Дело № 2а-3795/2023

39RS0002-01-2023-003009-94

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Калининград 13.09.2023

Центральный районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи Кисель М.П.,

при секретаре Дурневой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1, ФИО2 к врио начальника ФКУ ИК-8 УФСИН России по Калининградской области ФИО3, УФСИН России по Калининградской области о признании незаконными действий,

УСТАНОВИЛ:

Административные истцы обратились в суд с названным административным исковым заявлением, просили признать незаконными действия начальника ФКУ ИК-8 УФСИН России по Калининградской области по отказу директору АНО «Становление» ФИО2 в предоставлении свиданий с осужденным ФИО1 с целью оказания юридической помощи в порядке ч.4 ст. 89 УИК РФ; обязать начальника ФКУ ИК-8 УФСИН России по Калининградской области не препятствовать во встречах ФИО1 с ФИО2 для получения юридической помощи.

ФИО1 участвовавший в судебном заседании посредством ВКС, и его представители ФИО4, ФИО5 заявленные требования поддержали в полном объеме, настаивали на их удовлетворении.

Административный истец ФИО2 заявленные требования иска также поддержал в полном объеме по изложенным основаниям.

Представитель административных ответчиков УФСИН России по Калининградской области, врио начальника ФКУ ИК-8 УФСИН России по Калининградской области ФИО3 – ФИО6 возражал против удовлетворения заявленных требований, по основаниям, изложенным в представленных письменных возражениях, а именно просил учесть, что участие защитника в рамках уголовно-процессуального процесса регламентировано УПК РФ. Системное толкование норм процессуального права определяет критерием лица оказывающего юридическую помощь – наличие высшего юридического образования. При названном обосновании выданная ФИО1 доверенность не порождает безусловного права на предоставление ему свиданий с уполномоченным им лицом.

Выслушав явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела и дав им оценку, суд приходит к следующему.

Статьей 48 Конституции РФ закреплено, что каждому гарантируется право на получение квалифицированной юридической помощи.

Согласно ч.8 ст. 12 УИК РФ для получения юридической помощи осужденные могут пользоваться услугами адвокатов, а также иных лиц, имеющих право на оказание такой помощи.

В силу ст. 49 УИК РФ защитником является лицо, осуществляющее защиту прав и интересов подозреваемых и обвиняемых и оказывающее им юридическую помощь при производстве по уголовному делу, в качестве защитников участвуют адвокаты.

В соответствии со ст. 18 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступления» подозреваемым и обвиняемым предоставляются свидания с защитником с момента фактического задержания. Свидания предоставляются наедине и конфиденциально без ограничения их числа и продолжительности, за исключением случаев, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Свидания предоставляются защитнику по предъявлении удостоверения адвоката и ордера. Истребование у адвоката иных документов запрещается. Если в качестве защитника участвует иное лицо, то свидание с ним предоставляется по предъявлении соответствующего определения или постановления суда, а также документа, удостоверяющего его личность. Защитнику запрещается проносить на территорию места содержания под стражей технические средства связи, а также технические средства (устройства), позволяющие осуществлять киносъемку, аудио- и видеозапись. На территорию места содержания под стражей защитник вправе проносить копировально-множительную технику и фотоаппаратуру только для снятия копий с материалов уголовного дела, компьютеры и пользоваться такими копировально-множительной техникой и фотоаппаратурой, компьютерами только в отсутствие подозреваемого, обвиняемого в отдельном помещении, определенном администрацией места содержания под стражей.

Положениями ст. 5 Федерального закона от 21.11.2011 № 324-ФЗ «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации» предусмотрено, что оказание бесплатной юридической помощи основывается на следующих принципах: обеспечение реализации и защиты прав, свобод и законных интересов граждан; социальная справедливость и социальная ориентированность при оказании бесплатной юридической помощи; объективность, беспристрастность при оказании бесплатной юридической помощи и ее своевременность; равенство доступа граждан к получению бесплатной юридической помощи и недопущение дискриминации граждан при ее оказании.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 осужден приговором < ИЗЪЯТО > от № за совершение преступлений, предусмотренных ч< ИЗЪЯТО > УК РФ, ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок 8 лет с отбыванием в исправительной колонии общего режима. В настоящее время, ФИО1 содержится в ФКУ ИК-8 УФСИН России по Калининградской области.

Согласно доверенности от < Дата >, заверенной начальником ФКУ ИК-8 УФСИН России по Калининградской области, ФИО2 принял на себя обязательства представлять интересы осужденного ФИО1.

< Дата > ФИО2 подано заявление № в ФКУ ИК-8 УФСИН России по Калининградской области по факту предоставления краткосрочного свидания для оказания юридической помощи осужденному ФИО1.

Ответом врио начальника ФКУ ИК-8 УФСИН России по Калининградской области ФИО3 от 03.03.2023 № принято решение об отсутствии правовых оснований для разрешения ФИО2 краткосрочного свидания для оказания юридической помощи до предоставления документов, подтверждающих наличие высшего образования.

Судом учитывается, что Постановлением Конституционного Суда РФ от 26.12.2003 № 20-П закреплено, что с учетом особенностей статуса осужденного право на квалифицированную юридическую помощь гарантируется ему не только для обеспечения возможности отстаивать свои интересы в рамках уголовного процесса, но и для защиты от ущемляющих его права и законные интересы действий и решений органов и учреждений, исполняющих наказание.

