Дело №

УИД 41RS0№-79

ПЕТРОПАВЛОВСК-КАМЧАТСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД КАМЧАТСКОГО КРАЯ

Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский,

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

«24» августа 2022 года г. Петропавловск-Камчатский

Судья Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края Лошаков Тарас Николаевич при секретаре ФИО3, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.3.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца г. Петропавловска-Камчатского, гражданина Российской Федерации, паспорт <...> выдан отделом УФМС России по Камчатскому краю в г. Петропавловске-Камчатском ДД.ММ.ГГГГ, состоящего в браке, не имеющего на иждивении несовершеннолетних детей, работающего в ФГБУН «Институт вулканологии и сейсмологии Дальневосточного отделения Российской академии наук» научным сотрудником, зарегистрированного по месту жительства и проживающего по адресу: Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, ,

УСТАНОВИЛ:

Составленным должностным лицом УМВД России по г. Петропавловску-Камчатскому ДД.ММ.ГГГГ протоколом ФИО2 вменяется совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.3.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, выразившегося в том, что ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 14 часов 43 минут по 15 часов 00 минут, находясь в служебном кабинете №, расположенном по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, , оперуполномоченным ЦПЭ УМВД России по Камчатскому краю ФИО7 установлено, что ФИО2, являющийся научным сотрудником ФГБУН «Институт вулканологии и сейсмологии Дальневосточного отделения Российской академии наук» (далее – Институт вулканологии и сейсмологии), подписал с указанием места работы и должности текст размещенного в свободном доступе для неограниченного числа лиц в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» письма «Открытое письмо российских ученых и научных журналистом против войны с Украиной», в котором содержатся языковые средства, использующиеся с целью дискредитации использования Вооруженных Сил Российской Федерации в целях защиты интересов Российской Федерации и ее граждан, фактически выразив согласие с приведенными в тексте письма высказываниями, тем самым совершил публичные действия, направленные на дискредитацию использования Вооруженных Сил Российской Федерации в целях защиты интересов Российской Федерации и ее граждан, поддержания международного мира и безопасности в соответствии с Постановлением Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-СФ «Об использовании Вооруженных Сил Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации».

ФИО2 при рассмотрении дела вину в совершении административного правонарушения не признал, пояснений не привел, ходатайств не заявлял.

Защитник ФИО4, действующая на основании ордера от ДД.ММ.ГГГГ №, при рассмотрении дела просила прекратить производство по нему в связи с истечением срока давности. В обоснование указала, что в материалах дела представлена копия протокола исследования от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что уже по состоянию на указанную дату было известно, кто из сотрудников Институт вулканологии и сейсмологии подписал письмо. В деле также представлены объяснения сотрудника ЦПЭ УМВД России по г. Петропавловску-Камчатскому ФИО5, который указал о том, что указанный протокол поступил в данное подразделение УМВД России по Камчатскому краю ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем полагала, что именно с указанной даты подлежит исчислению срока давности привлечения к административной ответственности, поскольку именно тогда сотрудникам полиции стали известны обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения дела.

Выслушав объяснения ФИО2, защитника ФИО6, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Статья 10 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (заключена в ДД.ММ.ГГГГ) предусматривает право каждого свободно выражать свое мнение. Это право включает свободу придерживаться своего мнения и свободу получать и распространять информацию и идеи без какого-либо вмешательства со стороны публичных властей и независимо от государственных границ.

Однако осуществление этих свобод, налагающее обязанности и ответственность, может быть сопряжено с определенными формальностями, условиями, ограничениями или санкциями, которые предусмотрены законом и необходимы в демократическом обществе в интересах национальной безопасности, территориальной целостности или общественного порядка, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья и нравственности, защиты репутации или прав других лиц.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 29 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется свобода мысли и слова. Не допускаются пропаганда или агитация, возбуждающие социальную, расовую, национальную или религиозную ненависть и вражду.

В силу ч. 2 ст. 80 Конституции Российской Федерации Президент Российской Федерации является гарантом Конституции Российской Федерации, прав и свобод человека и гражданина. В установленном Конституцией Российской Федерации порядке он принимает меры по охране суверенитета Российской Федерации, ее независимости и государственной целостности, поддерживает гражданский мир и согласие в стране.

В силу п. «а» ст. 86 Конституции Российской Федерации Президент Российской Федерации осуществляет руководство внешней политикой Российской Федерации.

