Решение по делу № 2-1068/2025 от 29.12.2025 - о признании постановления недействительным в части, погашении в ЕГРН записей о государственной регистрации прав, прекращении права общей долевой собственности на земельные участки, снятии земельных участков с кадастрового учета.

Ярославский районный суд (Ярославская область)

Категория дела О признании недействительным постановления Гражданское Удовлетворено

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

Первый заместитель прокурора Ярославской области, действующий в интересах муниципального образования Ярославского муниципального района Ярославской области - Администрации ЯМР, обратился в суд с иском к <ФИО>, несовершеннолетней

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

Представитель истца помощник прокурора Ярославской области Лазарева Е.А. в судебном заседании поддержала уточненные исковые требования, дала пояснения аналогичные изложенным в уточненном исковом заявлении. Вступившим в законную

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

При данных обстоятельствах, суд считает установленным, что оспариваемое постановление является недействительным. Суд считает, что при регистрации права собственности как <ФИО>, так и <ФИО>..;

Резолютивная частьитоговое решение суда

Исковые требования первого заместителя обязанности прокурора Ярославской области (), действующего в интересах муниципального образования ЯМР - Администрации ЯМР, удовлетворить.

Суды по аналогичным делам принимают разные решения

Посмотреть все аналогичные дела →

Мотивированное решение составлено 29 декабря 2025 года

Дело № 2-1068/2025

УИД 76RS0017-01-2025-000813-47

РЕШЕНИЕ

(заочное)

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Ярославский районный суд Ярославской области в составе

председательствующего судьи Сайфулиной А.Ш.,

при секретаре Урожаевой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Ярославле

24 декабря 2025 года

гражданское дело по иску Первого заместителя прокурора Ярославской области в интересах муниципального образования Ярославского муниципального района в лице Администрации Ярославского муниципального района Ярославской области к ФИО2, несовершеннолетней ФИО3 в лице законного представителя ФИО4 о признании постановления недействительным в части, погашении в ЕГРН записей о государственной регистрации прав, прекращении права общей долевой собственности на земельные участки, снятии земельных участков с кадастрового учета,

установил:

1. Признать постановление главы Ярославского муниципального округа 10.01.1999 № 8 «О предоставлении земельных участков в собственность гражданам» недействительным в части предоставления земельного участка ФИО5;

2. Погасить в Едином государственном реестре недвижимости записи о регистрации права собственности ФИО5 в отношении земельных участков с кадастровыми номерами №, №, № и №, расположенных по адресу: <адрес>

3. Погасить в Едином государственном реестре недвижимости записи о регистрации права общей долевой собственности и прекратить право общей долевой собственности ФИО2 на земельные участки с кадастровыми номерами №, № и №;

4. Погасить в Едином государственном реестре недвижимости записи о регистрации права общей долевой собственности и прекратить право общей долевой собственности ФИО3 на земельные участки с кадастровыми номерами №, № и №;

5. Снять земельные участки с кадастровыми номерами №, № и № с кадастрового учета.

В обоснование требований прокурор Ярославской области ссылается на следующие обстоятельства.

Прокуратурой Ярославской области проведена проверка соблюдения земельного законодательства при оформлении в собственность граждан земельных участков, расположенных в Ярославском районе Ярославской области.

В ходе проверки установлено, что ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, при жизни зарегистрированный по адресу: <адрес>, обратился 20.11.2018 в отдел ГАУ ЯО «МФЦ» по Ленинскому району города Ярославля с заявлением о государственном учете и государственной регистрации прав на земельный участок общей площадью 4 000 кв. м, расположенный по адресу: <адрес>

Вместе с заявлением о совершении регистрационных действий ФИО5 в ГАУ ЯО «МФЦ» по Ленинскому району города Ярославля представлена копия архивной копии постановления главы Ярославского муниципального округа от 10.01.1999 № 8 «О предоставлении земельных участков в собственность гражданам», в которой указано, что ФИО5 предоставлен в собственность из земель Пестрецовского с/с, категория земель – земли населенных пунктов для ведения личного подсобного хозяйства земельный участок площадью 0,4 га в <адрес>. Свидетельства о праве собственности на земельный участок, а также схемы его расположения не имелось.

