Решение по делу № 2-3601/2023 от 05.06.2025 - о запрете эксплуатации трехэтажного объекта капитального строительства с наименованием – жилой дом, в коммерческих целях в качестве средства размещения отдыхающих.

Темрюкский районный суд (Краснодарский край)

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

Администрация МО Темрюкский район, с учетом уточнений, обратилась в суд с иском, в котором просит запретить <ФИО>, <дата> года рождения, место рождения: <адрес>, А.А., <дата> года рождения, в лице законного

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

В судебном заседании истец, представитель администрация МО Темрюкский район, действующая по доверенности <ФИО> поддержала заявленные исковые требования, ссылаясь на те же обстоятельства. Ответчик <ФИО>, действующая

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

Резолютивная частьитоговое решение суда

В удовлетворении исковых требований администрации МО Темрюкский район к <ФИО> о запрете эксплуатации трехэтажного объекта капитального строительства с наименованием – жилой дом, в коммерческих целях в качестве средства размещения

Дело №2-63/2025

УИД 23RS0050-01-2025-004335-83

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Темрюк 29 мая 2025 года

Темрюкский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Коблева С.А.,

при секретаре судебного заседания Потозян И.А.,

с участием истца, представителя администрации МО Темрюкский район, действующей по доверенности ФИО1,

ответчика ФИО2, действующей от своего имени и в интересах своих несовершеннолетних детей ФИО3, ФИО4, ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации МО Темрюкский район к ФИО5 о запрете эксплуатации трехэтажного объекта капитального строительства с наименованием – жилой дом, в коммерческих целях в качестве средства размещения отдыхающих,

УСТАНОВИЛ:

Администрация МО Темрюкский район, с учетом уточнений, обратилась в суд с иском, в котором просит запретить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: <адрес>, А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в лице законного представителя ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в лице законного представителя ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в лице законного представителя ФИО2 и иным лицам эксплуатацию трехэтажного объекта капитального строительства с кадастровым номером №, площадью 199,8 кв.м., назначение - жилое, наименование - жилой дом, расположенного в границах земельного участка, с кадастровым номером №, площадью по 100 кв.м., по адресу: <адрес>, в коммерческих целях в качестве средства размещения отдыхающих, до оформления объекта недвижимости в установленном законе порядке: назначение - нежилое, наименование в соответствии с фактическим пользованием и до оформления в установленном законом порядке за свой счет изменение вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером №, площадью 100 кв.м., с «для ведения дачного хозяйства «<данные изъяты>» на «Туристическое обслуживание» (5.2.1), ссылаясь на следующее.

Специалистом управления муниципального контроля администрации муниципального образования Темрюкский район (далее - Управление), без взаимодействия с контролируемым лицом Управлением ДД.ММ.ГГГГ с территории общего пользования осуществлен визуальный осмотр земельного участка, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>.

При осмотре установлено, что на территории участка, площадью 100 кв.м., с видом разрешенного использования - для ведения дачного хозяйства «<данные изъяты>», расположенного на землях населенных пунктов возведен трехэтажный объект гостиничного типа.

Согласно общедоступным сведениям сети интернет, а именно информации размещенной на странице https: //tropki.ru/rossiya/ krasnodarskiykray/golubitskaya/0756102-apartment-st-golubitskaya-pk-kavkaz-shkolnaya-12, по адресу: <адрес>, расположен гостевой дом, в которой предоставляются номера.

Усматриваются признаки использования земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории, о чём свидетельствует эксплуатация объекта, как средство размещения отдыхающих на земельном участке, не предусмотренном для данного использования.

Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости земельный участок, с кадастровым номером №, площадью 100 кв.м., с видом разрешенного использования - для ведения дачного хозяйства «<данные изъяты>», расположенный на землях населенных пунктов по адресу: <адрес> принадлежит на праве общей долевой собственности <данные изъяты>., ФИО2

Согласно ЕГРН в границах данного земельного участка расположен трехэтажный объект гостиничного типа, с кадастровым номером №, наименование - жилой дом, площадью 199,8 кв.м. Исходя из вышеизложенного, земельный участок, с видом разрешенного использования - для ведения дачного хозяйства «<данные изъяты>» подразумевает размещение на нем исключительно дачных домов, объектов недвижимости для временного проживания, без извлечения коммерческой прибыли.

