗ) не осуществляется.

Таким образом, оспаривание результатов определения кадастровой стоимости, установленной в рамках государственной кадастровой оценки, проведенной до 01.01.2017 по правилам Федерального закона №135-ФЗ, осуществляется в соответствии с этим законом; оспаривание результатов определения кадастровой стоимости, установленной в рамках государственной кадастровой оценки, проведенной по правилам Федерального закона №237-ФЗ до окончания переходного периода (до 01.01.2023 либо до даты принятия решения), осуществляется в соответствии со ст. 22 Федерального закона № 237-ФЗ.

Если в субъекте Российской Федерации принято решение о дате перехода к применению положений ст. 22.1 Федерального закона № 237-ФЗ для целей установления кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости, то независимо от того, на основании какого закона определена кадастровая стоимость объекта недвижимости, оспаривание результатов определения такой кадастровой стоимости возможно только по правилам статьи 22.1 Федерального закона №237-ФЗ, то есть после 01.01.2023 или с даты, указанной в решении, может быть оспорено только решение бюджетного учреждения, принятое в соответствии со статьей 22.1 Федерального закона №237-ФЗ.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона № 269-ФЗ постановлением Правительства Ленинградской области от 11.11.2021 № 713 установлена дата перехода к применению на территории Ленинградской области положений ст. 22.1 Федерального закона № 237-ФЗ для целей установления кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости – 01.01.2022.

В соответствии с распоряжением Правительства Ленинградской области от 24.08.2017 № 424-р реализация полномочий, связанных с определением кадастровой стоимости на территории Ленинградской области, осуществляется ГБУ ЛО «ЛенКадОценка».

Постановлением Правительства Ленинградской области от 08.11.2021 № 706 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости (за исключением земельных участков), расположенных на территории Ленинградской области» утверждены результаты вновь проведённой кадастровой оценки, подлежащие применению с 01.01.2022.

Материалами дела установлено, что ФИО1 является собственником объекта недвижимости – нежилого здания (здание кормоцеха), площадью 1 706,5 кв.м, кадастровый номер №266, расположенного по адресу: Ленинградская область, р-н Бокситогорский, с.Сомино, д.б/н.

Результаты первого тура государственной кадастровой оценки объектов капительного строительства утверждены постановлением Правительства Ленинградской области от 16.08.2013 № 257 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости на территории Ленинградской области» (далее - Постановление № 257).

Определение кадастровой стоимости в ходе государственной кадастровой оценки, результаты которой утверждены Постановлением №257, осуществлялось в соответствии с требованиями Федерального закона №135-ФЗ.

Для определения кадастровой стоимости указанного объекта недвижимости применялся Порядок определения кадастровой стоимости объектов недвижимости в случае, если в период между датой проведения последней государственной кадастровой оценки и датой проведения очередной государственной кадастровой оценки осуществлен государственный кадастровый учет ранее не учтенных объектов недвижимости и (или) в государственный кадастр недвижимости внесены соответствующие сведения при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости, утвержденный приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 18.03.2011 № 113 (далее - Порядок).

В соответствии с п. 2.1 Порядка кадастровая стоимость здания в случаях осуществления кадастрового учета в связи с образованием или созданием объекта недвижимости, при включении сведений в ЕГРН о ранее учтенном объекте недвижимости, осуществления кадастрового учета изменений уникальных характеристик объекта недвижимости или сведений об объекте недвижимости, влекущих изменение его кадастровой стоимости, определяется путем умножения среднего значения удельного показателя кадастровой стоимости (далее - УПКС) объектов недвижимости соответствующего назначения по кадастровому кварталу, в котором расположено здание, на его площадь.

Согласно Постановлению №257 среднее значение УПКС для нежилых зданий, расположенных в кадастровом квартале 47:18:0715001, определено в размере 11 602,2 руб./кв.м.

Кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером №266 составила 19 799 154,3 руб., исходя из площади – 1 706,5 кв.м и УПКС – 11 602,2 руб./кв.м. Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) дата определения кадастровой стоимости - ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание вышеизложенное, оспариваемая административным истцом кадастровая стоимость нежилого здания с кадастровым номером №266, определенная по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, является архивной.

Вместе с тем, исполняя требования статьи 22.1 Федерального закона №237-ФЗ, административный истец подготовил отчет об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером №266, составленный оценщиком ООО «Фортис» ФИО6 28.10.2022, согласно которому рыночная стоимость земельного участка определена в размере 2 160 000 руб. по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

10.11.2022 ФИО1 обратился в ГБУ ЛО «ЛенКадОценка» с заявлением об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером №266 в размере его рыночной стоимости.

Возвращая без рассмотрения заявление административного истца об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости, ГБУ ЛО «ЛенКадОценка» в своем ответе за № 1805-И-22 от 15.11.2022 указало, что заявление подано ФИО1 по истечении шести месяцев с даты, по состоянию на которую проведена оценка рыночной стоимости объектов недвижимости, и которая указана в отчете об оценке рыночной стоимости объектов недвижимости.

В соответствии с ч.ч. 7, 8 ст. 22.1 Федерального закона №237-ФЗ заявление об установлении рыночной стоимости возвращается без рассмотрения в случае, если такое заявление подано по истечении шести месяцев с даты, по состоянию на которую проведена рыночная оценка объекта недвижимости и которая указана в приложенном к такому заявлению отчете об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости.

Принимая во внимание, что письмо ГБУ ЛО «ЛенКадОценка» от 15.11.2022 №1805-И-22 об оставлении без рассмотрения заявления административного истца об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости подписано директором бюджетного учреждения, обоснованно положениями ч.ч. 7, 8 ст. 22.1 Федерального закона № 237-ФЗ с учетом представления отчета об оценке объекта недвижимости, выполненного на дату, превышающую шесть месяцев до даты подачи заявления об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое решение принято компетентным органом в пределах предоставленных полномочий, с соблюдением порядка его принятия, и подписано уполномоченным лицом, а также при наличии достаточных оснований для отказа в принятии к рассмотрению заявления о пересмотре архивной кадастровой стоимости, в связи с чем считает возможным в удовлетворении административного искового заявления о признании незаконным решения бюджетного учреждения отказать.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пунктах 14, 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», требование о пересмотре кадастровой стоимости, ставшей архивной, может быть рассмотрено по существу, если на дату обращения в суд сохраняется право на применение результатов такого пересмотра для целей, установленных законодательством.

Таким образом, оспаривание кадастровой стоимости соответствующего объекта недвижимости с учетом даты архивной стоимости – ДД.ММ.ГГГГ, в настоящем случае должно осуществляться в соответствии с требованиями Федерального закона №135-ФЗ.

В силу статьи 400 НК РФ физические лица являются налогоплательщиками налога на находящееся у них в собственности имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 названного кодекса, которая к таковому относит в том числе жилой дом, квартиру, комнату, иные здание, строение, сооружение, помещение (подпункт 6 соответственно пункта 1 названной статьи). По общему правилу, установленному ч. 1 ст. 402 НК РФ, налоговая база в отношении объектов налогообложения определяется исходя из их кадастровой стоимости.

Статьей 1 Областного закона Ленинградской области от 29.10.2015 №102-оз «О единой дате начала применения на территории Ленинградской области порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения» установлена единая дата начала применения на территории Ленинградской области порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения - 1 января 2016 года.

В пункте 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 №28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» указано, что результаты определения кадастровой стоимости объекта недвижимости могут быть оспорены административным истцом в судебном порядке посредством предъявления, в том числе требования об установлении в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости.

