Решение по делу № 2-1106/2023 от 07.03.2023 - о признании незаконным решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, включении периодов трудовой деятельности в специальный страховой стаж, обязании назначить досрочную страховую пенсию.

№

№

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07.03.2023 года г. Мытищи

Мытищинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Колесников Д.В.

при помощнике судьи Троицкой Е.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к ФИО8 по <адрес> и <адрес> о о признании незаконным решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, включении периодов трудовой деятельности в специальный страховой стаж, обязании назначить досрочную страховую пенсию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратился с иском в суд к ФИО10 по <адрес> и <адрес> (с ДД.ММ.ГГГГ Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> и <адрес>), в котором просил признать незаконным решение № об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, включении периодов в специальный стаж: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности изолировщика, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности асфальтобетонщика, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности асфальтобетонщика, обязать ответчика назначить ФИО4 досрочную страховую пенсию по п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование своих требований указал, что при обращении к ответчику за назначением досрочной страховой пенсии по старости им были предоставлены все необходимые документы, подтверждающие его трудовую деятельность.

Полагает, что пенсионным органом ему незаконно было отказано во включении указанного выше периода и назначении досрочной пенсии по старости.

В судебном заседании представитель истца просил исковые требования удовлетворить, подтвердил обстоятельства, изложенные в иске.

В судебном заседании представитель ответчика Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> и <адрес> (далее - ОСФР) исковые требования не признал, поддержал представленные письменные возражения о законности решения об отказе в назначении истцу досрочной страховой пенсии по старости.

Суд, выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потере кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Закрепляя в законе правовые основания назначения государственных пенсий, как того требует Конституция РФ, законодатель определяет порядок исчисления трудовых пенсий. При этом в силу ч. 1 ст. 15 Конституции РФ он обязан исходить из верховенства Конституции РФ и высшей юридической силу ее принципов и норм.

Конституция РФ гарантирует каждому равенство прав и свобод без каких-либо дискриминаций, в том числе, независимо от рода и места деятельности (ст. 19 Конституции). Применительно к данному случаю это конституционное предписание следует рассматривать как гарантию равенства пенсионных прав каменщиков, работающих в составе комплексной бригады.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закона о страховых пенсиях), вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено назначение страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного возраста мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 06 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

При разрешении спора о досрочном назначении пенсии по старости, в том числе стаже, дающем право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ) и после такой регистрации.

Перечень документов, подтверждающих периоды работы как до регистрации гражданина в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен: постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1015 «Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», ранее действовавшим постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 555, которым определено, что основным документом, подтверждающим период работы по трудовому договору является трудовая книжка установленного образца;

приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 258н «Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости», которым установлено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в стаж до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством РФ. Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с вышеназванным Законом подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Судом установлено, что ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ обратился к ответчику с заявлением с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении указанной пенсии в связи с отсутствием у истца требуемой продолжительности специального стажа.

В бесспорном порядке в специальный стаж истца включено 03 лет 07 месяца 24 дня.

При этом в специальный стаж не были включены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности изолировщика, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности асфальтобетонщика в Асфальтстрой - 34, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности асфальтобетонщика в Дорстройинвест.

Отказывая во включении в специальный стаж истца указанные периоды, пенсионный орган исходил из того, что справка, уточняющая факт и характер льготной работы, не представлена.

В соответствии с пп.«б» п.1 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются:

при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ N 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до ДД.ММ.ГГГГ

Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с позицией № раздела XXVII вышеуказанного Списка N 2 предусмотрена должность «изолировщик»; позицией № указанного раздела Списка N 2 предусмотрена профессия «асфальтобетонщик».

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона от дата N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от дата N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, то есть выполнением работы, предусмотренной соответствующим Списком, не менее 80% рабочего времени в соответствии с п. 5 разъяснений Министерства труда Российской Федерации от дата N 5. В соответствии с письмом Пенсионного фонда Российской Федерации от дата, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2, утвержденными Постановлением ФИО3 от дата N 1173 или Постановлением ФИО2 от дата N 10, а также "малыми Списками", то период работы в данной организации и должности рекомендовано засчитывать в специальный стаж без дополнительной проверки постоянной занятости, но только до дата, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Учитывая положения письма Пенсионного фонда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ, в котором указано, что если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2, утвержденными Постановлением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ N 1173 или Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N 10, то период работы в данной организации и должности, протекавший до ДД.ММ.ГГГГ, рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер. Письмом ГУ ПФР № от ДД.ММ.ГГГГ "О назначении пенсии" также было установлено, что периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ необходимо засчитывать в льготный стаж без проверки полной занятости.

Как следует из материалов дела, согласно справке ДД.ММ.ГГГГ № следует, что ФИО4 зачислен с ДД.ММ.ГГГГ изолировщиком 3 разряда на 2 й участок со сдельной оплатой труда (приказ по малому государственному предприятию № от ДД.ММ.ГГГГ.»), с ДД.ММ.ГГГГ истец переведен асфальтобетонщиком после окончания №

Указанные сведения подтверждаются трудовой книжкой.

Разрешая требования истца о включении в специальный стаж периода работы в должности изолировщика с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности асфальтобетонщика с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд исходит из сведений, содержащихся в трудовой книжке истца, сведений предоставленных из архива трудовых отношений и разъяснениям, а также рекомендаций содержащимся в письме Пенсионного фонда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N №, по периодам работы, протекавшей до ДД.ММ.ГГГГ, которые рекомендовано засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня.

Вместе с тем, периоды работы истца после ДД.ММ.ГГГГ не могут быть включены в специальный страховой стаж, поскольку период работы истца в должностях асфальтобетонщика в «Асфальтстрой-34», в АОЗТ «Дорстройинвест» не подтверждаются доказательствами, указывающих на полную занятость истца в спорные периоды на выполнении работ с тяжелыми условиями труда; а также не предоставления работодателем сведений в пенсионный орган с указанием кода льготных условий труда, в связи, с чем суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для зачета спорных периодов в специальный стаж истца.

Поскольку, с учетом включенных судом периодов требуемый специальный стаж 12 лет 6 мес. у ФИО4 отсутствует (3года 7 мес. 24 дня + 6 мес. 6 дней). Оснований для назначения досрочной страховой пенсии не имеется.

руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление ФИО4 к ФИО9 по <адрес> и <адрес> о признании незаконным решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, включении периодов трудовой деятельности в специальный страховой стаж, обязании назначить досрочную страховую пенсию – удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № в части не включения в специальный страховой стаж ФИО4 период работы в должности изолировщика с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности асфальтобетонщика с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> и <адрес> включить в специальный страховой стах ФИО4 период работы в должности изолировщика с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности асфальтобетонщика с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении исковых требований в части включения остальных периодов трудовой деятельности в специальный страховой стаж, обязании назначить досрочную страховую пенсию – отказать.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Московский областной суд через Мытищинский городской суд <адрес> в течение одного месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Судья КОПИЯ Д.В. Колесников

Мотивировочная часть изготовлена ДД.ММ.ГГГГ.