Право собственности ФИО5 на земельный участок с кадастровым номером № площадью 4 000 кв. м, расположенный в <адрес> с видом разрешенного использования для ведения личного подсобного хозяйства, зарегистрировано 27.11.2018. Кадастровая стоимость земельного участка составила 2 153 200 рублей.

В дальнейшем ФИО5 осуществлен раздел земельного участка с кадастровым номером № на 3 земельных участка с присвоением кадастровых номеров № № и №, которые в настоящее время находятся в общей долевой собственности ФИО2 и ФИО3 на основании свидетельств о праве на наследство по закону (ФИО5 умер ДД.ММ.ГГГГ).

В ходе проверки журнала регистрации постановлений администрации Ярославского муниципального округа за 1999 год установлено, что за номером 8 зарегистрировано постановление главы Ярославского муниципального округа от 10.01.1999 «Об освобождении от уплаты регистрационного сбора». При этом в журнале постановлений №№ 1-131 за 1999 год за номером 8 находится только копия постановления от 10.01.1999 «О предоставлении земельных участков в собственность гражданам» за подписью главы района ФИО6.

Архивная копия постановления, послужившая основанием для регистрации права собственности ФИО5 на земельный участок с кадастровым номером №, сделана с копии вышеуказанного постановления о предоставлении земельных участков гражданам, имеющейся в архивном отделе администрации Ярославского муниципального района.

При регистрации права собственности ФИО5 на земельный участок с кадастровым номером № был нарушен выраженный запрет, поскольку права были зарегистрированы на основании недействительного документа. ФИО5 было достоверно известно о том, что земельный участок ему не выделялся.

Прокуратура области выступает в защиту интересов органа местного самоуправления, в полномочия которого входит распоряжение земельными участками неразграниченной государственной собственности.

Ответчики в суд не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежаще, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просили.

В соответствии с ч. 1 ст. 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

В связи с тем, что отсутствуют сведения об уважительных причинах неявки ответчиков, которые не ходатайствовали о рассмотрении дела в свое отсутствие, с согласия стороны истца дело рассмотрено в порядке заочного производства.

Заслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с подпунктами 1 и 2 пункта 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают, в том числе, из договоров или иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему, а также из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

На основании подп. 2 п. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности могут возникать из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения данных прав и обязанностей, а применительно к подп. 2 п. 1 указанной статьи - из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

К законам, рассматривающим акты органов государственной власти, органов местного самоуправления и действия должностных лиц этих органов в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей, относится, в частности, Земельный кодекс РФ.

В п. 2 ст. 9, п. 2 ст. 10 и п. 2 ст. 11 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ) предусматривается право органов государственной власти и органов местного самоуправления распоряжаться в пределах своей компетенции земельными участками, находящимися в собственности соответствующих публично-правовых образований.

В силу изменений, внесенных в Земельный кодекс РФ ФЗ от 03.07.2016 г. № 334-ФЗ, с 01.01.2017 г. полномочия по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, переданы, по общему правилу, органу местного самоуправления муниципального района.

В п. 1 ст. 25 ЗК РФ закреплено положение о том, что право на земельный участок возникает по основаниям, установленным гражданским законодательством, одним из которых, согласно указанной выше норме Гражданского кодекса РФ, является акт (действие) государственного органа или акт (действие) органа местного самоуправления, должностного лица.

Указанные акты (действия) государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица являются формой реализации правомочий собственника по распоряжению принадлежащим ему имуществом уполномоченным на то лицом, поскольку в соответствии со ст. 125 ГК РФ в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов, а в соответствии с п. 3 данной статьи в случаях и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства РФ, нормативными актами субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, по их специальному поручению от их имени могут выступать государственные органы, органы местного самоуправления, а также юридические лица и граждане.

Акт государственного органа или акт органа местного самоуправления о предоставлении земельного участка, изданный этим органом в ходе реализации полномочий, установленных в п. 2 ст. 9, п. 2 ст. 10 и п. 2 ст. 11 ЗК РФ, является основанием, в частности, для регистрации права собственности на земельный участок, которая подтверждает соответствующее гражданское право, основанное на данном акте.

Право на земельный участок на основании акта государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица приобретается и регистрируется гражданами и юридическими лицами своей волей и в своем интересе (п. 2 ст. 1 ГК РФ).