Указами Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №№, 72 Донецкая Народная Республика и Луганская Народная Республика признаны в качестве суверенных и независимых государств.

На основании ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 15-ФЗ, ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 16-ФЗ ратифицированы договоры о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи между Российской Федерацией и Донецкой Народной Республикой, а также между Российской Федерацией и Луганской Народной Республикой, подписанные в городе Москве ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ст. 4 указанных договоров договаривающиеся Стороны будут совместно принимать все доступные им меры для устранения угрозы миру, нарушения мира, а также для противодействия актам агрессии против них со стороны любого государства или группы государств и оказывать друг другу необходимую помощь, включая военную, в порядке осуществления права на индивидуальную или коллективную самооборону в соответствии со ст. 51 Устава ООН.

При этом ст. 51 Устава Организации Объединенных Наций, ратифицированного Указом Президиума ВС СССР от ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что данный Устав ни в коей мере не затрагивает неотъемлемого права на индивидуальную или коллективную самооборону, если произойдет вооруженное нападение на члена Организации, до тех пор пока Совет Безопасности не примет мер, необходимых для поддержания международного мира и безопасности.

На основании п. «г» ч. 1 ст. 102 Конституции Российской Федерации к ведению Совета Федерации относится решение вопроса о возможности использования Вооруженных Сил Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации в соответствии с п. «г» ч. 1 ст. 102 Конституции РФ дано согласие Президенту Российской Федерации на использование Вооруженных Сил Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации на основе общепризнанных принципов и норм международного права, выраженное в Постановлении Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-СФ «Об использовании Вооруженных Сил Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации».

В соответствии с п. 2 приведенного Постановления общая численность формирований Вооруженных Сил Российской Федерации, районы их действий, стоящие перед ними задачи, срок их пребывания за пределами территории Российской Федерации определяются Президентом Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 87 Конституции Российской Федерации Президент Российской Федерации является Верховным Главнокомандующим Вооруженными Силами Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ Президентом Российской Федерации в соответствии со ст. 51 Устава Организации Объединенных Наций с согласия Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации и во исполнение ратифицированных ДД.ММ.ГГГГ договоров о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи между Российской Федерацией и Донецкой Народной Республикой, а также между Российской Федерацией и Луганской Народной Республикой принято решение о проведении специальной военной операции с целью защиты людей, которые на протяжении восьми лет подвергаются геноциду, стремлении к демилитаризации и денацификации Украины, а также преданию суду лиц, совершивших преступления против мирных жителей, в том числе и граждан Российской Федерации.

Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность (ч. 6 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»).

Частью 1 статьи 20.3.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях (положения данной нормы приводятся в редакции, действовавшей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для возбуждения настоящего дела) установлена административная ответственность за публичные действия, направленные на дискредитацию использования Вооруженных Сил Российской Федерации в целях защиты интересов Российской Федерации и ее граждан, поддержания международного мира и безопасности, в том числе публичные призывы к воспрепятствованию использования Вооруженных Сил Российской Федерации в указанных целях, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Согласно рапорту оперуполномоченного ЦПЭ УМВД России по Камчатскому краю ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ, представленному в материалах дела, в ходе осуществления мониторинга информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» было установлено, что к открытом доступе на вебсайте по указанному в рапорте электронном адресу размещено «Открытое письмо российских ученых и научных журналистов против войны с Украиной» (далее – открытое письмо), в котором могла содержаться информация, нарушающая требования российского законодательства. В ходе проверочных мероприятий установлены сотрудники ФГБУН «Институт вулканологии и сейсмологии Дальневосточного отделения Российской академии наук», подписавшие указанное письмо, в том числе ФИО2 (л.д. 1-2).

Сведения, зафиксированные в рапорте, подтверждаются актом осмотра интернет-ресурса от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 3-5).

В материалах дела представлены письменные объяснения ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым он после разъяснения ему положений ст. 51 Конституции РФ, ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях пояснил, что в Институте вулканологии и сейсмологии он работает около восьми лет. В конце марта - начале апреля 2022 года (точное число сообщить затруднился) в соцсетях увидел текст с названием «Открытое письмо российский ученых и научных журналистов против войны с Украиной». Ознакомившись с текстом письма, он согласно инструкции заполнил свои данные и подписал данное письмо, тем самым поддержав его. Данное решение им было принято в связи с тем, что в западной части Украины у него живет дедушка, а также имеются друзья, являющиеся гражданами Украины. Целью открытого письма было призвать ученых и деятелей науки выступить с требованием остановить военные действия на Украине (л.д. 8-11).

