Дело № 2-1525/2025

32RS0001-01-2025-000831-98

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 сентября 2025 года город Брянск

Брянский районный суд Брянской области в составе

председательствующего судьи

ФИО1,

при секретаре

ФИО2,

с участием представителя Брянской городской администрации и Бежицкой районной администрации г. Брянска – ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по уточненному иску ФИО4, ФИО5, ФИО6 к Брянской городской администрации, Бежицкой районной администрации г. Брянска, Управлению имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, о понуждении к совершению действий по заключению договора социального найма,

УСТАНОВИЛ:

истцы обратились в суд с иском к Брянской городской администрации, Бежицкой районной администрации города Брянска мотивируя требования тем, что ФИО4 как мастеру № выдан ДД.ММ.ГГГГ одер администрацией <адрес> на служебное жилое помещение – 4-х комнатную квартиру, расположенную по адресу: <адрес>. Квартира предоставлена на состав семьи 4 человека: ФИО4, <данные изъяты>. Истцы проживают в спорном жилом помещении и не имеют иного жилья. При этом за время проживания в спорном жилом помещении произведена реконструкция, в результате которой площадь квартиры увеличена с 46,2 кв.м до 136,2 кв.м.

В ДД.ММ.ГГГГ году ФИО4 обращался в Бежицкую районную администрацию г. Брянска с заявлениями о заключении договора социального найма на спорное жилое помещение, однако в заключении такового истцу отказано в связи с тем, что спорное жилое помещение является служебным.

Истцы, ссылаясь на то, что они вселены в спорное жилое помещение на законных основаниях, оплачивают коммунальные услуги, несут расходы по его содержанию, то есть выполняют обязанности нанимателей жилого помещения по договору социального найма, другого жилья не имеют, указанное жилое помещение внесено в реестр муниципальной собственности, а также ссылаясь на положения статей 60, 62 и 63 Жилищного кодекса Российской Федерации, статью 672 Гражданского кодекса Российской Федерации, с учетом уточнения требований, просят суд: признать за ФИО4, ФИО5, ФИО6, право пользования жилым помещением, кадастровый №, №, общей площадью 136,2 кв.м, по адресу: <адрес>, <адрес>, на условиях договора социального найма, нанимателем по которому является ФИО4, а ФИО5 и ФИО6, являются членами семьи нанимателя. Кроме того, просили указать, что решение суда является основанием для Бежицкой районной администрации г. Брянска для заключения с ФИО4, ФИО5, ФИО6 договора социального найма на квартиру, кадастровый №, этаж 1, мансарда 2, общей площадью 136,2 кв.м, по адресу: <адрес>.

Судом к участию в деле привлечено в качестве соответчика – Управление имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации.

Истцы в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, направили в суд представителя – ФИО7

ФИО7 уточненный иск поддержала, настаивала на его удовлетворении, по основаниям, приведенным в иске. Считает, что имеются достаточные основания для заключения договора социального найма, так как в ЕГРН нет сведений о том, что квартира является служебной и с истцами не заключался договор найма служебного жилого помещения. Более того, за время проживания в спорной квартире истцы несут обязанности нанимателей, а также реконструировали квартиру, площадь квартиры увеличена с 46,2 кв.м до 136,2 кв.м. То есть, истцы фактически пользуются квартирой на основании договора социального найма.

Представитель ответчиков Брянской городской администрации, Бежицкой районной администрации города Брянска – ФИО3 возражала против иска, считает, что оснований для заключения договора социального найма не имеется, так как квартира имеет статус служебной и не исключена из состава специализированного жилого фонда. При этом ДД.ММ.ГГГГ истцам отказано в исключении спорной квартиры из состава специализированного жилого фонда. Более того, решением суда по делу № 2-199/2012 установлено, что квартира служебная и истцам было отказано в признании права собственности на квартиру в порядке приватизации. Решение суда вступило в законную силу. В связи с чем просила отказать в удовлетворении уточненного иска.

Представители – Управления имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации, ООО «Жилкомсервис» Бежицкого района города Брянска, Управления Росреестра по Брянской области, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Информация о времени и месте судебного разбирательства своевременно размещена на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В соответствии с положениями статей 113, 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав ФИО3 и ФИО7, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии с абзацем 1 статьи 10 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

К полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений отнесено, в том числе: учет муниципального жилищного фонда; установление размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда; ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма; предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда (часть 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью 1, 2 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях.

Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Жилищным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке.

В соответствии с частями 1, 3, 4 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления. Решения о предоставлении жилых помещений по договорам социального найма выдаются или направляются гражданам, в отношении которых данные решения приняты, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия данных решений.

Решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований Жилищного Кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением.

В соответствии с частью 1 статьи 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Частью 1 статьи 62 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

В силу части 1 статьи 63 Жилищного кодекса Российской Федерации договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

В пункте 23 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснено, что основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (часть 3 и часть 4 статьи 57, статья 63 Жилищного кодекса Российской Федерации). Указанное решение может быть принято и иным уполномоченным органом в случаях, предусмотренных федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (пункт 6 статьи 12, пункт 5 статьи 13, части 3, 4 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Из материалов дела следует, что постановлением Брянской городской администрации за № от ДД.ММ.ГГГГ жилой № принят в муниципальную собственность города Брянска от АООТ «Бежицкий сталелитейный завод». При этом спорная квартира внесена в реестр муниципального жилищного фонда города Брянска – реестровый №, в связи с государственной регистрацией права собственности муниципального образования «город Брянск».

Постановлением Брянской городской администрации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено Положение о порядке заключения договоров найма специализированных жилых помещений на территории <адрес>.

ФИО4 как <данные изъяты> БПУЖСК ЖЭУ-27 выдан администрацией Бежицкого района г. Брянска одер от ДД.ММ.ГГГГ на служебное жилое помещение – 4-х комнатную квартиру, расположенную по адресу: <адрес>. Квартира предоставлена на состав семьи 4 человека: ФИО4, <данные изъяты>. Истцы проживают в спорном жилом помещении и не имеют иного жилья. Одер выдан на основании постановления Администрации Бежицкого района г. Брянска от ДД.ММ.ГГГГ №.

Из имеющейся в материалах дела копии домовой книги следует, что в спорном жилом помещении зарегистрированы: с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время – ФИО5, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время – ФИО6, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время – М.Ю.ВБ.

При этом за время проживания в спорном жилом помещении произведена реконструкция, в результате которой площадь квартиры увеличена с 46,2 кв.м до 136,2 кв.м, что подтверждено копией распоряжения Бежицкой районной администрации г. Брянска от ДД.ММ.ГГГГ № об изменении площади спорной квартиры.

В ДД.ММ.ГГГГ году ФИО4 обращался в Бежицкую районную администрацию г. Брянска с заявлениями о заключении договора социального найма на спорное жилое помещение, однако в заключении такового истцу отказано в связи с тем, что спорное жилое помещение является служебным.

В 2025 году ФИО4 обратился в Бежицкую районную администрацию города Брянска с заявлением о заключении с ним договора социального найма в отношении жилого помещения по адресу: <адрес>

Распоряжением Бежицкой районной администрации города Брянска за № отДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в заключении договора социального найма жилого помещения, поскольку согласно статье 92 пункта 3 и статьи 93 Жилищного кодекса Российской Федерации не предусмотрено заключение договора социального найма на специализированный жилищный фонд.

В тоже время Брянская городская администрация в письме от ДД.ММ.ГГГГ № сообщила, что заявление ФИО4 по вопросу исключения из состава специализированного жилищного фонда города Брянска жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, рассмотрено. В исключении спорной квартиры из состава специализированного жилищного фонда города Брянска отказано.

При этом письмом Бежицкой районной администрации г. Брянска от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО4 сообщено, что оснований для заключения договора социального найма в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, не имеется, так как ФИО4 отказано в исключении из состава специализированного жилищного фонда города Брянска указанного жилого помещения.

В силу статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее – специализированные жилые помещения) относятся, в том числе служебные жилые помещения.

В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

В соответствии с пунктом 12 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 26.01.2006 № 42, включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда производятся на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом (далее - орган управления), с учетом требований, установленных настоящими Правилами.

В силу части 1 статьи 99 Жилищного кодекса Российской Федерации специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

В соответствии со статьей 100 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем. Договор найма специализированного жилого помещения заключается на основании решения о предоставлении такого помещения.