Статья 24.18 Федерального закона №135-ФЗ гласит, что в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть определена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Исходя из положений ст. 24.19 Федерального закона №135-ФЗ, при осуществлении государственного кадастрового учета ранее не учтенных объектов недвижимости, включения в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости или внесения в государственный кадастр недвижимости соответствующих сведений при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости, орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке, осуществляет определение кадастровой стоимости объектов недвижимости в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности. Датой определения кадастровой стоимости объекта недвижимости в случаях, предусмотренных настоящей статьей, является дата внесения сведений о нем в государственный кадастр недвижимости, повлекшего за собой необходимость определения кадастровой стоимости в соответствии с настоящей статьей.

В соответствии со статьей 248 КАС РФ одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Как разъяснено в п.19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 №28, обязанность по доказыванию величины рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на административном истце, а если административный ответчик возражает против удовлетворения заявления, он обязан доказать недостоверность сведений о величине рыночной стоимости, представленных заявителем, а также иные обстоятельства, подтверждающие его доводы.

Оценивая представленный административным истцом отчет об оценке, суд приходит к выводу о том, что отчет соответствует требованиям статей 1, 11, 20 Федерального закона №135-ФЗ, не вызывает сомнений в достоверности, подготовлен лицами, отвечающим требованиям законодательства об оценочной деятельности, и признается допустимым доказательством. Отчет содержит подробное описание исследования, основан на Федеральных стандартах оценки «Общие понятия оценки, подходы и требования к проведению оценки (ФСО № 1)», утвержден Приказом Минэкономразвития РФ от 20.05.2015 №297), «Цель оценки и виды стоимости (ФСО № 2»), утвержден приказом Минэкономразвития РФ от 20.05.2015 № 298), «Требования к отчету об оценке (ФСО № 3)», утвержден приказом Минэкономразвития РФ от 20.05.2015 №299), «Оценка недвижимости (ФСО №7)», утвержден приказом Минэкономразвития РФ от 25.09.2014 № 611).

В отчете проведен анализ рынка и диапазон значений ценообразующих факторов, дано описание объекта оценки, изложены принятые допущения и ограничительные условия. В отчёте указаны используемые стандарты оценки, цели и задачи проведения оценки, иные необходимые сведения, которые могут быть признаны достаточными, выводы отчёта мотивированы, изложены ясно, не допускают неоднозначного их толкования и не содержат противоречий.

Учитывая, что доказательств, опровергающих приведенную величину рыночной стоимости объекта недвижимости, и сведений о его рыночной стоимости в ином размере административными ответчиками не представлено, суд находит требования административного истца об установлении в отношении объекта недвижимости кадастровой стоимости, равной его рыночной стоимости, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Как разъяснено в п.25 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 № 28, если на момент принятия решения суда в государственный кадастр недвижимости внесены сведения о кадастровой стоимости, установленные в результате проведения очередной государственной кадастровой оценки, в резолютивной части решения должно содержаться указание на период действия определенной судом кадастровой стоимости.

Постановление Правительства Ленинградской области от 08.11.2021 №706 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости (за исключением земельных участков), расположенных на территории Ленинградской области» официально опубликовано 08.11.2021 и вступило в силу 09.12.2021.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 18 Федерального закон от 03.07.2016 № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости, которые внесены в ЕГРН, в зависимости от оснований их определения применяются, в частности, с 1 января года, следующего за годом вступления в силу акта об утверждении результатов определения кадастровой стоимости.

Поскольку с 01.01.2022 подлежат применению сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером №266 согласно постановлению Правительства Ленинградской области от 08.11.2021 № 706, то установленная судом кадастровая стоимость в размере равной рыночной стоимости подлежит применению по 31.12.2021.

Приходя к выводу об удовлетворении административных исковых требований об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере рыночной, суд не усматривает оснований для удовлетворения требований ФИО1 об обязании административных ответчиков внести в ЕГРН сведения о новой кадастровой стоимости нежилого здания.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 248 КАС РФ основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Из взаимосвязанных положений статей 24.18 и 24.20 Федерального закона №135-ФЗ следует, что установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость, является основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости. Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения суда подлежат внесению в ЕГРН в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

В пункте 1 части 5 статьи 8 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ предусмотрено, что в кадастр недвижимости вносятся сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости.

