ВЕРХОВНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

Судья Войтович В.В. УИД № 18RS0005-01-2023-002574-19

дело № 2а-3102/2023 (суд первой инстанции)

дело № 33а-3268/2023 (суд апелляционной инстанции)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Машкиной Н.Ф.,

судей: Чегодаевой О.П., Малкова К.Ю.,

при секретаре Адиевой Л.Д.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Ижевске Удмуртской Республики 18 августа 2023 года административное дело по апелляционной жалобе представителя административного истца - ПМЮ - УАМ на решение Устиновского районного суда г. Ижевска Удмуртской Республики от 15 августа 2023 года, которым отказано в удовлетворении административного искового заявления ПМЮ к <данные изъяты> территориальной избирательной комиссии <адрес> о признании незаконным и отмене постановления <данные изъяты> территориальной избирательной комиссии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.4 «О регистрации ККВ кандидатом в депутаты Городской думы <адрес> седьмого созыва по <данные изъяты> одномандатному избирательному округу №».

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Удмуртской Республики Чегодаевой О.П., изложившей обстоятельства дела, доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения представителя административного истца УАМ, поддержавшего доводы апелляционной жалобы, представителя административного ответчика БИВ, представителя заинтересованного лица ККВ – КАГ, полагавших доводы апелляционной жалобы необоснованными, заключение прокурора БЕБ, полагавшей апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению, судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

Административный истец ПМЮ обратился в суд с административным иском о признании незаконным и отмене постановления <данные изъяты> территориальной избирательной комиссии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.4 «О регистрации ККВ кандидатом в депутаты Городской думы <адрес> седьмого созыва по <данные изъяты> одномандатному избирательному округу №».

Требования мотивированы тем, что постановлением <данные изъяты> ТИК <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.4 ККВ зарегистрирован кандидатом в депутаты Городской думы <адрес> седьмого созыва по <данные изъяты> одномандатному избирательному округу №. Административный истец считает, что обжалуемое решение административного ответчика принято с нарушением пп. «е» п. 24 ст. 38 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», п. 9 ч. 23 ст. 30 Закон УР от 16 мая 2016 года № 33-РЗ «О выборах депутатов представительных органов муниципальных округов и городских округов в УР Республике», согласно которым сокрытие кандидатом сведений о судимости является основанием для отказа в регистрации кандидата, и подлежит отмене. Законодатель обязывает кандидата сообщать сведения о судимости с указанием номера (номеров) и части (частей), пункта (пунктов), а также наименования (наименований) статьи (статей) Уголовного кодекса Российской Федерации, на основании которой (которых) был осужден кандидат. В нарушение указанных норм законодательства зарегистрированный кандидат в депутаты ККВ в заявлении о согласии баллотироваться в данных о судимости не указал наименования ст. 213 и ст. 161 УК РФ. Ввиду императивного характера требований федерального и регионального законодательства о выборах, не указание наименования статей уголовного закона, являющегося неотъемлемой составной частью понятия «сведения о судимости кандидата», следует расценивать в качестве сокрытия кандидатом сведений о судимости вне зависимости от наличия либо отсутствия у кандидата намерений умышленного представления о себе недостоверных сведений либо желания сформировать искаженное представление у избирателей.

Судом постановлено указанное выше решение, об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В апелляционной жалобе представитель административного истца просит отменить состоявшееся решение суда, принять новое решение. В обоснование жалобы указывает на неправильное определение судом обстоятельств, имеющих значение для дела, не соответствие выводов суда обстоятельствам дела, неправильное применение норм материального права. В частности полагает, что вывод суда об отсутствии доказательств сокрытия кандидатом ККВ сведений о судимости, изложенный в решении суда, не соответствует обстоятельствам дела, а также судом неправильно истолкованы нормы п. 2.1 ст. 33, пп. «е» п. 24 ст. 38 Федерального закона № 67-ФЗ без учета правовой позиции, содержащейся в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 июня 2023 года №24. Не указание сведений о судимости кандидата, в частности наименования статей Уголовного кодекса Российской Федерации, в заявлении о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу не может быть расценено как неполнота сведений о кандидате, о которой избирательная комиссия извещает кандидата, избирательное объединение. Приведенное обстоятельство считает не имеющим юридического значение при рассмотрении дела.