Таким образом, ответчики используют земельный участок, с кадастровым номером №, площадью по 100 кв.м., с видом разрешенного использования - для ведения дачного хозяйства «<данные изъяты>», не по целевому назначению, а в коммерческих целях для размещения и эксплуатации трехэтажного объекта капитального строения, с кадастровым номером №, площадью 199,8 кв.м., назначение - жилое, наименование - жилой дом, в качестве средства размещения отдыхающих, что противоречит нормам земельного и градостроительного законодательства.

Указанные услуги оказываются ответчиками без учета требований безопасности в местах массового нахождения людей (требования действующего законодательства о наличии разрешения на строительство и утвержденной проектной документации, выданной до начала строительства и согласованной с контрольно-надзорными органами, в том числе: органами МЧС (пожарная охрана) и т.д.. органами экологического контроля - объект находится в особо охраняемой зоне курорта: требования о наличии комплекса систем сигнализации, оповещения, пожаротушения, дымоудаления и т.д.

Установлено, что администрацией муниципального образования Темрюкский район и администрацией Голубицкого сельского поселения Темрюкского района разрешения на строительство (реконструкцию), ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства в отношении земельного участка с кадастровым номером № не выдавалось.

Исходя из вышеизложенных норм законодательства, следует вывод об отсутствии законных оснований для использования земельного участка с видом разрешенного использования - для ведения дачного хозяйства «<данные изъяты>» для осуществления коммерческой деятельности с целью извлечения прибыли.

Таким образом, деятельностью ответчиков нарушаются требования ст.ст.7, 12, 42 Земельного кодекса РФ, поскольку, земельный участок используется с нарушением его целевого назначения, способами, которые создают угрозу нанесения вреда окружающей среде, в том числе, земле как природному объекту.

В судебном заседании истец, представитель администрация МО Темрюкский район, действующая по доверенности ФИО1 поддержала заявленные исковые требования, ссылаясь на те же обстоятельства.

Ответчик ФИО2, действующая от своего имени и в интересах своих несовершеннолетних детей <данные изъяты>. в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, ссылаясь на свои письменные возражения.

Представитель Управления опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних администрации МО Темрюкский район в судебное заседание не явился, причины неявки суду не известны.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к выводу о том, что исковые требования, заявленные администрацией МО Темрюкский район не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с положениями ст.ст.12, 56, 57 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основании принципа состязательности сторон, причем каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которых основывает свои требования либо возражения; доказательства представляются сторонами и иными участвующими в деле лицами.

Согласно ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В силу п.8 ч.1 ст.1 ЗК РФ одним из основных принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территории и требованиями законодательства.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 07.11.2023 Управлением в соответствии с Федеральным законом от 31 июля 2020 г. №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», при осуществлении муниципального земельного контроля в рамках реализации профилактических мероприятий, направленных на недопустимость нарушений обязательных требований земельного законодательства, специалистом управления муниципального контроля администрации муниципального образования Темрюкский район (далее - Управление), без взаимодействия с контролируемым лицом с территории общего пользования осуществлен визуальный осмотр земельного участка, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>.

Установлено, что в границах земельного участка возведен трехэтажный объект капитального строительства гостиничного типа с кадастровым номером №. Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости (далее – ЕГРН), назначение объекта - жилой дом, 3 этажа, общей площадью 199,8 кв.м.

Согласно Правил землепользования и застройки Голубицкого сельского Темрюкского района утвержденных Решением X сессии Совета Голубицкого сельского поселения Темрюкского района II созыва от 19 марта 2010 года №44 «Об утверждении Правил землепользования и застройки Голубицкого сельского поселения Темрюкского района в части станицы Голубицкой» (в редакции Решения LIV сессии Совета муниципального образования Темрюкский район VI созыва от 20 ноября 2018 года №546 «О внесении изменений в правила землепользования и застройки Голубицкого сельского поселения Темрюкского района Краснодарского края, утвержденные решением LIII сессии Совета муниципального образования Темрюкский район VII созыва от 23 октября 2023 года №483 земельный участок с кадастровым номером № - расположен в зоне СК-зона санаторно-курортного назначения. На указанном земельном участке с видом разрешенного использования для ведения дачного хозяйства «<данные изъяты>» не предусмотрено размещение и эксплуатация объекта капитального строительства гостиничного типа, с целью извлечения прибыли.

Исходя из вышеизложенного, земельный участок с видом разрешенного использования - для ведения дачного хозяйства «Кавказ» подразумевает размещение на нем исключительно дачных домов, объектов недвижимости для временного проживания, без извлечения коммерческой прибыли.

В соответствии с п.2 ст.7 ЗК РФ земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель и земельных участков определяется в соответствии с федеральными законами исходя из их принадлежности к той или иной категории земель и разрешенного использования. В отношении земельного участка в соответствии с федеральным законом могут быть установлены один или несколько основных, условно разрешенных или вспомогательных видов разрешенного использования. Любой основной или вспомогательный вид разрешенного использования из предусмотренных градостроительным зонированием территорий выбирается правообладателем земельного участка в соответствии с настоящим Кодексом и законодательством о градостроительной деятельности. Правообладателем земельного участка по правилам, предусмотренным федеральным законом, может быть получено разрешение на условно разрешенный вид разрешенного использования. Основной или условно разрешенный вид разрешенного использования земельного участка считается выбранным в отношении такого земельного участка со дня внесения сведений о соответствующем виде разрешенного использования в Единый государственный реестр недвижимости.

В силу ст.260 ГК РФ, ст.42, ст.40 ЗК РФ собственники земельных участков обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием.

Согласно п.1 ст.263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

Согласно п.1 ст.55 ГрК РФ разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории, а также проектной документации. Для получения разрешения на ввод в эксплуатацию объекта необходимо представить перечень документов, установленных п.3 ст.55 ГрК РФ.

Соответственно, разрешение на строительство (реконструкцию), выданное в соответствии с вышеуказанными положениями ГрК РФ является единственным законным основанием по осуществлению строительства, реконструкции объектов капитального строительства.

Как следует из материалов дела, право собственности ответчиков на жилой дом и земельный участок, расположенные по адресу: <адрес> зарегистрировано в установленном законом порядке. Следовательно, комиссией был принят данный объект, как жилой дом.

В соответствии с ч.1 ст.55.24 ГрК РФ эксплуатация зданий, сооружений должна осуществляться в соответствии с их разрешенным использованием (назначением).

В судебном заседании установлено, что принадлежащий ответчику жилой дом используется, в соответствии с его назначением – «жилое», земельный участок – «для ведения дачного хозяйства «Кавказ»», что соответствует назначению объекта капитального строительства.

Часть 2 ст.17 ЖК РФ допускает использование жилого помещения для осуществления профессиональной деятельности или индивидуальной предпринимательской деятельности только проживающими в нем на законных основаниях гражданами.

Жилые помещения могут использоваться проживающими в них на законных основаниях для профессиональной, индивидуальной предпринимательской деятельности, если, при этом, не нарушаются: а) права и законные интересы других граждан (проживающих в той же квартире, по соседству в других); б) требования, которым должно отвечать жилое помещение. В частности, действия, создающие шум и вибрацию, работы, приводящие к порче жилых помещений; профессиональная деятельность, связанная с опасными, вредными веществами для окружающих, другие действия, нарушающие нормальные условия проживания граждан и в других жилых помещениях.