Защита гражданских прав, основанных на акте (действии) органа государственной власти, органа местного самоуправления или должностного лица, а также защита гражданских прав, нарушенных актом, действием (бездействием) государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, должна осуществляться, соответственно, способами и в сроки, которые установлены гражданским законодательством, и в процедуре, установленной процессуальным законом для разрешения споров о гражданских правах и обязанностях.

В соответствии с абз. 6 ст. 12 и ст. 13 ГК РФ признание судом ненормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным является одним из способов защиты гражданских прав.

Как следует из материалов и установлено судом, в настоящее время в Едином государственном реестре недвижимости (далее ЕГРН) имеются сведения о следующих земельных участках:

- земельный участок с кадастровым номером № (далее по тексту – ЗУ:3799), общей площадью 1590 кв. м., расположенный по адресу: <адрес>, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для индивидуального жилищного строительства, дата присвоения кадастрового номера – 29.05.2023, что подтверждается выпиской из ЕГРН по состоянию на 14.03.2025, правообладатели – ФИО2 и ФИО3, вид права – общая долевая собственность, доля в праве каждого – 1/2, дата государственной регистрации 07.03.2025 и 06.03.2025 соответственно; граница земельного участка установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства (том 1 л.д. 64-70);

- земельный участок с кадастровым номером № (далее по тексту – ЗУ:3800), общей площадью 1710 кв. м., расположенный по адресу: <адрес> категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для индивидуального жилищного строительства, дата присвоения кадастрового номера – 29.05.2023, что подтверждается выпиской из ЕГРН по состоянию на 14.03.2025, правообладатели – ФИО2 и ФИО3, вид права – общая долевая собственность, доля в праве каждого – 1/2, дата государственной регистрации 07.03.2025 и 06.03.2025 соответственно; граница земельного участка установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства (том 1 л.д. 72-74);

- земельный участок с кадастровым номером № (далее по тексту – ЗУ:3801), общей площадью 1089 кв. м., расположенный по адресу: <адрес>, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для индивидуального жилищного строительства, дата присвоения кадастрового номера – 29.05.2023, что подтверждается выпиской из ЕГРН по состоянию на 14.03.2025, правообладатели – ФИО2 и ФИО3, вид права – общая долевая собственность, доля в праве каждого – 1/2, дата государственной регистрации 07.03.2025 и 06.03.2025 соответственно; граница земельного участка установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства (том 1 л.д. 76-79).

Вышеперечисленные земельные участки образованы путем раздела земельного участка с кадастровым номером №.

Право собственности ФИО5 на земельный участок с кадастровым номером № площадью 4 000 кв. м., расположенный в <адрес>, с видом разрешенного использования для ведения личного подсобного хозяйства, зарегистрировано 27.11.2018. Кадастровая стоимость земельного участка составила 2 153 200 рублей.

В дальнейшем ФИО5 осуществлен раздел земельного участка с кадастровым номером № на 3 земельных участка с присвоением кадастровых номеров №, № №, которые в настоящее время находятся в общей долевой собственности ФИО2 и ФИО3 на основании свидетельств о праве на наследство по закону (ФИО5 умер ДД.ММ.ГГГГ).

В ходе проверки журнала регистрации постановлений администрации Ярославского муниципального округа за 1999 год установлено, что за номером 8 зарегистрировано постановление главы Ярославского муниципального округа от 10.01.1999 «Об освобождении от уплаты регистрационного сбора». При этом в журнале постановлений №№ 1-131 за 1999 год за номером 8 находится только копия постановления от 10.01.1999 «О предоставлении земельных участков в собственность гражданам», в том числе и ФИО5 за подписью главы района ФИО6.

Постановлением Главы Ярославского муниципального округа № 425 от 10.09.1996 г. «Об утверждении Регламента администрации Ярославского муниципального округа» утвержден регламент администрации Ярославского муниципального округа и введен в действие с 15.09.1996 г..

В соответствии с п. 3.5.1. Данного Регламента согласование документа оформляется путем визирования, что включает в себя наименование должности, личную подпись, расшифровку подписи визирующего, дату визирования. Также указывается номер телефона и исполнителя. Подписи согласований располагаются на оборотной стороне последнего листа проекта (лист согласований).