В соответствии с ч. 4 ст. 89 УИК РФ для получения юридической помощи осужденным предоставляются свидания с адвокатами или иными лицами, имеющими право на оказание юридической помощи, без ограничения их числа продолжительностью до четырех часов. По заявлению осужденного свидания с адвокатом предоставляются наедине, вне пределов слышимости третьих лиц и без применения технических средств прослушивания.

Согласно ст. 6 Федерального закона от 31.05.2002 № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» адвокат вправе беспрепятственно встречаться со своим доверителем наедине, в условиях, обеспечивающих конфиденциальность (в том числе в период его содержания под стражей), совершать иные действия, не противоречащие законодательству Российской Федерации.

Положениями ст. 8 Федерального закона от 21.11.2011 № 324-ФЗ «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации» закреплено, что все виды бесплатной юридической помощи, предусмотренные статьей 6 настоящего Федерального закона, могут оказывать лица, имеющие высшее юридическое образование, если иное не предусмотрено федеральными законами.

Исходя из указанных норм следует, что юридическую помощь осужденным могут оказывать адвокаты и иные лица, имеющие высшее юридическое образование и для получения юридической помощи осужденным предоставляются свидания с этими лицами, если осужденные изъявили желания получить консультацию.

Также судом учитывается, что в силу пункта 1 статьи 185 ГК РФ доверенностью признается письменное уполномочие, выдаваемое одним лицом другому лицу или другим лицам для представительства перед третьими лицами.

Согласно подпункту 3 пункта 2 статьи 185.1 Гражданского кодекса Российской Федерации к нотариально удостоверенным доверенностям приравниваются, в том числе, доверенности лиц, находящихся в местах лишения свободы, которые удостоверены начальником соответствующего места лишения свободы.

Названные положения согласуются с содержанием Части 2 статьи 53 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, которой определено, что доверенности, выдаваемые гражданами, могут быть удостоверены в нотариальном порядке либо организацией, в которой работает или учится доверитель, товариществом собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным или иным специализированным потребительским кооперативом, осуществляющим управление многоквартирным домом, управляющей организацией по месту жительства доверителя, администрацией организации социального обслуживания, в которой находится доверитель, а также стационарного лечебного учреждения, в котором доверитель находится на излечении, командиром (начальником) соответствующих воинских части, соединения, учреждения, военной профессиональной образовательной организации, военной образовательной организации высшего образования, если доверенности выдаются военнослужащими, работниками этих части, соединения, учреждения, военной профессиональной образовательной организации, военной образовательной организации высшего образования или членами их семей. Доверенности лиц, находящихся в местах лишения свободы, удостоверяются начальником соответствующего места лишения свободы.

Как указано в п. 3.1 Методических рекомендаций по удостоверению доверенностей, утвержденных Письмом ФНП от 22.07.2016 N 2668/03-16-3, представляемыми по доверенности могут быть физические лица, юридические лица, публично-правовые образования.

Так, в силу ст. 21 ГК РФ способность гражданина своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их (гражданская дееспособность) возникает в полном объеме с наступлением совершеннолетия, то есть по достижении восемнадцатилетнего возраста.

Содержание названных положений определяет, правомочность определения представителем любого дееспособного лица.

В соответствии со статьей 89 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденным к лишению свободы предоставляются краткосрочные свидания продолжительностью четыре часа и длительные свидания продолжительностью трое суток на территории исправительного учреждения (часть 1). Краткосрочные свидания предоставляются с родственниками или иными лицами в присутствии представителя администрации исправительного учреждения. Длительные свидания предоставляются с правом совместного проживания с супругом (супругой), родителями, детьми, усыновителями, усыновленными, родными братьями и сестрами, дедушками, бабушками, внуками, а с разрешения начальника исправительного учреждения - с иными лицами (часть 2).

Исходя из системного толкования приведенного нормативно правового обоснования, суд делает вывод, что безусловное право гражданина, лишенного свободы на оформление доверенности не может порождать его право на не лимитированное количество свиданий.

В противном случае оформление доверенности нивелировало бы понимание свидания как такового, определяя возможность посещения осужденного любым уполномоченным лицом без ограничения числа свиданий продолжительностью до четырех часов.

Кроме того, судом учитывается представленная в материалы дела справка по переписке осужденного ФИО1 за период с < Дата > из которой следует, что каких- либо заявлений на привлечение ФИО2 в качестве лица, оказывающего юридическую помощь, в ФКУ ИК-8 УФСИН России по Калининградской области от ФИО1 не поступало, жалобы о нарушении его прав не направлялись.

При указанном обосновании суд приходит к мотивированному выводу, что наличие доверенности о предоставлении интересов осужденного ФИО1 не может свидетельствовать о заключенном договоре на оказание юридической помощи.

Указанные выводы суда, согласуются с мнением прокурора Калининградской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Калининградской области № от 02.08.2022 в адрес ФИО2

По результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если они соответствуют нормативным правовым актам и не нарушают права, свободы и законные интересы административного истца (пункт 2 части 2 статьи 227 КАС РФ).

Учитывая приведенное выше нормативное регулирование, а также принимая во внимание фактически установленные обстоятельства, суд не усматривает нарушений со стороны административного ответчика, вследствие чего полагает требования иска не подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. 174, 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1, ФИО2 - оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через Центральный районный суд г. Калининграда в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 27.09.2023.

Судья: