Дело №

УИД: №

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ Нижегородский районный суд г. Нижнего Новгорода в составе председательствующего судьи Ермаковой О.А., при ведении протокола помощником судьи Гагачевой С.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации города Нижнего Новгорода к ФИО1 о возложении обязанности снести самовольную постройку,

установил:

Истец Администрация города Нижнего Новгорода обратилась в суд с исковыми требованиями к ФИО1 о возложении обязанности снести самовольную постройку, в обоснование заявленных указав следующее.

Согласно уведомлению Управления государственной охраны объектов культурного наследия <адрес> от 15.09.2022г. №.ДД.ММ.ГГГГ. на основании задания управления государственной охраны объектов культурного наследия <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.ДД.ММ.ГГГГ. № по результатам проведенного визуального осмотра территории, расположенной в границе защитной зоны - объекта культурного наследия регионального значения «Троицкая церковь в <адрес>» но адресу: <адрес> на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес> выявлен факт строительства нового объекта недвижимости, на месте ранее расположенного жилого дома по адресу: <адрес>, с увеличением объемно-пространственных характеристик, а именно: одноэтажный шлакобетонный дом, общей площадью 42 кв.м, снесен, и на его месте возведен фундамент с увеличением площади постройки. В ходе выездного обследования зафиксирован этап строительства - заливка фундамента (установлена опалубка, залит раствор).

Земельный участок, на котором производится строительство нового объекта недвижимости, располагается в границах защитной зоны объекта культурного наследия, на которой в соответствии со ст. 34.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ. № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятник истории и культуры) народов Российской Федерации» запрещаются строительство объектов капитального строительства и их реконструкция, связанная с изменением их параметров (высоты,количества этажей, площади), что подтверждается актом визуального осмотра от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно сведениям ФГИС ЕГРН, собственником самовольно возведенного объекта является ФИО1.

Собственник земельного участка разрешительные документы на строительство (реконструкцию) вышеуказанного объекта в департамент градостроительного развития и архитектуры администрации г.Нижнего Новгорода не представил.

Истец полагает, что работы осуществлены без получения согласия органа местного самоуправления.

18.10.2022г. Комитетом по управлению городским имуществом и земельными ресурсами администрации <адрес> составлен протокол № заседания комиссии по сносу самовольных построек, расположенных на территории <адрес>, согласно пункту 5 протокола комиссией принято решение поручить администрации <адрес> в соответствии с п. 2.8.2 приложения № постановления администрации города <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. № "О сносе самовольных построек на территории <адрес>", обратиться в суд с исковым заявлением о сносе самовольной постройки.

На основании изложенного, администрация <адрес> суд обязать ФИО1 в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу снести самовольную постройку - фундамент, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>.

В судебное заседание представитель Администрации г. Н. Новгорода не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил. Ходатайства об отложении рассмотрения дела от ответчика не поступало.

От представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления государственной охраны объектов культурного наследия Нижегородской области в суд поступил письменный отзыв на исковое заявление, в котором представитель Управления полагает исковые требования подлежащими удовлетворению.

Согласно ст. 167 ГПК РФ: «Лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин.

Суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Суд вправе рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, если он не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие».

Согласно части 2 ст. 35 ГПК РФ – «Лица, участвующие в деле, несут, процессуальные обязанности, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами. При неисполнении процессуальных обязанностей наступают последствия, предусмотренные законодательством о гражданском судопроизводстве».

Учитывая принцип диспозитивности гражданского процесса, предоставляющий сторонам возможность самостоятельно по своему усмотрению распоряжаться своими процессуальными правами, а также требование эффективной судебной защиты в разумные сроки (ст.6 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод), суд приходит к выводу, что неявка ответчика в судебное заседание – его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве и иных процессуальных прав, поэтому не может быть препятствием для рассмотрения дела по существу. Суд считает неявку ответчика в судебное заседание неуважительной и полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика, в порядке заочного производства.

Суд, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, установив юридически значимые обстоятельства, приходит к следующему.

Частью 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации установлено, что осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

В соответствии с ч. 3 ст. 44 Конституции Российской Федерации каждый обязан заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры.

В ч. 3 ст. 55 Конституции РФ указано, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны и безопасности государства.

Как указано в ст.8 ГК РФ, «1. Гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают:

1)из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему;

2)из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей;

9)вследствие событий, с которыми закон или иной правовой акт связывает наступление гражданско-правовых последствий.

Нарушенное право, в свою очередь, подлежит защите одним из способов, указанных в статье 12 ГК РФ.

Согласно ст. 12 ГК РФ «Защита гражданских прав осуществляется путем: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки; признания недействительным решения собрания; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; самозащиты права; присуждения к исполнению обязанности в натуре; возмещения убытков; взыскания неустойки; компенсации морального вреда; прекращения или изменения правоотношения; неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону; иными способами, предусмотренными законом».

Согласно статье 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Статьей 40 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных норм и правил.

Аналогичные права собственника земельного участка закреплены и в статье 263 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 Гражданского кодекса Российской Федерации).

При этом на основании пункта 2 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации, если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, возведенной или созданной на земельном участке его собственником или другими лицами, определяются статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Пунктом 3 данной статьи предусмотрено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

С учетом изложенного, обстоятельствами, имеющими значение и подлежащими установлению судом, являются: наличие у лица, осуществившего постройку, в отношении земельного участка прав, допускающих строительство на нем данной постройки; на день обращения истца в суд постройка отвечает установленным требованиям, целевому назначению и разрешенному использованию земельного участка, не нарушает права и охраняемых законом интересов других лиц, не угрожает жизни и здоровью граждан; истец принимал меры к легализации самовольной постройки.

Судом установлено, что собственником земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, жилого дома с кадастровым номером № является ФИО1.

Установлено, что основании задания руководителя управления государственной охраны объектов культурного наследия <адрес> ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № главным специалистом отдела государственного надзора и правовой работы ФИО3 проведено контрольно-надзорное мероприятие в виде выездного обследования объекта культурного наследия регионального значения «Троицкая церковь в <адрес>», по адресу:<адрес>.

Объект культурного наследия регионального значения «Троицкая церковь в <адрес>» включен в Единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации на основании Решения Исполнительного комитета <адрес> Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № «О постановке на государственную охрану памятников истории и культуры местного значения».

В ходе вышеуказанного мероприятия установлено следующее.

На земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес> начато строительство дома (установлена опалубка, залит фундамент), что подтверждается выполненной во время проведения мероприятия фотофиксацией и зафиксировано в акте от ДД.ММ.ГГГГ №.

В то же время Участок находится границах защитной зоны Объекта.

Согласно преамбуле Федерального закона от 25.06.2002№-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации»государственная охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) является одной из приоритетных задач органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

В соответствии с требованиями ст. 3.1 Закона N 73-ФЗ памятник должен быть обеспечен границами территории.

Пунктами 3, 5 статьи 3.1 Закона N 73-ФЗ предусмотрено, что границы территории объекта культурного наследия определяются проектом границ территории и утверждаются актом органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченного в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия.

Согласно п.1 ст. 34.1. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» защитными зонами объектов культурного наследия являются территории, которые прилегают к включенным в реестр памятникам и ансамблям (за исключением указанных в пункте 2 настоящей статьи объектов культурного наследия) и в границах которых в целях обеспечения сохранности объектов культурного наследия и композиционно-видовых связей (панорам) запрещаются строительство объектов капитального строительства и их реконструкция, связанная с изменением их параметров (высоты, количества этажей, площади), за исключением строительства и реконструкции линейных объектов.

Согласно п.4 ст. 34.1. Федерального закона № 73-ФЗ в случае отсутствия утвержденных границ территории объекта культурного наследия, расположенного в границах населенного пункта, границы защитной зоны такого объекта устанавливаются на расстоянии 200 метров от линии внешней стены памятника либо от линии общего контура ансамбля, образуемого соединением внешних точек наиболее удаленных элементов ансамбля, включая парковую территорию. В случае отсутствия утвержденных границ территории объекта культурного наследия, расположенного вне границ населенного пункта, границы защитной зоны такого объекта устанавливаются на расстоянии 300 метров от линии внешней стены памятника либо от линии общего контура ансамбля, образуемого соединением внешних точек наиболее удаленных элементов ансамбля, включая парковую территорию.

Расстояние от внешней стены Объекта до границы возводимого объекта капитального строительства составляет 67,5м.

Таким образом, собственником Участка нарушены требования вышеуказанных статей Федерального закона № 73-ФЗ при возведении нового объекта строительства на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>.

Таким образом, указанные работы проведены в отсутствие письменного разрешения Управления государственной охраны объектов культурного наследия <адрес> на их проведение.

Учитывая тот факт, что работы по возведению стены Управлением государственной охраны объектов культурного наследия <адрес> не согласовывались, разрешение на ее возведение не выдавалось, Управлением государственной охраны объектов культурного наследия <адрес> в адрес администрации <адрес> направлено уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ о выявлении самовольной постройки, расположенной по адресу: <адрес>.

В силу пункта 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - это изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов. Реконструкция объектов капитального строительства осуществляется в порядке, установленном Градостроительным кодексом Российской Федерации.

Частью 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что реконструкция объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных данной статьей.

На основании ч. 3 ст. 85 Земельного КодексаРоссийской Федерации градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Комитетом по управлению городским имуществом и земельными ресурсами администрации <адрес> составлен протокол № заседания комиссии по сносу самовольных построек, расположенных на территории <адрес>, согласно пункту 5 протокола комиссией принято решение поручить администрации <адрес> в соответствии с п. 2.8.2 приложения № постановления администрации города <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № "О сносе самовольных построек на территории <адрес>", обратиться в суд с исковым заявлением о сносе самовольной постройки.

В соответствии с п. 2.10 приложения № постановления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в случае, если Комиссией принято решение, указанное в подпункте 2.8.2 настоящего порядка, администрация района г. Н. Новгорода, на территории которого расположена самовольная постройка, в течение семи рабочих дней со дня получения протокола заседания комиссии обращается в суд с исковым заявлением, указанным в п.2.8.2 настоящего Порядка.

Согласно ч.1 ст. 55.32 Градостроительного кодекса РФ снос объектов капитального строительства, являющихся самовольными постройками, или их приведение в соответствие с установленными требованиями в принудительном порядке осуществляется на основании решения суда или органа местного самоуправления, принимаемого в соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В силу ч.2 ст.222 ГК РФ самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Согласно ч. 4 ст. 222 ГК РФ органы местного самоуправления в любом случае не вправе принимать решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями в отношении объекта недвижимого имущества, право собственности на который зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости или признано судом в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи либо в отношении которого ранее судом принято решение об отказе в удовлетворении исковых требований о сносе самовольной постройки, или в отношении многоквартирного дома, жилого дома или садового дома.

В соответствии с ч. 3.1 ст. 222 ПК РФ решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями принимается судом, либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, органом местного самоуправления поселения, городского округа (муниципального района при условии нахождения самовольной постройки на межселенной территории).

В соответствии с принципом процессуального равноправия стороны пользуются равными процессуальными правами и несут равные процессуальные обязанности (статья 38 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации). Закон предоставляет истцу и ответчику равные процессуальные возможности по защите своих прав и охраняемых законом интересов в суде. Стороны независимо от того, являются ли они гражданами или организациями, наделяются равными процессуальными правами. Какие-либо юридические преимущества одной стороны перед другой в гражданском процессе исключаются.

По правилам части 1 статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В нарушение положений данной статьи ответчиком не была представлена разрешительная документация на возведение объекта капитального строительства, не представлены доказательства в подтверждение факта обращения лица, осуществившего строительство, с заявлением в соответствующий орган о легализации постройки.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца о сносе самовольной постройки, расположенной по адресу: <адрес>.

Срок для сноса самовольной постройки устанавливается с учетом характера самовольной постройки, но не может составлять менее чем три месяца и более чем двенадцать месяцев.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что требуемый истцом срок для сноса самовольной постройки является разумным, в связи с чем, требование истца об установлении срока в течение 3 месяцев подлежит удовлетворению.

В соответствии с п.п.3 ч.1 ст.333.19 НК РФ при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера государственная пошлина для физических лиц составляет 300 рублей.

Согласно части 1 статьи 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Учитывая, что администрация г.Н.Новгорода в соответствии с п.п.1.1 ч.1 ст.333.37 НК РФ освобождена от уплаты государственной пошлины, суд приходит к выводу о взыскании с ответчика в местный бюджет государственной пошлины в сумме 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

исковые требования Администрации <адрес>- удовлетворить.

Обязать ФИО1 (ИНН №) в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу снести самовольную постройку - фундамент, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 52:18:0060203:12 по адресу: <адрес>.

Взыскать с ФИО1 (ИНН №) государственную пошлину в местный бюджет в размере 300 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья О.А. Ермакова.