В материалах дела представлен рапорт оперуполномоченного ЦПЭ УМВД России по Камчатскому краю (далее – Центр) ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ, на основании которого по согласнованию с руководителем Центра ФИО9 к материалам проверки в отношении ФИО2 были приобщены копии находящегося в производстве данного Центра материала проверки вх. №дсп от ДД.ММ.ГГГГ по факту дискредитации Вооруженных Сил Российской Федерации со стороны сотрудников ФГБУН «Институт вулканологии и сейсмологии Дальневосточного отделения Российской академии наук», а именно протокол исследования предметов и документов от ДД.ММ.ГГГГ с приложением скриншотов интеренет-страниц (л.д. 27-49).

Согласно выводам, содержащимся в лингвистическом исследовании от ДД.ММ.ГГГГ текста поста «Открытое письмо российских ученых и научных журналистов против войны с Украиной», размещенного в информационной-телекоммуникационной сети «Интернет», в тексте поста, представленного на исследование, содержатся языковые средства, использующиеся с целью дискредитации Вооруженных Сил Российской Федерации. Данная информация выражена в форме авторского утверждения. Ссылок на какие-либо источники информации в анализируемом тексте не содержится (л.д. 50-61).

Вопросы, поставленные для исследования, не выходили за пределы компетенции и познания специалиста ФИО8, имеющей соответствующее высшее образование и большой опыт работы по специальности. Перед проведением исследования специалисту были разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст. 25.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а также специалист был предупрежден об административной ответственности по ст. 17.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях за дачу заведомо ложных пояснений (л.д. 62-64).

При данных обстоятельствах, вопреки доводам ФИО2 и защитника ФИО4, представленные по делу доказательства свидетельствуют о наличии у уполномоченного на составление протокола об административном правонарушении должностного лица достаточных данных для возбуждения в отношении ФИО2 производства по делу об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 20.3.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В данном случае деяние, по обстоятельствам которого возбуждено настоящее дело, заключалось в фактически выраженном согласии и поддержке путем подписания с указанием своего места работы и должности текста размещенного в свободном доступе для неограниченного числа лиц в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» письма «Открытое письмо российских ученых и научных журналистом против войны с Украиной», в котором содержатся языковые средства, использующиеся с целью дискредитации использования Вооруженных Сил Российской Федерации в целях защиты интересов Российской Федерации и ее граждан.

Вместе с тем, при рассмотрении дела установлено наличие оснований для прекращения производства по нему в связи со следующим.

В силу положений ч. 1 ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.3.3 данного Кодекса, составляет три месяца.

Событие вменяемого ФИО2 административного правонарушения является длящимся, поскольку выразилось в длительном непрекращающемся деянии, которое могло быть прекращено привлекаемым к ответственности лицом путем совершения определенных действий, направленных на отзыв своей подписи под текстом размещенного в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» письма до выявления указанного факта.

В соответствии с ч. 2 ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные ч. 1 данной статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 28.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях к поводам к возбуждению дела об административном правонарушении относятся поступившие из правоохранительных органов, а также из других государственных органов, органов местного самоуправления, от общественных объединений материалы, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.

При этом представляется, что начало течения данного срока определяется датой, когда соответствующие материалы поступили в орган, должностные лица которого уполномочены на составление протокола об административном правонарушении, и не зависит от того, когда такие материалы фактически распределяются для проведения проверки конкретному должностному лицу этого органа (исполнителю).

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 28.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 20.3.3 данного Кодекса, вправе составлять должностные лица органов внутренних дел (полиции).

В силу ч. 4 ст. 28.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях перечень должностных лиц, имеющих право составлять протоколы об административных правонарушениях в соответствии с ч.ч. 1, 2, 3 и 6.2 данной статьи, устанавливается соответственно уполномоченными федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и Банком России в соответствии с задачами и функциями, возложенными на указанные органы федеральным законодательством.

Перечень должностных лиц системы Министерства внутренних дел Российской Федерации, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - Перечень, утвержден приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно п. 1.3.2 названного Перечня протоколы об административных правонарушениях, перечисленных, в том числе, в п. 1 ч. 2 ст. 28.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, вправе составлять оперуполномоченный (начальник, заместитель начальника, старший оперуполномоченный по особо важным делам, оперуполномоченный по особо важным делам, старший оперуполномоченный, оперуполномоченный оперативных подразделений, правомочных осуществлять оперативно-розыскную деятельность).