Согласно пунктам 3.15, 3.18 Регламента администрации Ярославского муниципального округа, утвержденного постановлением главы Ярославского муниципального округа от 10.09.1996 № 425 и введенного в действие 15.09.1996, постановления и распоряжения Ярославского муниципального округа подписываются главой Ярославского муниципального округа, а в его отсутствие – одним из его заместителей, приложения к ним – другим заместителем, в соответствии с распределением обязанностей. Второй и последующие экземпляры принятого акта, напечатанные под копирку или ксерокопированные, заверяются работниками общего отдела путем проставления печати на последнем листе акта. Постановление главы Ярославского муниципального округа от 10.01.1999 № 8 «О предоставлении земельных участков в собственность гражданам» указанному Регламенту не соответствует, поскольку отсутствует печать.

В силу статьи 64 Земельного кодекса РСФСР земельные участки для ведения личного подсобного хозяйства передаются по желанию граждан в собственность местными Советами народных депутатов в соответствии с их компетенцией.

Из объяснений ФИО7, являвшегося в 1996-1999 годах руководителем комитета по земельным ресурсам и землеустройству Ярославского района, следует, что в период с 1996 по 1999 годы администрацией Ярославского муниципального округа осуществлялось предоставление земельных участков в границах населенных пунктов. Граждане, которые хотели получить земельные участки, четко знали местоположение испрашиваемых земельных участков и имели цели по их использованию для личного подсобного хозяйства. Все заявления о предоставлении земельных участков от граждан поступали в приемную Ярославского муниципального округа и регистрировались в общей книге заявлений, далее на них ставились визы. После этого заявления передавались в комитет по земельным ресурсам и землеустройству Ярославского муниципального округа, которым готовилось заключение и проект постановления. Если выносилось постановление о предоставлении земельного участка, то в обязательном порядке должно быть оформлено свидетельство о собственности на землю, а в приложении к нему схема привязки на местности.

Согласно регистрационному досье ФИО5 с 01.12.1995 по 20.07.2024 зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>.

Вступившим в законную силу 14.01.2022 решением Ярославского районного суда от 07.09.2021 признано недействительным постановление главы Ярославского муниципального округа от 30.09.1996 № 458 «О предоставлении земельных участков в собственность». При рассмотрении гражданского дела судом установлено, что право собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером № при аналогичных обстоятельствах зарегистрировано на основании недействительного, не соответствующего действующему законодательству постановления.

В рамках рассмотрения Ярославским районным судом Ярославской области гражданского дела № № по иску администрации Ярославского муниципального района проведена судебно-почерковедческая экспертиза, по результатам которой установлено, что имеющиеся в архивном деле копии постановлений главы Ярославского муниципального округа «О предоставлении земельных участков в собственность гражданам», в том числе от 10.01.1999 № 8, все или все, кроме одной, изготовлены путем монтажа с использованием какого-либо одного документа, содержащего подлинную подпись ФИО6 (либо ее изображение).

В соответствии с частью 2 статьи 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

14.04.2023 следственной частью по расследованию организованной преступной деятельности следственного управления УМВД России по Ярославской области возбуждено уголовное дело № 12301780018000260 по признакам преступления, предусмотренного частью 3 статьи 159 Уголовного кодекса Российской Федерации, по факту того, что неустановленные лица 15.03.2019 путем обмана, предоставив в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области, через филиал ГАУ ЯО «МФЦ» по Кировскому району города Ярославля, расположенный по адресу: <адрес>, фиктивное постановление Главы Ярославского муниципального округа «О предоставлении земельных участков в собственность» № 437 от 18.09.1996, оформили на имя ФИО8 право собственности на земельный участок с кадастровым номером № площадью 1 500 кв. м, расположенный в <адрес>

В ходе проведенных оперативно-следственных действий были изъяты сшивки постановлений главы Ярославского муниципального округа № 2-401-460, № 1-131 за 1999 год, сшивка постановлений главы Ярославского района за 1994 год.

В рамках уголовного дела следователем назначена технико-криминалистическая экспертиза, производство которой поручено ЭКЦ УМВД России по Ярославской области.

Перед экспертом поставлены следующие вопросы:

1. Являются ли изображения подписей от имени ФИО6 в копиях указанных документов, изображением одной и той же подписи?

2. Являются ли изображения подписей от имени ФИО7 в копиях указанных документов, изображением одной и той же подписи?

