№2-8380/2022
УИД 66RS0001-01-2022-008662-54
Решение суда изготовлено в окончательной форме 17.11.2022
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
09 ноября 2022 года г. Екатеринбург
Верх-Исетский районный суд г. Екатеринбурга Свердловской области в составе председательствующего судьи Мурзагалиевой А.З.,
при секретаре судебного заседания Дедовой М.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело
по иску ФИО1 к Администрации г. Екатеринбурга о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,
УСТАНОВИЛ:
Истец ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском, в обоснование которого пояснила, что является нанимателем жилого помещения, площадью 30, 9 кв.м., по адресу: г. Екатеринбург, <адрес> – 76. Данное помещение состоит из двух смежных комнат в пятикомнатной квартире, которая включена в реестр муниципальной собственности, на основании Постановления Главы г. Екатеринбурга №458. Истец обращалась в Администрацию г. Екатеринбурга с заявлением о передаче спорного помещения ей в собственность в порядке приватизации, в чем было отказано. Данный отказ истец считает неправомерным, нарушающим право истца на реализацию ранее не использованного права на приватизацию жилого помещения.
В связи с изложенным, истец просит признать за ФИО1 право собственности на жилое помещение, общей площадью 30, 9 кв.м., расположенное по адресу: г. Екатеринбург, <адрес>, в порядке приватизации.
Истец, извещенная надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, направила в суд представителя.
Представитель истца - <ФИО>5, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, настаивала на заявленных требованиях, доводы, изложенные в иске, письменных пояснениях, поддержала.
Представитель ответчика Администрации г. Екатеринбурга – <ФИО>6, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании исковые требования не признала.
Заслушав участников процесса, исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилого фонда в РФ» граждане Российской Федерации, занимающие помещения в государственном и муниципальном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность.
Согласно ст. 11 указанного Закона каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.
В силу ст. 6 приведённого Закона передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплён жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казёнными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.
Согласно Выписке из реестра муниципального имущества муниципального образования г. Екатеринбург, спорное жилое помещение, состоящее из двух комнат, общей площадью 30,9 кв.м, в 5-комнатной квартире № <адрес> в г. Екатеринбурге находится в муниципальной собственности, на основании Постановления Главы г. Екатеринбурга № 558 от 29.07.1997.
Как следует из пояснений представителя истца, ФИО1 была вселена в общежитие <адрес> в г. Екатеринбурге в октябре 1996 года, зарегистрирована по месту жительства. С 1996 года требований о выселении никем не предъявлялось.
В соответствии со ст. ст. 50, 51, 109 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на период вселения в квартиру, составление договора найма в письменной форме в обязательном порядке не требовалось, заключение такого договора осуществлялось путем открытия на имя нанимателя финансового лицевого счета, заключение договора найма жилого помещения в письменной форме в обязательном порядке не требовалось.
Согласно ст. 47 Жилищного кодекса РСФСР, ордер на жилое помещение являлся основанием для вселения в жилое помещение.
Вместе с тем, отсутствие у гражданина ордера на занятие жилого помещения при фактическом вселении в предоставленное жилое помещение, проживании в нем и исполнении
обязанностей нанимателя само по себе не может служить препятствием к возникновению у такого лица права пользования жилым помещением.
Согласно ч. 3 ст. 16 Жилищного кодекса Российской Федерации, квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.
Как следует из ответа ЕМУП БТИ № от 08.11.2022, квартира, расположенная по адресу: г. Екатеринбург, <адрес>, по данным технической инвентаризации, общей площадью 81, 6 кв.м, состоит из 5 жилых комнат, поставлена на кадастровый учет в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество, квартир присвоен кадастровый №.
При этом, согласно данного ответа, в этой квартире находятся 4 объекта:
1) жилое помещение (комната), общей площадью 16,4 кв.м., в том числе, жилая – 15,5 кв.м. (номера согласно поэтажному плану 1,10-12), кадастровый №;
2) жилое помещение (комната), общей площадью 11, 4 кв.м, в том числе, жилая – 10, 8 кв.м. (номера согласно поэтажному плану 2,13-14), кадастровый №;
3) жилое помещение (комната), общей площадью 11,4 кв.м, в том числе, жилая площадь – 10,7 кв.м., (номера согласно поэтажному плану 2,8-9), кадастровый №.0303095:158;
4) жилое помещение (две комнаты), общей площадью 30, 9 кв.м., в том числе, жилая – 30, 3 кв.м. (номера согласно поэтажному плану 4,15,16-18). Данный объект сформирован в ЕМУП «БТИ», на основе выписки Департамента по управлению муниципальным имуществом Администрации г. Екатеринбурга от ДД.ММ.ГГГГ №, в состав которого входят:
- жилая комната (помещение 4 по поэтажному плану), площадью 16, 4 кв.м.;
- жилая комната (помещение 15 по поэтажному плану), площадью 13, 6 кв.м.;
- шкаф (помещение 16 по поэтажному плану), площадью 0,3 кв.м.;
- шкаф (помещение 17 по поэтажному плану), площадью 0,3 кв.м.;
- шкаф (помещение 18 по поэтажному плану), площадью 0, 3 кв.м.
Кроме того, согласно данного ответа, в инвентарном деле ЕМУП «БТИ» по дому № по <адрес> в г. Екатеринбурге, имеется Постановление Главы г. Екатеринбурга № – А от ДД.ММ.ГГГГ «Об исключении из числа общежитий жилого <адрес>».