Истцы, обращаясь в суд с настоящим иском указывают, что вселилась в спорную квартиру, пользуется ею до настоящего времени, ежемесячно вносят плату за жилое помещение, обеспечивают ее сохранность и производят текущий ремонт, другого жилья не имеют. Полагают, что после передачи жилого помещения в муниципальную собственность спорная квартира утратила статус служебной.

Согласно выписке из ЕГРН по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ сведения о спорной квартире внесены как о ранее учтенной. В тоже время из пояснений представителя ФИО3 и ответов на заявления ФИО4 следует, что спорная квартира находится в муниципальной собственности города Брянска и является служебным жилым помещением специализированного жилищного фонда города Брянска. Решение об исключении объекта из числа служебных жилых помещений не принималось.

Согласно положениям части 1 статьи 7 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в зданиях, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, и использовались в качестве общежитий или служебных жилых помещений, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Применение положений статьи 7 названного выше Закона возможно в отношении граждан, проживающих в специализированном жилищном фонде, который ранее принадлежал государственным или муниципальным предприятиям (учреждениям) и был предоставлен гражданам в связи с наличием трудовых правоотношений с данными предприятиями (учреждениями), а впоследствии передан в собственность муниципального образования.

Верховный Суд Российской Федерации в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 года, утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 7 и 14 июня 2006 года (вопрос 21), разъяснил, что факт принятия решения о передаче служебных жилых помещений, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения.

Следовательно, при передаче в муниципальную собственность такие жилые помещения утрачивают статус служебных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Поскольку спорное жилое помещение на дату его предоставления ФИО4 уже находилось в муниципальной собственности и было отнесено к служебному, оснований для применения к спорным правоотношениям положений части 1 статьи 7 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» не имеется.

Длительное проживание истцов в спорном жилом помещении, оплата жилищно-коммунальных услуг не свидетельствует о наличии между сторонами правоотношений, вытекающих из договора социального найма, и не может служить основанием для признания данного помещения утратившим статус служебного и прекращения данного статуса, а также основанием для признания за истцами права пользования данным служебным жилым помещением на условиях социального найма.

Жилое помещение как находилось, так и находится в муниципальной собственности, сохраняет статус служебного, при этом решение вопроса об исключении жилого помещения из состава специализированного жилищного фонда города Брянска, относится к компетенции собственника жилья и является его правом, а не обязанностью.

В тоже время, по иску ФИО4 и ФИО5 о познании права собственности на спорное жилое помещение в порядке приватизации установлено, что квартира, расположенная по адресу: <адрес>, является служебной, в связи с чем в иске было отказано.

Кроме того к категории граждан, которым жилое помещение предоставляется вне очереди (статьи 57, 59, 87, 87.1, 88, 89 Жилищного кодекса Российской Федерации) истцы не относятся, на наличие таких оснований для обеспечения жилым помещением вне очереди истцы не ссылались. Доказательств того, что истцы состоит на учете лиц, нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма, не представлено.

Установив данные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что право пользования спорной квартирой по договору социального найма у истцов не возникло.

Доводы истцов и их представителя в подтверждение права пользования спорным жилым помещением на условиях договора социального найма, о длительном проживании в квартире, и в проведении в ней реконструкции, при выше установленных обстоятельствах не являются юридически значимыми обстоятельствами, которые могли бы служить основанием для удовлетворения исковых требований.

При этом суд учитывает, что площадь спорной квартиры изменена распоряжением Бежицкой районной администрации г. Брянска от ДД.ММ.ГГГГ №, в котором не содержится указания на исключение спорной квартиры из состава специализированного жилищного фонда города Брянска. Более того, к компетенции Бежицкой районной администрации г. Брянска не отнесено разрешение вопроса об исключении жилого помещения из состава специализированного жилищного фонда города Брянска.

Установив данные обстоятельства, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения уточненных исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

уточненный иск ФИО4, ФИО5, ФИО6 к Брянской городской администрации, Бежицкой районной администрации г. Брянска, Управлению имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, о понуждении к заключению договора социального найма – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Бежицкий районный суд г. Брянска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья

ФИО1

В окончательной форме решение суда изготовлено – 06.10.2025