Согласно исследовательской части Экспертного заключения, подготовленного экспертом ЭКЦ УМВД России по ЯО ФИО9, визуальным осмотром представленных копий документов установлено, что они выполнены на листах белой и писчей бумаги с одной и двух сторон в виде нанесенных красящим веществом черного цвета изображений печатных текстов, после основной части документов, напротив расшифровок, имеются изображения подписей от имени ФИО6 и ФИО7.

При микроскопическом исследовании (микроскоп МСП-ТМ) штрихов изображений обеих подписей установлены следующие признаки:

- поверхностное закрепление красителя;

- характерный блеск;

- штрихи состоят из мелкодисперсных, спекшихся между собой, частиц красящего вещества черного цвета;

- наличие интенсивного ореола из т.н. «точек-марашек» вокруг запечатанных участков.

Выявленные признаки позволяют сделать вывод о том, что изображения подписей от имени ФИО6 и ФИО7 в поступивших копиях документов выполнены печатью на монохромном электрофотографическом знакосинтезирующем устройстве.

При сравнительном исследовании, проведенном методами визуального сопоставления и наложения одноименных изображений подписей между собой, были установлены:

1. Полное совпадение штрихов изображений подписей от имени ФИО6 в копиях следующих документов:

- Постановление №4 от 10.01.99, Постановление №2 от 10.01.99, Постановление №6 от 10.01.99, Постановление №8 от 10.01.99, Постановление №27 от 19.01.99, Постановление №46 от 25.01.99, Постановление №17 от 14.01.99, Постановление №48 от 26.01.99, Постановление №72 от 02.02.99, Постановление №79 от 03.02.99, Постановление №109 от 18.02.99, Постановление №110 от 18.02.99;

- Сшивка за 1999 год: Постановление №2 от 10.01.99, Постановление №4 от 10.01.99, Постановление №6 от 10.01.99, Постановление №8 от 10.01.99, Постановление №17 от 14.01.99, Постановление №27 от 19.01.99, Постановление №46 от 25.01.99, Постановление №48 от 26.01.99, Постановление №72 от 02.02.99, Постановление №79 от 03.02.99, Постановление №109 от 18.02.99, Постановление №110 от 18.02.99;

- Сшивка за 1994 год: Постановление №237 от 07.04.94, Постановление №240 от 07.04.94, Постановление №242 от 13.04.94, Постановление №245 от 13.04.94, Постановление №253 от 15.04.94, Постановление №255 от 15.04.94, Постановление №290 от 30.04.94;

- Сшивка за 1996 год: Постановление №406 от 03.09.96, Постановление №412 от 06.09.96, Постановление №432 от 16.09.96, Постановление №435 от 16.09.96, Постановление №436 от 18.09.96. Постановление №437 от 18.09.96, Постановление №448 от 25.09.96, Постановление №454 от 27.09.96, Постановление №456 от 27.09.96, Постановление №457 от 27.09.96, Постановление №458 от 30.09.96.

Выявленные совпадения свидетельствуют об идентичности данных изображений, т.е. одно и то же изображение подписи вмонтировано в перечисленные документы.

Полное совпадение штрихов изображений подписей от имени ФИО7 в копиях следующих документов:

- Сшивка за 1996 год: Постановление №406 от 03.09.96, Постановление №432 от 16.09.96, Заключение от 12.08.96, Постановление №435 от 16.09.96, Заключение от 19.08.96, Постановление №436 от 18.09.96, Заключение от 15.07.96, Постановление №437 от 18.09.96, Заключение от 08.07.96, Постановление №448 от 25.09.96, Заключение от 29.08.96, Постановление №454 от 27.09.96, Заключение от 28.08.96, Постановление №456 от 27.09.96, Заключение от 26.08.96, Постановление №457 от 27.09.96, Заключение от 03.06.96, Заключение от 24.06.96.

Согласно выводам эксперта, содержащихся в заключении технико-криминалистической экспертизы от 04.07.2023 № 01-143, проведенной в рамках расследования по уголовному делу № №, установлено полное совпадение штрихов изображений подписей от имени ФИО6 в представленных постановлениях, в том числе постановлении главы Ярославского муниципального округа от 10.01.1999 № 8.