Следовательно, обязанность Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области по внесению в ЕГРН сведений о вновь установленной по решению суда величине кадастровой стоимости возникает в силу закона, а потому судебного вмешательства при рассмотрении административного спора о результатах определения кадастровой стоимости по мотиву ее несоответствия рыночной стоимости не требуется.

Вместе с тем, административный истец просит возместить ему судебные расходы по уплате государственной пошлины, оплате услуг по составлению отчета об оценке и почтовых расходов.

Согласно ст. 103 КАС РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

К издержкам, связанным с рассмотрением административного дела, относятся другие признанные судом необходимыми расходы (ст. 106 КАС РФ).

Статьей 111 КАС РФ предусмотрено, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса.

В пункте 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» разъяснено, что к судебным издержкам относятся расходы, которые понесены лицами, участвующими в деле, включая третьих и заинтересованных лиц.

Судом установлено, что при обращении в суд ФИО1 понесены расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб. (чек-ордер на л.д. 8) и по оплате услуг по оценке рыночной стоимости объекта недвижимости в размере 30 000 руб. (копия договора №58-2022 от 17.10.2022 на л.д. 18-20, копия акта сдачи-приемки оказанных услуг №110 от 31.10.2022 на л.д. 22, копии чеков-ордеров от 18.10.2022 и 02.11.2022 на л.д. 22).

Кроме того, административный истец в порядке ч. 7 ст. 125 КАС РФ одновременно с направлением административного искового заявления в суд направил его копии административным ответчикам и заинтересованному лицу, понеся при этом расходы на оплату услуг почтовой связи на общую сумму 687 руб., что подтверждается соответствующими квитанциями (л.д.55).

Постановлением Конституционного Суда РФ от 11.07.2017 № 20-П положения ст. 111 КАС РФ признаны не соответствующими Конституции РФ, ее статьям 19 (части 1 и 2), 35 (части 1, 2 и 3), 46 (части 1 и 2), 53, 55 (часть 3) и 57, в той мере, в какой этими положениями - по смыслу, придаваемому им правоприменительной практикой, - при отсутствии возражений ответчика, административного ответчика на требования истца, административного истца фактически исключается возможность присуждения судебных расходов лицу, чье исковое заявление, административное исковое заявление об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости удовлетворено судом, даже в тех случаях, когда:

ранее определенная в порядке массовой оценки кадастровая стоимость данного объекта настолько превышает его кадастровую стоимость, установленную судом в размере его рыночной стоимости, что это может свидетельствовать о повлекшей нарушение прав соответствующего лица ошибке, допущенной при формировании методики определения кадастровой стоимости или при ее применении к конкретному объекту недвижимости,

и (или) понесенные этим лицом судебные расходы не связаны с его процессуальным поведением после подачи иска, административного иска.

Как разъяснено в п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела», расходы на подготовку отчета об оценке недвижимости при оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости юридическим лицом признаются судебными издержками и подлежат возмещению исходя из того, что у истца отсутствовала возможность реализовать право на обращение в суд без несения таких издержек.

Допущенное при установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости (19 799 154,30 руб.) расхождение с рыночной стоимостью (2 160 00 руб.) является существенным (89,09 %), что позволяет признать наличие ошибки в формировании или в применении методики определения кадастровой стоимости объекта недвижимости, которая привела к нарушению прав административного истца и повлекла его вынужденное обращение в суд с административным иском.

Принимая во внимание, что ранее определенная в порядке массовой оценки кадастровая стоимость объекта недвижимости настолько превышает его кадастровую стоимость, установленную судом в размере рыночной стоимости, что это свидетельствует об ошибке, допущенной при формировании методики определения кадастровой стоимости или при ее применении к конкретным объектам недвижимости, суд приходит к выводу о наличии оснований для взыскания в пользу административного истца расходов по уплате государственной пошлины, расходов на оплату услуг почтовой связи и на подготовку отчета об оценке объекта недвижимости в размере в сумме 30 987 руб.