Согласно ст.288 ГК РФ собственник осуществляет права владения, пользования, распоряжения принадлежащим ему помещением в соответствии с его назначением. Гражданин-собственник жилого помещения может использовать его для личного проживания и проживания членов его семьи. Жилые помещения могут сдаваться их собственниками для проживания на основании договора.

Данная норма согласуется с положениями ч.ч.1 и 2 ст.30 ЖК РФ, предусматривающей, что собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены ЖК РФ. Собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование, принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании.

В соответствии с ч.1 ст.79 ГПК РФ, при возникновении в процессе рассмотрения дела вопросов, требующих специальных знаний в различных областях науки, техники, искусства, ремесла, суд назначает экспертизу.

Поскольку, в ходе судебного разбирательства возникла объективная необходимость дать оценку объекту недвижимости, эксплуатируемого в коммерческих целях, которая может быть осуществлена только с использованием специальных познаний, в соответствии со ст.79 ГПК РФ суд назначил судебную строительно-техническую экспертизу, производство которой было поручено эксперту <данные изъяты> С.В.

Согласно заключения эксперта №-С от ДД.ММ.ГГГГ, трехэтажный объект капитального строительства, с кадастровым номером №, общей площадью 199,8 кв.м. (площадь указана согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ №№ (л.д.60-61)), год завершения строительства - 2019, материал стен - из мелких бетонных блоков, назначение - жилое, наименование - жилой дом, расположенный на земельном участке, с кадастровым номером №, общей площадью 100 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для ведения дачного хозяйства «<данные изъяты>» по адресу: <адрес>, состоит из следующих помещений (приложение №; №, №): 1 этаж: Помещение № - площадью 6,8 кв.м. Вход (выход) осуществляется с дворовой территории земельного участка; Помещение № - площадью 2,9 кв.м.; Помещение № - площадью 8,3 кв.м.; Помещение № - площадью 7,8 кв.м.; Помещение № - площадью 6,7 кв.м.; Помещение № - площадью 6,8 кв.м.; Помещение № - площадью 7,9 кв.м.; Помещение № - площадью 8,5 кв.м.; Помещение № - площадью 2,9 кв.м.; Помещение № - площадью 2,0 кв.м.; Помещение № - площадью 4,1 кв.м. Вход (выход) осуществляется с дворовой территории земельного участка. Высота помещений составляет Н = 2,85 м. 2 этаж: Помещение № - площадью 6,8 кв.м.; Помещение № - площадью 2,9 кв.м.; Помещение № - площадью 8,3 кв.м.; Помещение № - площадью 6,7 кв.м.; Помещение № - площадью 7,8 кв.м.; Помещение № - площадью 6,8 кв.м.; Помещение № - площадью 7,9 кв.м.; Помещение № - площадью 8,5 кв.м.; Помещение № - площадью 2,9 кв.м.; Помещение № - площадью 4,1 кв.м. Высота помещения составляет Н = 2,85 м. 3 этаж: Помещение № - площадью 6,8 кв.м.; Помещение № - площадью 2,9 кв.м.; Помещение № - площадью 7,8 кв.м.; Помещение № - площадью 8,3 кв.м.; Помещение № - площадью 6,7 кв.м.; Помещение № - площадью 6,8 кв.м.; Помещение № - площадью 8,5 кв.м.; Помещение № - площадью 7,9 кв.м.; Помещение № - площадью 2,9 кв.м.; Помещение № - площадью 4,1 кв.м. Высота помещений составляет Н = 2,85 м.

Всего по зданию общая площадь согласно фактическим замерам - 190,1 кв.м., в том числе, основная - 90,9 кв.м.; вспомогательная - 66,5 кв.м., площадь балконов, лоджий веранд и террас - 32,7 кв.м. (общая площадь здания определена согласно Приказа Минземстроя РФ от 04.08.1998 №37 (ред. от 04.09.2000) «Об утверждении Инструкции о проведении учета жилищного фонда в Российской Федерации» (с изм. и доп., вступающими в силу с 19.05.2008)).