<адрес> УР Республики на апелляционную жалобу представлены возражения.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в полном объеме (ч.1 ст.308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, далее - КАС РФ) судебная коллегия полагает, что оснований для отмены решения суда не имеется.

Конституцией Российской Федерации гражданам Российской Федерации гарантировано право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме (ч. 2 ст. 32).

Правовой основой регулирования отношений, связанных с осуществлением конституционного права граждан избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, является Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее по тексту - Федеральный закон № 67-ФЗ).

Порядок организации, подготовки и проведения выборов депутатов представительных органов муниципальных округов и городских округов в УР Республике регулируются Законом УР Республики от 16 мая 2016 года № 33-РЗ (далее по тексту – Закон УР № 33-РЗ).

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Постановлением Индустриальной территориальной избирательной комиссии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.1 назначены дополнительные выборы депутата Городской думы <адрес> седьмого созыва по <данные изъяты> одномандатному избирательному округу № на ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением <данные изъяты> территориальной избирательной комиссии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.2 полномочия окружной избирательной комиссии по дополнительным выборам депутата Городской думы <адрес> седьмого созыва по автозаводскому одномандатному избирательному округу № возложены на <данные изъяты> территориальную избирательную комиссию <адрес>.

Постановлением <данные изъяты> территориальной избирательной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №.1 заверен список кандидатов в депутаты Городской думы <адрес> седьмого созыва, выдвинутый ДД.ММ.ГГГГ избирательным объединением «УР Республиканское отделение политической партии «<данные изъяты>» по одномандатным избирательным округам (число кандидатов - 1), согласно заверенному списку: ККВ

ДД.ММ.ГГГГ ККВ представил в <данные изъяты> территориальную избирательную комиссию <адрес> заявление о согласии баллотироваться кандидатом в депутаты Городской думы <адрес> седьмого созыва по <данные изъяты> одномандатному избирательному округу №, выдвинутого избирательным объединением «УР республиканское отделение политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации», указав в нем сведения о судимости по п. «а» ч. 2 ст. 213, ч. 1 ст. 161 УК РФ, снятии судимости на основании постановления ГД ФС РФ «Об амнистии» 26 мая 2000 года.

Согласно сведениям, представленным информационным центом МВД по УР от ДД.ММ.ГГГГ № по запросу Устиновской территориальной избирательной комиссией <адрес>, ККВ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осужден ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> народным судом <адрес> по ч. 1 ст. 161, п. «а» ч. 2 ст. 213, ст. 69 УК РФ к 3 годам лишения свободы, в силу ст. 73 УК РФ условно с испытательным сроком на 4 года. От наказания освобожден ДД.ММ.ГГГГ по амнистии от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч.10 ст. 239 КАС РФ с административным исковым заявлением об оспаривании решения избирательной комиссии о заверении списка кандидатов, об отказе в заверении списка кандидатов, о регистрации кандидата, списка кандидатов, об отказе в регистрации кандидата, списка кандидатов в суд могут обратиться избирательная комиссия, зарегистрировавшая кандидата, список кандидатов, кандидат, избирательное объединение, в отношении которых вынесено такое решение, кандидат, зарегистрированный по тому же избирательному округу, избирательное объединение, список кандидатов которого заверен или зарегистрирован по тому же избирательному округу.

ПМЮ, будучи зарегистрированным кандидатом в депутаты Городской думы <адрес> седьмого созыва по тому же избирательному округу постановлением <данные изъяты> территориальной избирательной комиссии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.1, обратился в суд с административным иском об оспаривании регистрации кандидата ККВ по мотиву сокрытия им сведений о судимости.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении административного иска суд первой инстанции руководствуясь положениями Федерального закона № 67-ФЗ, Закона Удмуртской Республики № 33-РЗ, разъяснениями постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 июня 2023 года № 24 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами административных дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», исходил из отсутствия доказательств сокрытия ККВ сведений о своей судимости, учитывая, что в своем заявлении о согласии баллотироваться кандидатом в депутаты по соответствующему одномандатному (многомандатному) избирательному округу, он сообщил сведения о факте своей судимости соответствующие сведениям полученным из информационного центра МВД по УР, а также факта неизвещения избирательной комиссией кандидата, избирательного объединения об очевидных недостатках представленных кандидатом документов.