В составленном по настоящему делу в отношении ФИО2 протоколе об администратином правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ датой совершения вменяемого указанному лицу администратиного правонарушения определено ДД.ММ.ГГГГ, когда факт подписания указанного выше письма был установлен оперуполномоченным ЦПЭ УМВД России по Камчатскому краю (далее – Центр) ФИО7

Однако указанное не соответствует представленным материалам дела, в которых представлена копия протокола исследования предметов и документов от ДД.ММ.ГГГГ, к которому приложены копии скринштов интернет-страниц веб-сайта в открытой телекоммуникационной сети Интернет, в которых содержатся сведения о подписании размещенного в указанной сети письма ФИО2 (л.д. 28-49).

При этом на указанном протоколе исследования предметов и документов имеется подпись начальника Центра ФИО9 с датой «ДД.ММ.ГГГГ» и указанием конкретному должностному лицу - ФИО7 о приобщении документов к материалам (л.д. 28).

Обстоятельства поступления в Центр указанного документа ДД.ММ.ГГГГ также подтверждаются пояснениями сотрудника данного Центра ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 86-89).

Таким образом, уже по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ должностные лица Центра, наделенные полномочиями на составление протоколов об административном правонарушении, предусмотенном ст. 20.3.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, обладали сведениями о факте подписания сотрудниками ФГБУН «Институт вулканологии и сейсмологии Дальневосточного отделения Российской академии наук», в том числе ФИО2, размещенного в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» письма, что свидетельствует об обнаружении длящегося деяния, по обстоятельствам которого возбуждено настоящее дело, не позднее указанной календарной даты.

Факт последующего лишь ДД.ММ.ГГГГ «мониторинга информационно-телекоммуникационной сети Интернет» оперуполномоченным Центра ФИО7, результаты которого были оформлены рапортом и актом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, не свидетельствует о том, что указанная дата является днем обнаружения административного правонарушения, поскольку обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения настоящего дела, были уже известны уполномоченному должностному лицу, а проведение указанного мониторинга через значительный промежуток времени может лишь свидетельствовать о процессуальной нераспорядительности сотрудников Центра.

Об этом же также может свидетельствовать и не являющийся основанием для приостановления течения срока давности привлечения к административной ответственности факт того, что материалы проверки, как следует из материалов дела, позднее были переданы для дальнейшего производства в другое подразделение МВД России (л.д. 68).

В связи с чем указанное в протоколе об административном правонарушении время выявления вменяемого ФИО2 деяния определено неверно, поскольку, как следует из представленных материалов, обстоятельства совершения вмененного административного правонарушения были обнаружены уполномоченными на составление протокола должностными лицами не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

В силу п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях при истечении срока давности привлечения к административной ответственности производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению.

Поскольку с момента обнаружения обстоятельств, послуживших основанием для возбуждения в отношении ФИО2 дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.3.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, прошло более трех месяцев, то есть срок давности привлечения к административной ответственности по настоящему делу истек, постольку производство по делу подлежит прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 названного Кодекса.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П «По делу о проверке конституционности ряда положений статей 24.5, 27.1, 27.3, 27.5 и 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, пункта 1 статьи 1070 и абзаца третьего статьи 1100 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в связи с жалобами граждан ФИО10, ФИО11 и ФИО12», лицо, в отношении которого дело об административном правонарушении прекращено ввиду истечения сроков давности, считается невиновным, то есть государство, отказываясь от преследования лица за административное правонарушение, не ставит более под сомнение его статус в качестве невиновного и, более того, признает, что не имеет оснований для опровержения его невиновности.

Согласно п. 2 ч. 3 ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации или возмездного изъятия. При этом вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению.

Изъятый на основании протокола изъятия вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ и переданный после осмотра на хранение ФИО2 мобильный телефон марки «Redmi 4» в корпусе металлического цвета, IMEI № подлежит оставлению ему по принадлежности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.3.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФИО2 прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Изъятый на основании протокола изъятия вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ мобильный телефон марки «Redmi 4» в корпусе металлического цвета, IMEI № оставить у ФИО2 по принадлежности.

Постановление может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения либо получения его копии.

Судья подпись Т.Н. Лошаков