Трехэтажный объект капитального строительства, с кадастровым номером №, общей площадью 199,8 кв.м. (площадь указана согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ №№ (л.д.60-61)), год завершения строительства - 2019, материал стен - из мелких бетонных блоков, назначение - жилое, наименование - жилой дом, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, общей площадью 100 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для ведения дачного хозяйства «<данные изъяты>» по адресу: <адрес>, имеет следующие технические характеристики: габаритные размеры простой формы в плане с размерами по наружным стенам: 10,0 м. х 8,0 м., высота здания - 9,15 м., площадь объекта недвижимости: 199,8 кв.м. (согласно данных выписки из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ №№ (л.д.60-61)), количество этажей - 3, в том числе, подземных - 0, год завершения строительства - 2019 (согласно данных выписки из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ №№ (л.д.60-61)), степень готовности - строительно-монтажные и ремонтно-отделочные выполнены в полном объеме. Конструктивная схема здания - каркасное железобетонное. Пространственная жесткость и устойчивость здания обеспечивается совместной работой фундамента и стен. Фундаментом под здание служит ленточная конструкция шириной 800 мм., глубиной 800 мм. Цоколь размерами в плане высотой 300 мм., толщиной 600 мм. Монолитная железобетонная плита с арматурой диаметром 14 и 12, высотой 250 мм. Наружные стены выполнены из железобетонного каркаса с заполнением из мелкоразмерных бетонных блоков, на цементно-песчаном растворе, с толщиной стен 230 мм. Каменная кладка стен имеет гибкую связь с железобетонными стойками. Внутренние стены выполнены из блочной кладки, на цементно-песчаном растворе, с толщиной стен 450 мм. (несущая стена). Перегородки выполнены из блочной кладки, на цементно-песчаном растворе, с толщиной стен 170 мм. Высота помещений в здании: 1-й этаж - 2,85 м; 2-й этаж - 2,85 м; 3-й этаж - 2,85 м. Облицовка фасада здания: декоративная штукатурка «короед». Междуэтажные перекрытия монолитные железобетонные, с толщиной 200 мм, опирание на всю ширину стен. Чердачное перекрытие деревянное утепленное. Крыша - двухскатная, кровля выполнена из листов профилированных металлических по деревянной обрешетке с организованным с наружным водостоком. Проемы - окна с заполнением блоками оконными металлопластиковыми, двери - входные - металлопластиковыми, межкомнатные - деревянные. Перемычки - монолитные железобетонные. Лестничные марши и площадки - металлический сварной каркас, покрытие ступеней - деревянное. Лестничное ограждение - металлическое. Инженерное обеспечение здания: отопление - отсутствует, газоснабжение - отсутствует, водоснабжение - центральные от внутренний сети ПК «Кавказ», канализация - центральные от внутренний сети ПК «Кавказ», вентиляция - приточновытяжная с механическим пробуждением и естественным пробуждением, кондиционирование.

Функциональное назначение представленного к осмотру трехэтажного объекта капитального строительства, с кадастровым номером №, общей площадью 199,8 кв.м. (площадь указана согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ №№ (л.д.60-61)), год завершения строительства - 2019, материал стен - из мелких бетонных блоков, назначение - жилое, наименование - жилой дом, расположенный на земельном участке, с кадастровым номером №, общей площадью 100 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для ведения дачного хозяйства «<данные изъяты>», по адресу: <адрес>, согласно п.4.2. «СП 55.13330.2016. Свод правил. Дома жилые одноквартирные. СНиП 31-02-2001» (утв. и введен в действие Приказом Минстроя России от 20.10.2016 №№725/пр) (ред. от 17.05.2023) и п.11, ст.24 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ (ред. от 27.02.2025) «О государственной регистрации недвижимости» состав их помещений (комнат), функционально-планировочное зонирование следует определять в задании на проектирование, то есть определяется собственником земельного участка.