Судебная коллегия оснований не согласиться с выводами суда первой инстанции не усматривает.

В соответствии со п. «з» ч.7 ст. 76 Федерального закона №67-ФЗ регистрация кандидата может быть отменена судом по заявлению зарегистрировавшей кандидата избирательной комиссии, кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, в случае, в том числе установления факта сокрытия кандидатом сведений о своей судимости.

Статьей 33 Федерального закона № 67-ФЗ, регламентирующей условия выдвижения кандидатов, определено, что если у кандидата имелась или имеется судимость, в заявлении, поданном в избирательную комиссию в письменной форме, выдвинутого лица о согласии баллотироваться указываются сведения о судимости кандидата, а если судимость снята или погашена, также сведения о дате снятия или погашения судимости (пункт 2.1).

Аналогичные требования к кандидатам приведены в ч.4 ст. 24 Закона Удмуртской Республики № 33-РЗ «О выборах депутатов представительных органов муниципальных округов и городских округов в Удмуртской Республике».

Сведения о судимости кандидата - сведения о когда-либо имевшихся судимостях с указанием номера (номеров) и части (частей), пункта (пунктов), а также наименования (наименований) статьи (статей) Уголовного кодекса Российской Федерации, на основании которой (которых) был осужден кандидат, статьи (статей) уголовного кодекса, принятого в соответствии с Основами уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик, статьи (статей) закона иностранного государства, если кандидат был осужден в соответствии с указанными законодательными актами за деяния, признаваемые преступлением действующим Уголовным кодексом Российской Федерации (пп. 58 ст. 2 Федерального закона №67-ФЗ).

Согласно п. 105 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 июня 2023 года № 24 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами административных дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» обязанность кандидата указывать сведения о судимости заключается в соблюдении требования сообщить в заявлении о согласии баллотироваться кандидатом в депутаты обо всех фактах вынесения в отношении его обвинительного приговора независимо от назначенного наказания, в том числе в случае вступления в законную силу обвинительного приговора после представления в избирательную комиссию необходимых документов. Наряду со сведениями о судимости кандидат указывает сведения о дате снятия или погашения судимости, если судимость снята или погашена. Сокрытие сведений о судимости (в частности, не указание номеров, частей, пунктов, наименований статей УК РФ, на основании которых был осужден кандидат) является основанием для отказа в регистрации, отмены решения о регистрации, отмены регистрации кандидата.

Судебная коллегия, проанализировав содержание заявления ККВ о согласии баллотироваться, в котором он указал на наличие у него ранее судимости по п. «а» ч. 2 ст. 213, ч. 1 ст. 161 УК РФ, установив наличие в распоряжении избирательной комиссии ответа информационного центра МВД по УР о наличии у кандидата погашенных судимостей за совершение указанных им преступлений, в связи с чем последняя не усмотрела факта сокрытия сведений о судимости, отразив представленные сведения в разделе «Сведения о судимости выдвинутых и зарегистрированных кандидатов» информации «Дополнительные выборы депутата Городской думы <адрес> седьмого созыва по <данные изъяты> одномандатному избирательному округу №. Сведения о выдвинутых и зарегистрированных кандидатах (по мажоритарным избирательным округам)», разделяет вывод суда первой инстанции о том, что факт сокрытия ККВ сведений о судимости не нашел своего подтверждения.

Реализация и защита избирательных прав граждан осуществляется избирательными комиссиями, осуществляющими подготовку и проведение выборов согласно п. 3 ст. 20 Федерального закона № 67-ФЗ. Это требует от них ответственного отношения к исполнению своих полномочий, сопряженного с эффективной заботой о создании условий для равного участия в выборах граждан, политических партий и других субъектов избирательного процесса. Игнорирование данной обязанности не согласуется с конституционной ценностью избирательных прав граждан и их объединений и с конституционной ролью органов и должностных лиц публичной власти при подготовке и проведении выборов (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 13 апреля 2017 года № 11-П).