Таким образом, архивная копия постановления, послужившая основанием для регистрации права собственности ФИО5 на земельный участок с кадастровым номером №, сделана с копии вышеуказанного постановления о предоставлении земельных участков гражданам, имеющейся в архивном отделе администрации Ярославского муниципального района.

В соответствии со статьями 1, 7, 8 Федерального закона от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», ЕГРН представляет собой свод достоверных систематизированных сведений, которые подлежат постоянному хранению, их уничтожение и изъятие не допускаются. В случае изменения сведений, содержащихся в ЕГРН, ранее внесенные сведения сохраняются. Государственная регистрация права в ЕГРН является единственным доказательством существования зарегистрированного права, которое может быть оспорено только в судебном порядке. В кадастр недвижимости вносятся основные сведения об объекте недвижимости, в т.ч., сведения о правах.

Как предусмотрено в части 2 ст. 14 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в т.ч., 1) акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости; 2) договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки;

В силу части 4 ст. 18 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы, в т.ч., документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Согласно части 5 ст. 21 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в редакции, действовавшей на момент государственной регистрации права собственности ФИО5 на спорный земельный участок, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав копии актов органов государственной власти, актов органов местного самоуправления в форме документов на бумажном носителе, а также судебных актов, установивших права на недвижимое имущество, в форме документов на бумажном носителе представляются в одном экземпляре, который после сканирования при выдаче документов после осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав возвращается заявителю.

В соответствии с ч. 1, п. 2 ч. 5 ст. 69 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости проводится по желанию их обладателей.

В случае отсутствия в Едином государственном реестре недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости, в том числе при поступлении заявления о внесении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости, орган регистрации прав, если иное не установлено настоящим ФЗ, в течение пяти рабочих дней со дня получения им указанных запросов или заявления обеспечивает включение документов и сведений о ранее учтенном объекте недвижимости в Единый государственный реестр недвижимости на основании: 1) имеющейся в его распоряжении документации о ранее учтенном объекте недвижимости; 2) документа (копии документа, заверенной в порядке, установленном федеральным законом), устанавливающего или подтверждающего право на объект недвижимости, в том числе документа, указанного в пункте 9 статьи 3 ФЗ от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» и представленного заинтересованным лицом при его обращении с соответствующим заявлением в орган регистрации прав; 3) документов, подтверждающих ранее осуществленный государственный учет указанного объекта недвижимости или государственную регистрацию права на него либо устанавливающих или подтверждающих право на него и представленных соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления либо органами и организациями по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации, в орган регистрации прав по его запросам, если документы и сведения о ранее учтенном объекте недвижимости отсутствуют в составе имеющейся в распоряжении органа регистрации прав документации о ранее учтенном объекте недвижимости.

Суду при рассмотрении данного дела не представлено доказательств наличия подлинника постановления главы Ярославского муниципального округа от 10.01.1999 № 8 «О предоставлении земельных участков в собственность гражданам», и соответственно, издания данного акта органом местного самоуправления и осуществления предоставления в собственность ФИО5 земельного участка площадью 0,4 га в <адрес>.

Для государственной регистрации права собственности ФИО5 в отношении земельного участка с кадастровым номером № предоставлялась архивная копия указанного оспариваемого постановления, которая, как установлено при рассмотрении данного дела, выполнена не с оригинала постановления, а с его копии, не являющейся действительным подлинником, что само по себе противоречит понятию и определению надлежащим образом заверенной копии документа и приведенным выше положениям ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». Архивная копия постановления, выполненная не с подлинника данного постановления, а с его не соответствующей установленному регламенту копии, не является надлежащим правоустанавливающим документом.

При данных обстоятельствах, суд считает установленным, что оспариваемое постановление является недействительным.

Поскольку право собственности ФИО5 на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 4000 кв. м., категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: <адрес>, зарегистрировано без наличия законных оснований, а именно – в отсутствие правоустанавливающего документа, то исходя из положений п. 1 ст. 209 ГК РФ, ФИО5 не имел права производить раздел земельного участка и отчуждать данный земельный участок.