Трехэтажный объект капитального строительства с кадастровым номером №, общей площадью 199,8 кв.м. (площадь указана согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ №№ (л.д.60-61)), год завершения строительства - 2019, материал стен - из мелких бетонных блоков, назначение - жилое, наименование - жилой дом, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, общей площадью 100 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для ведения дачного хозяйства «<данные изъяты>» по адресу: <адрес>, по своим планировочным и функциональным решениям возможно использовать в качестве: объекта индивидуального жилищного строительства, с наименованием - жилой дом, с назначением - жилое, что подтверждается материалам гражданского дела №2-468/2024 данные выписки из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ №№ (л.д.60-61).

Функциональное назначение представленного к осмотру трехэтажного объекта капитального строительства, с кадастровым номером №, общей площадью 199,8 кв.м. (площадь указана согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ №№ (л.д.60-61)), год завершения строительства - 2019, материал стен - из мелких бетонных блоков, назначение - жилое, наименование - жилой дом, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, общей площадью 100 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для ведения дачного хозяйства «<данные изъяты>», по адресу: <адрес>, согласно п.4.2. «СП 55.13330.2016. Свод правил. Дома жилые одноквартирные. СНиП 31-02-2001» (утв. и введен в действие Приказом Минстроя России от 20.10.2016 №№725/пр) (ред. от 17.05.2023) и п.11, ст.24 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ (ред. от 27.02.2025) «О государственной регистрации недвижимости» состав их помещений (комнат), функционально-планировочное зонирование следует определять в задании на проектирование, то есть определяется собственником земельного участка (ответ на вопрос №1).

Трехэтажный объект капитального строительства с кадастровым номером №, общей площадью 199,8 кв.м. (площадь указана согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ №№ (л.д.60-61)), год завершения строительства 2019, материал стен - из мелких бетонных блоков, назначение - жилое, наименование - жилой дом, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, общей площадью 100 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для ведения дачного хозяйства «<данные изъяты>», по адресу: <адрес>, по своим планировочным и функциональным решениям возможно использовать в качестве: объекта индивидуального жилищного строительства, с наименованием - жилой дом, с назначением - жилое, что подтверждается материалам гражданского дела № данные выписки из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ №№ (л.д.60-61) (ответ на вопрос №).

На момент экспертного осмотра проведенного «19» сентября 2024 года предъявленный к осмотру трехэтажный объект капитального строительства с кадастровым номером №, общей площадью 199,8 кв.м. (площадь указана согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ №№ (л.д.60-61)), год завершения строительства - 2019, материал стен - из мелких бетонных блоков, назначение - жилое, наименование - жилой дом, расположенный на земельном участке, с кадастровым номером №, общей площадью 100 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для ведения дачного хозяйства «<данные изъяты>», по адресу: <адрес>, в коммерческих (предпринимательских) целях не использовался, фактическая эксплуатация на момент экспертного осмотра в качестве объекта недвижимости, с назначением - жилое здание, с наименованием - индивидуальны жилой дом.

Ответить на вопрос №3 в части «Соответствует ли спорный объект требованиям градостроительных норм и правил, а также параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки муниципального образования Темрюкский район» в отношении предъявленного к осмотру трехэтажного объекта капитального строительства, с кадастровым номером №, общей площадью 199,8 кв.м. (площадь указана согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ №№ (л.д.60-61)), год завершения строительства - 2019, материал стен - из мелких бетонных блоков, назначение - жилое, наименование - жилой дом, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, общей площадью 100 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для ведения дачного хозяйства «Кавказ», по адресу: <адрес> категоричной форме не представляется возможным, так как согласно ст.44 правил землепользования и застройки Голубицкого сельского поселения, Темрюкского района, с изменения утвержденными решением LXIII сессии Совета муниципального образования Темрюкский район VII созыва от 29 мая 2024 г. №617 «О внесении изменении в решение X сессии Совета Голубицкого сельского поселения Темрюкского района II созыва от 19 марта 2010 г. №44 «Об утверждении Правил землепользования и застройки Голубицкого сельского поселения Темрюкского района Краснодарского края», в зоне - СК «Зона санитарно-курортного назначения», не предусмотрено размещение индивидуальных жилых домов (регламент не установлен).