В силу п. 1.1 ст. 38 Федерального закона № 67-ФЗ при выявлении неполноты сведений о кандидате, отсутствия каких-либо документов, представление которых в избирательную комиссию для уведомления о выдвижении кандидата и его регистрации предусмотрено законом, или несоблюдения требований закона к оформлению документов соответствующая избирательная комиссия не позднее, чем за три дня до дня заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, извещает его об этом.

Указанная обязанность избирательной комиссии направлена на обеспечение предусмотренного тем же законоположением права кандидата не позднее, чем за один день до дня заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о его регистрации, вносить уточнения и дополнения в документы, содержащие сведения о нем, и в иные документы - за исключением подписных листов с подписями избирателей и списка лиц, осуществлявших сбор подписей избирателей, - представленные в избирательную комиссию для уведомления о выдвижении кандидата и его регистрации, в целях приведения этих документов в соответствие с требованиями закона, в том числе к их оформлению.

Обязанность избирательной комиссии известить кандидата о недостатках в представленных им документах призвана гарантировать надлежащее осуществление пассивного избирательного права при выдвижении и регистрации кандидатов, носит императивный характер и не предполагает уклонения от ее исполнения (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 21 июня 2011 года № 867-0-0). Она должна исполняться равным образом - в силу положения п. 1 ст. 39 названного Федерального закона о том, что все кандидаты, за некоторыми исключениями, обладают равными правами и несут равные обязанности, - в отношении всех выдвинутых по соответствующему избирательному округу кандидатов и всех документов, представление которых в избирательную комиссию для уведомления о выдвижении кандидата и его регистрации предусмотрено законом.

Надлежащее исполнение по отношению ко всем кандидатам обязанности извещать их о недостатках в документах, представляемых ими в избирательную комиссию, требует установления соответствующего порядка приема и проверки этих документов избирательными комиссиями. Касательно выборов в органы государственной власти субъектов Российской Федерации такой порядок, основанный на положениях избирательного законодательства, раскрыт в Методических рекомендациях по вопросам, связанным с выдвижением и регистрацией кандидатов, списков кандидатов на выборах в органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления, утвержденных постановлением Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №. Согласно данным Рекомендациям применительно к выдвижению и регистрации отдельных кандидатов:

в целях организации приема и проверки документов организующая выборы избирательная комиссия принимает нормативные акты, устанавливающие перечень необходимых документов, а также рекомендуемые - в случаях, предусмотренных законом, и обязательные - формы документов, представляемых кандидатами, уполномоченными представителями избирательных объединений для уведомления о выдвижении и регистрации кандидатов, определяет порядок приема таких документов и создает рабочую группу по их приему и проверке (пункт 2.1);

рабочая группа осуществляет прием документов (пункт 4.1), а после их приема лицу, их представившему, выдается письменное подтверждение их получения и в необходимых случаях - справка о приеме документов; в подтверждение о получении документов указываются все принятые документы с количеством листов и экземпляров каждого из них, дата и время представления документов, начала и окончания их приема (пункт 4.5);

в случае выявления рабочей группой в представленных кандидатами, уполномоченными представителями избирательных объединений документах для уведомления о выдвижении кандидатов неполноты сведений, несоблюдения требований закона в части оформления документов, отсутствия документов кандидаты, иные управомоченные кандидатом лица, уполномоченные представители избирательного объединения, незамедлительно извещаются о выявленных недостатках (пункт 4.6);

извещение о недостатках утверждается решением избирательной комиссии, в нем должно быть указано, какие конкретные сведения о кандидате отсутствуют в представленных документах, какие документы (копии документов) отсутствуют, конкретно какие из документов оформлены с нарушением требований названного Федерального закона, иного закона, в чем состоит это нарушение и в какие сроки необходимо устранить выявленные недостатки; на заседание избирательной комиссии по вопросу об извещении о выявленных недостатках приглашается кандидат либо его представитель, незамедлительно после заседания решение избирательной комиссии вручается присутствующему кандидату, его представителю, а при их отсутствии - направляется в их адрес (пункт 4.12.2).