Соответственно, земельные участки не могут быть включены в список наследственного имущества ФИО5, в связи с чем, суд признает недействительными выданные ФИО2 и ФИО3 05 марта 2025 года временно исполняющей обязанности нотариуса Ярославского нотариального округа ФИО10 – ФИО11 Свидетельства о праве на наследство по закону в отношении земельных участков с кадастровыми номерами №, №, №, а право общей долевой собственности ФИО5 и ФИО12 на земельные участки КН:3799, КН:3800, КН:3801, возникшее на основании Свидетельств о праве на наследство по закону от 05 марта 2025 года, подлежит прекращению (том 2 л.д. 145, 151).

Согласно п. 2 ст. 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

В соответствии с п. 1 ст. 10 ГК РФ не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

Пунктом 2 ст.10 ГК РФ установлено, что в случае несоблюдения требований, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, суд, арбитражный суд или третейский суд с учетом характера и последствий допущенного злоупотребления отказывает лицу в защите принадлежащего ему права полностью или частично, а также применяет иные меры, предусмотренные законом.

Как разъяснено в пункте 7 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» если совершение сделки нарушает запрет, установленный пунктом 1 статьи 10 ГК РФ, в зависимости от обстоятельств дела такая сделка может быть признана судом недействительной (пункты 1 или 2 статьи 168 ГК РФ).

В пункте 74 данного постановления также указано, что ничтожной является сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц. Вне зависимости от указанных обстоятельств законом может быть установлено, что такая сделка оспорима, а не ничтожна, или к ней должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (пункт 2 статьи 168 ГК РФ). Договор, условия которого противоречат существу законодательного регулирования соответствующего вида обязательства, может быть квалифицирован как ничтожный полностью или в соответствующей части, даже если в законе не содержится прямого указания на его ничтожность.

Из пункта 75 вышеуказанного постановления следует, что применительно к статьям 166 и 168 ГК РФ под публичными интересами, в частности, следует понимать интересы неопределенного круга лиц, обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан, а также обороны и безопасности государства, охраны окружающей природной среды. Сделка, при совершении которой был нарушен явно выраженный запрет, установленный законом, является ничтожной как посягающая на публичные интересы.

Суд считает, что при регистрации права собственности как ФИО5, так и ФИО2 и ФИО3, был нарушен явно выраженный запрет, поскольку права были зарегистрированы на основании недействительного документа, о котором было известно ФИО5, поскольку ему достоверно было известно о том, что земельный участок ему не выделялся и им не использовался, что подтверждается совокупностью доказательств, имеющихся в деле.

Таким образом, суд считает, что подлежат удовлетворению в полном объеме исковые требования первого заместителя прокурора Ярославской области, оспариваемое постановление должно быть признано недействительным, права всех лиц в отношении земельных участков подлежат прекращению с погашением в ЕГРН записей о регистрации прав и снятию с кадастрового учета, поскольку данный участок не предоставлялся и не выделялся когда-либо.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199, 233-237 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования первого заместителя обязанности прокурора Ярославской области (<данные изъяты>), действующего в интересах муниципального образования ЯМР - Администрации ЯМР, удовлетворить.

3. Признать недействительным Свидетельство о праве на наследство по закону от 05 марта 2025 года, выданное нотариусом временно исполняющей обязанности нотариуса Ярославского нотариального округа ФИО10 – ФИО11, ФИО2, <данные изъяты>, в рамках наследственного дела № №, на земельные участки с кадастровыми номерами №, № и № расположенные по адресу: <адрес>;

4. Признать недействительным Свидетельство о праве на наследство по закону от 05 марта 2025 года, выданное нотариусом временно исполняющей обязанности нотариуса Ярославского нотариального округа ФИО10 – ФИО11, ФИО3, <данные изъяты>, в рамках наследственного дела № № на земельные участки с кадастровыми номерами №, № и №, расположенные по адресу: <адрес>;

5. Погасить в Едином государственном реестре недвижимости записи о регистрации права общей долевой собственности и прекратить право общей долевой собственности ФИО2 на земельные участки с кадастровыми номерами №, № и №;

6. Погасить в Едином государственном реестре недвижимости записи о регистрации права общей долевой собственности и прекратить право общей долевой собственности ФИО3 на земельные участки с кадастровыми номерами №, № и №;

7. Снять земельные участки с кадастровыми номерами №, № и № с кадастрового учета.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья А.Ш. Сайфулина

В ряде случаев суды приходят к противоположным выводам

Актуальная практика 2025–2026 →