Трехэтажный объект капитального строительства с кадастровым номером №, общей площадью 199,8 кв.м. (площадь указана согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ №№ (л.д.60-61)), год завершения строительства - 2019, материал стен - из мелких бетонных блоков, назначение - жилое, наименование - жилой дом, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, общей площадью 100 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для ведения дачного хозяйства «Кавказ», по адресу: <адрес>, ПК «<данные изъяты>», <адрес> не соответствует п.4.3. Приказа МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об утверждении свода правил СП 4.13130 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям» (вместе с «СП 4.13130.2013. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям») в части минимального противопожарного расстояния (разрыва) в отношении здания, с кадастровым номером №, расположенное на земельном участке, с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, которое составляет 1,19 м. в место минимальных 6,0 м.

Процент нарушения предельно допустимых параметров в части минимального отступа от стен здания, с кадастровым № с левой стороны, расположенного на земельном участке, с кадастровым номером № в отношении трехэтажного объекта капитального строительства с кадастровым номером №, общей площадью 199,8 кв.м. (площадь указана согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ №№ (л.д.60-61)), год завершения строительства - 2019, материал стен - из мелких бетонных блоков, назначение - жилое, наименование - жилой дом, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, общей площадью 100 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для ведения дачного хозяйства «Кавказ», по адресу: <адрес> составляет 80% (Расчет 1,19 * 100/6,0 =20-100 = 80%).

Для устранения несоответствия в части минимального отступа от стен здания, с кадастровым № с левой стороны, расположенного на земельном участке, с кадастровым номером № которое составляет 1,19 м, в место минимальных 6,0 м. (приложение № схема) в отношении трехэтажного объект капитального строительства с кадастровым номером №, общей площадью 199,8 кв.м. (площадь указана согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.60-61)), год завершения строительства - 2019, материал стен - из мелких бетонных блоков, назначение - жилое, наименование - жилой дом, расположенный на земельном участке, с кадастровым номером №, общей площадью 100 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для ведения дачного хозяйства «<данные изъяты>», по адресу: <адрес>, необходимо выполнить следующие мероприятия:

Первый вариант: Разработать проектные решения в части уменьшения минимальных расстояний согласно п.4.3 «СП 4.13130.2013. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям» (утв. Приказом МЧС России от 24.04.2013 №288) (ред. от 27.06.2023) организацией, имеющей допуск к данным видам работ.

Второй вариант: Получить согласие собственника земельного участка, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, в части расположения объекта недвижимости с кадастровым номером № по адресу: <адрес> (возведение домов, хозяйственных построек на смежных земельных участках допускается без противопожарных разрывов по взаимному согласию собственников (домовладельцев) п.4.13 «СП 4.13130.2013. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям» (утв. Приказом МЧС России от 24.04.2013 №288) (ред. от 27.06.2023)).

Генеральный план Голубицкого сельского поселения Темрюкского района Краснодарского края том I (Утверждаемая часть) Часть 1 Положения о территориальном планировании, <...> в территории проектируемых курортно - рекреационных объектов не содержит требований к рассматриваемому трехэтажному объекту капитального строительства, с кадастровым номером №, общей площадью 199,8 кв.м. (площадь указана согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.60-61)), год завершения строительства - 2019, материал стен - из мелких бетонных блоков, назначение - жилое, наименование - жилой дом, расположенный на земельном участке, с кадастровым номером №, общей площадью 100 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для ведения дачного хозяйства «<данные изъяты>», по адресу: <адрес>.

Ответить на вопрос № в части «расположения относительно соседних границ земельного участка, территории общего пользования» в категоричной форме не представляется возможным, так как согласно ст.44 правил землепользования и застройки Голубицкого сельского поселения, Темрюкского района, с изменения утвержденными решением LXIII сессии Совета муниципального образования Темрюкский район VII созыва от 29 мая 2024 г. №617 «О внесении изменений в решение X сессии Совета Голубицкого сельского поселения Темрюкского района II созыва от 19 марта 2010 г. №44 «Об утверждении Правил землепользования и застройки Голубицкого сельского поселения Темрюкского района Краснодарского края», в зоне - СК «Зона санитарно-курортного назначения», не предусмотрено размещение индивидуальных жилых домов (регламент не установлен).