Кроме того, избирательная комиссия доводит до избирателей сведения о кандидатах, представленные при их выдвижении, в объеме, определенном организующей выборы избирательной комиссией, и сообщает средствам массовой информации о выявленных фактах недостоверности таких сведений (п.п. 6 - 8 ст. 33 названного Федерального закона).

Приведенная правовая позиция изложена в постановлении Конституционного Суда РФ от 12 марта 2021 года № 6-П «По делу о проверке конституционности пункта 1.1 статьи 38 и пункта 1 статьи 39 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» в связи с жалобой гражданина ЦСС» п.2 которого постановлено признать п. 1.1 ст. 38 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» не соответствующим Конституции Российской Федерации, ее ст.ст. 17 (ч. 3), 18, 19 (ч. 1 и 2), 32 (ч. 2) и 55 (ч. 3), в той мере, в какой в системе действующего правового регулирования данное законоположение не предусматривает для суда, рассматривающего дело об отмене решения избирательной комиссии о регистрации кандидата в связи с представлением им в избирательную комиссию документов для уведомления о своем выдвижении и регистрации, содержащих неполные сведения о кандидате или не отвечающих требованиям закона к оформлению документов, необходимость учесть факт неизвещения (несвоевременного извещения) избирательной комиссией кандидата об этих нарушениях как обстоятельство, исключающее отмену решения избирательной комиссии о регистрации кандидата, если эти нарушения должны были быть очевидны для избирательной комиссии при надлежащем исполнении ею своих обязанностей и не являются намеренным представлением кандидатом недостоверных сведений о себе.

Федеральным законом от 30 апреля 2021 года №115-ФЗ в статью 76 введен п. 6.1, устанавливающий, что решение избирательной комиссии о регистрации кандидата (списка кандидатов) не может быть отменено судом в связи с выявлением среди документов, необходимых для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата (списка кандидатов), документов, не содержащих каких-либо сведений, предусмотренных настоящим Федеральным законом, иным законом и (или) не отвечающих требованиям настоящего Федерального закона, иного закона к оформлению документов, либо в связи с отсутствием копий каких-либо документов, указанных в п. 2.2 ст. 33 настоящего Федерального закона, если избирательная комиссия не известила кандидата, избирательное объединение о соответствующих нарушениях в соответствии с п. 1.1 ст. 38 настоящего Федерального закона при условии, если эти нарушения являлись очевидными для избирательной комиссии и не были известны и не могли быть известны кандидату, избирательному объединению на момент представления документов в избирательную комиссию. Под очевидными нарушениями понимаются нарушения, выявление которых возможно без проведения проверки сведений, содержащихся в документах, представленных в избирательную комиссию для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата (списка кандидатов).

Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 58 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 июня 2023 года № 24 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами административных дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», избирательная комиссия должна равным образом по отношению ко всем кандидатам осуществлять в установленный законом срок проверку представленных ими документов и извещать кандидатов о выявленных недостатках. С учетом этого суд, рассматривающий дело об отмене решения избирательной комиссии о регистрации кандидата, списка кандидатов в связи с представлением ими в избирательную комиссию документов для уведомления об их выдвижении и регистрации, содержащих неполные сведения о кандидате или не отвечающих требованиям закона к оформлению документов, должен учесть факт неизвещения (несвоевременного извещения) избирательной комиссией кандидата, избирательного объединения об этих нарушениях как обстоятельство, исключающее отмену решения избирательной комиссии о регистрации кандидата, списка кандидатов, если эти нарушения должны были быть очевидны для избирательной комиссии при надлежащем исполнении ею своих обязанностей и не были известны или не могли быть известны кандидату, избирательному объединению (п. 1.1 ст. 38, п. 1 ст. 39 Закона об основных гарантиях избирательных прав, ст.ст. 77, 84 КАС РФ). Очевидными являются недостатки, которые можно обнаружить в представленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, списка кандидатов документах при непосредственном ознакомлении с их содержанием, в том числе при сравнении различных документов, представленных одним и тем же кандидатом, избирательным объединением (п. 1, 2, 2.2, 3.1 ст. 33, п. 6.1 ст. 76 Закона об основных гарантиях избирательных прав).