Определяя административного ответчика, на которого следует возложить оплату понесенных административным истцом издержек, необходимо учитывать положения п. 31 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 № 28, согласно которым при удовлетворении требований об установлении в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости судебные расходы взыскиваются с органа, утвердившего результаты определения кадастровой стоимости.

В соответствии со статьей 24.19 Федерального закона №135-ФЗ при осуществлении государственного кадастрового учета ранее не учтенных объектов недвижимости, включения в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости или внесения в государственный кадастр недвижимости соответствующих сведений при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости, орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке, определяет кадастровую стоимость объектов недвижимости в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности.

Датой определения кадастровой стоимости объекта недвижимости в случаях, предусмотренных настоящей статьей, является дата внесения сведений о нем в ЕГРН, повлекших за собой необходимость определения кадастровой стоимости в соответствии с настоящей статьей.

Указанные полномочия органа, осуществляющего функции по государственной кадастровой оценке, на основании решения данного органа вправе осуществлять подведомственные ему государственные бюджетные учреждения.

Согласно пунктам 4, 5.1.3 Положения о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденного постановлением Правительства РФ от 01.06.2009 №457, названный орган осуществляет государственный кадастровый учет недвижимого имущества, в том числе через подведомственные организации, которой является ФГБУ «ФКП Росреестра».

Приказом Росреестра от 26.12.2011 №П/531 «О наделении федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» полномочиями по определению кадастровой стоимости вновь учтенных объектов недвижимости и объектов недвижимости, в отношении которых произошло изменение их количественных и (или) качественных характеристик» с 01.03.2012 ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» наделено полномочиями по определению кадастровой стоимости вновь учтенных объектов недвижимости и объектов недвижимости, в отношении которых произошло изменение количественных и (или) качественных характеристик. Указанный документ действовал до 19.06.2015.

С 20.06.2015 действует Приказ Росреестра от 12.05.2015 № П/210 «О наделении федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» полномочиями по определению кадастровой стоимости вновь учтенных объектов недвижимости, ранее учтенных объектов недвижимости при включении сведений о них в государственный кадастр недвижимости и объектов недвижимости, в отношении которых произошло изменение их количественных и (или) качественных характеристик», пунктом 1 которого федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» наделено полномочиями по определению кадастровой стоимости вновь учтенных объектов недвижимости, ранее учтенных объектов недвижимости при включении сведений о них в государственный кадастр недвижимости и объектов недвижимости, в отношении которых произошло изменение их количественных и (или) качественных характеристик.

Поскольку оспариваемая в настоящем административном деле величина кадастровой стоимости принадлежащего административному истцу земельного участка определена ФГБУ «ФКП Росреестра» в порядке, предусмотренном статьей 24.19 Федерального закона №135-ФЗ, обязанность по возмещению административному истцу судебных расходов в настоящее время в связи реорганизацией указанного учреждения лежит на ППК «Роскадастр».

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 248, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 – удовлетворить частично.

Установить кадастровую стоимость нежилого здания (здания кормоцеха) с кадастровым номером №266 по адресу: <адрес>, площадью 1 706, кв.м, в размере его рыночной стоимости, равном 2 160 000 (два миллиона сто шестьдесят) рублей по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Установленная кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером №266 подлежит применению по 31 декабря 2021 года.

Взыскать с публичной правовой компании «Роскадастр» в пользу ФИО1 судебные расходы в размере 30 987 (тридцать тысяч девятьсот восемьдесят семь) рублей.

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 в остальной части – отказать.

Решение может быть обжаловано во Второй апелляционный суд общей юрисдикции в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья О.Н. Павлова

В окончательной форме решение изготовлено 02 марта 2023 года