Земельный участок, с кадастровым номером №, общей площадью 100 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для ведения дачного хозяйства «Кавказ» (код (числовое обозначение) вида разрешенного использования земельного участка - 13.2) по адресу: <адрес>, используется в соответствии с целевым назначением и в соответствии с категорией земель (таблица 9 приказа Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 10 ноября 2020г. ЖП/0412 (ред. от 23.06.2022) «Об утверждении классификатора видов разрешённого использования земельных участков» (зарегистрировано в Минюстре России 15.12.2020 №61482)).

Суд принимает во внимание экспертное заключение эксперта, как надлежащее доказательство. Основание не доверять данному заключению, суду не представлено. При проведении экспертизы эксперту были разъяснены права и обязанности, он был предупрежден об уголовной ответственности по ст.307 УК РФ за дачу заведомо ложного заключения, о чем он расписался. Данная экспертиза обоснованная, логичная и последовательная. Стороны по делу данную экспертизу не оспаривали. Ходатайств о назначении повторной или дополнительной экспертизы суду не заявляли.

Кроме того, в зале суда был допрошен эксперт <данные изъяты> С.В., который показал, что доводы экспертизы поддерживает, на момент осмотра в коммерческих целях не использовался, фактически эксплуатируется с назначением – жилое здание, с наименованием – индивидуальный жилой дом.

Таким образом, доводы истца о том, что ответчики используют объект капитального строительства, как гостевой дом, основаны только на наличии объявления в сети «Интернет», что доказательственного значения не имеет, поскольку, не ясно кем именно размещена реклама, имеет ли место предоставление ответчиками услуг в сфере гостиничного сервиса.

С учетом изложенного, суд считает, что земельный участок используется ответчиками в соответствии с видом разрешенного использования, а жилой дом по назначению, в связи с чем, заявленные исковые требования не обоснованы и не подлежат удовлетворению.

Кроме того, в обоснование доводов, представитель истца ссылается на акт визуального осмотра земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, которым установлено, что на территории указанного земельного участка по адресу: <адрес>, площадью 100 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - для ведения дачного хозяйства «Кавказ», возведен трехэтажный объект капитального строительства, с признаками коммерческого использования объекта капитального строительства.

Однако, суд к данным доводам относится критически, так как визуальный осмотр и приложенные фотографии, на которых запечатлен объект капитального строительства, не может являться бесспорным доказательством определения статуса строения, вопреки сведениям Единого государственного реестра недвижимости, согласно которым, на земельном участке по указанному адресу, возведен именно жилой дом, с кадастровым номером №, площадью 199,8 кв.м., этажность - 3, принадлежащий на праве общей долевой собственности ответчикам <данные изъяты> А.А. (13/40 долей), <данные изъяты> А.М. (13/40 долей), <данные изъяты> А.М. (13/40 долей), ФИО2 (1/40 доля).

Таким образом, разрешая исковые требования администрации МО Темрюкский район, в соответствии с действующим законодательством и принципом разумности, суд, проанализировав собранные по делу доказательства, не нашел правовых оснований для их удовлетворения, исходя из того, что в нарушение ст.56 ГПК РФ относимых и допустимых доказательств, подтверждающих нарушение ответчиком действующего законодательства, не представлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований администрации МО Темрюкский район к ФИО5 о запрете эксплуатации трехэтажного объекта капитального строительства с наименованием – жилой дом, в коммерческих целях в качестве средства размещения отдыхающих - отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы в Темрюкский районный суд в течение месяца с момента принятия решения в окончательно форме.

Председательствующий С.А. Коблев

Мотивированное решение суда изготовлено 05.06.2025.