Избирательная комиссия в извещении о выявленных недостатках в документах, необходимых для регистрации кандидата, должна указать на конкретные недостатки в представленных сведениях, не ограничиваясь общими ссылками на наличие нарушений избирательного законодательства (п. 3 ст. 33, п. 1.1 ст. 38 Федерального закона № 67-ФЗ).

Таким образом, вопреки позиции административного истца, приведенной им в апелляционной жалобе, при рассмотрении административного иска об отмене решения о регистрации кандидата в связи с неполнотой сведений, отсутствия каких-либо документов, представление которых в избирательную комиссию для уведомления о выдвижении кандидата (кандидатов), списка кандидатов и их регистрации предусмотрено законом, или несоблюдения требований закона к оформлению документов, к обстоятельствам, подлежащим выяснению, в частности, относится выяснение, извещала ли избирательная комиссии кандидата о выявлении недостатков в представленных документах, было ли данное нарушение для избирательной комиссии очевидным, не являлось ли данное нарушение намеренным представлением кандидатом недостоверных сведений о себе.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации в частности в определении от 15 сентября 2016 года № 1742-О, суд обязан исследовать по существу фактические обстоятельства и не вправе ограничиваться установлением формальных условий применения нормы, поскольку иное приводило бы к тому, что право на судебную защиту, закрепленное ст. 46 Конституции Российской Федерации, оказалось бы существенной ущемленным.

В заседании суда первой инстанции представитель административного ответчика <данные изъяты> ТИК <адрес> - БИВ суду пояснила, что рабочая группа <данные изъяты> ТИК <адрес>, при принятии постановления от ДД.ММ.ГГГГ №.4 о регистрации ККВ кандидатом в депутаты, не усмотрела в действиях ККВ факта сокрытия сведений о судимости, о выявленном недостатке оформления документов, необходимых для уведомления о выдвижении кандидата, последнего не уведомляла. Кроме того, избирательные бюллетени и информационные стенды изготовлены с указанием наименования статей уголовного кодекса, по которым ККВ был осужден.

Придя к выводу, что не указание ККВ в своем заявлении кандидата о согласии баллотироваться по соответствующему одномандатному (многомандатному) избирательному округу наименований статей 161, 213 УК РФ, в рассматриваемом случае, являлось очевидным недостатком оформления заявления, который мог быть выявлен при его принятии и о чем кандидат и избирательное объединение избирательной комиссией уведомлены не были, суд первой инстанции обоснованно не усмотрел правовых оснований для удовлетворения административного иска.

Судебная коллегия, разделяя позицию суда первой инстанции, констатирует наличие обязанности у кандидата ККВ нести ответственность за качество, полноту и достоверность переданных им сведений и документов. Однако факт неисполнения избирательной комиссией обязанности известить кандидата о выявлении недостатков в представленных документах, влечет за собой создание формальных условий для отмены регистрации кандидата в будущем, что с учетом приведенного правового регулирования и правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, является недопустимым.

Исходя из смысла избирательного законодательства отмена регистрации кандидата как мера ответственности за нарушение его требований, не может быть применена в отсутствие убедительных доказательств виновного поведения кандидата.

С учетом фактических обстоятельств дела и объяснений должностного лица избирательной комиссии, судебная коллегия приходит к выводу, что, наличие в распоряжении избирательной комиссии информации о судимости кандидата позволило ей в полной мере обеспечит осведомленность избирателей о характере и тяжести совершенных ККВ преступлений, с целью формирования ими избирательной позиции с учетом оценки личности указанного кандидата на выборную должность.

Оснований полагать, что нарушения, на которые указывает административный истец, привело к нарушению его прав и созданию неравных условий для кандидатов, у судебной коллегии не имеется.

Учитывая, что представление сведений о судимости кандидата является условием, а не препятствием реализации пассивного избирательного права и, исходя из необходимости соблюдения принципа равенства кандидатов, судебная коллегия считает решение суда правильным, отмене не подлежащим.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 309 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Устиновского районного суда г. Ижевска Удмуртской Республики от 15 августа 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение шести месяцев в соответствии с главой 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции, через суд вынесший решение.

Председательствующий судья Н.Ф. Машкина

Судьи О.П. Чегодаева

К.Ю. Малков

Копия верна.

Председательствующий судья Н.Ф. Машкина