Как следует из материалов дела, ордер, дающий право на занятие истцом жилого помещения был выдан на жилую площадь по адресу: ФИО2, <адрес>, в <адрес> состоящей из 4 комнат. В ордере указана площадь комнаты по проекту. По проекту в 5 комнатной <адрес>, была комната 76, с жилой площадью 17,3 кв.м, вспомогательная площадь в качестве жилой площади не учитывалась.
Ранее установлено, что инвентаризация проходила в 2007 году, в состав 5 комнатной квартиры вошли 4 вышеуказанных объекта.
Вместе с тем, как установлено в судебном заседании, спорное жилое помещение (комнаты) общей площадью 30, 9 кв.м., состоящее из двух смежных помещений (жилая комната (помещение 4 по поэтажному плану), площадью 16, 4 кв.м., и жилая комната (помещение 15 по поэтажному плану), площадью 13, 6 кв.м., в которой проживает истец, не поставлена на кадастровый учет. Следовательно, данное спорное жилое помещение включены в муниципальную собственность, на основании Постановления Главы администрации г. Екатеринбурга от 29.07.1997 N 558.
В связи с утратой домом № по <адрес> статуса общежития, в силу закона, а также с учетом требований действующего законодательства о применении к жилым помещениям, расположенным в таких домах, положений о договоре социального найма, граждане приобретают право пользования ими на условиях договора социального найма, поскольку ст. 7 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» предусмотрено применение норм Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма к отношениям по пользованию жилыми помещениями, расположенными в жилых домах, ранее принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, без каких-либо изъятий и ограничений.
Статус общежития снят, на основании Постановлении Главы г. Екатеринбурга от 06.07.2004 года №746 а «Об исключении из числа общежитий жилого <адрес>». Инвентаризация на момент передачи дома в муниципальную собственность не проводилась.
Как следует из материалов дела, истцу был выдан ордер на комнату 76, жилой площадью 17. 3 кв.м., и также заключен договор найма на учебную комнату в <адрес>, площадью 13,6 кв.м.
Именно данные жилые помещения -2 комнаты общей площадью 30,9 кв.м, в пятикомнатной <адрес> в г. Екатеринбурге включены в реестр муниципальной собственности.
В соответствии с п. 1.1.1. договора найма жилого помещения в общежитии, основанием для вселения истца ФИО1 является ордер.
Как следует из материалов дела, поскольку вторая комната площадью 13, 6 кв. м, при передаче дома числилась учебной, ЕМУП «СУЭРЖ», ответственное за передачу в муниципальную собственность выдало доверенность от 21.11.2006 истцу на представление его интересов, в связи с переводом из нежилого в жилое, комнату, площадью 13, 6 кв. м, а также ходатайство о переводе на имя председателя комитета по жилищной политике Администрации г. Екатеринбурга. Данный перевод ФИО1 согласовала в отделе пожарной безопасности.
План квартиры № № от 13.06.2007, расположенной по адресу: г.Екатеринбург, <адрес>, в <адрес>, в состав которой вошли жилые помещения – две комнаты, общей площадью 30,9 кв.м, в пятикомнатной квартире № № был согласован ЕМУП «СУЭРЖ», о чем имеется печать на плане. Однако, выяснилось, что учебная комната являлась вспомогательным жилым помещением, статуса нежилого не имело, соответственно перевода не требуется. Таким образом спорное жилое помещение общей площадью 30, 9 кв.м., жилой площадью 30, 3 кв.м. было включено в реестр муниципального имущества МО г. Екатеринбург.
Данные обстоятельства не оспорены представителем ответчика в судебном заседании, доказательств иному, на рассмотрение суда не представлено.
Согласно ч. 2 ст. 16 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.
Квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении (ч. 3 ст. 16 Жилищного кодекса Российской Федерации).
В соответствии с п. 1 ст. 17 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилое помещение предназначено для проживания граждан. Назначение жилого помещения не меняется в случае, если оно находится в собственности юридического лица, которое может использовать такое помещение только для проживания граждан и, в частности, вправе предоставлять его гражданам по договорам найма жилого помещения (статья 67ЦГКШ.
В соответствии с п. 6 Постановления Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу», многоквартирным домом признается совокупность двух и более квартир, имеющих самостоятельные выходы либо на земельный участок, прилегающий к жилому дому, либо в помещения общего пользования в таком доме. При этом, под квартирой понимается - структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также из помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.
В соответствии со ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из ЖК РФ, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению. Граждане, законно находящиеся на территории РФ, имеют право свободного выбора жилых помещений для проживания в качестве собственников, нанимателей или на иных основаниях, предусмотренных законодательством, ограничение права граждан на свободу выбора жилых помещений для проживания допускается только на основании ЖК РФ, другого федерального закона.
В соответствии со ст. 2 Жилищного кодекса Российской Федерации, органы государственной власти и местного самоуправления в пределах своей компетенции обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе, используют бюджетные средства и иные не запрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан; в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда; обеспечивают защиту прав и законных интересов граждан, приобретающих жилые помещения, потребителей коммунальных услуг, а также услуг, касающихся обслуживания жилищного фонда; обеспечивают контроль за исполнением жилищного законодательства, использованием и сохранностью жилищного фонда, соответствием жилых помещений установленным санитарным и техническим правилам и нормам.
В соответствии со ст. 3 Жилищного кодекса Российской Федерации, никто не может быть ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренном ЖК РФ, другими федеральными законами.
В соответствии со ст. 7 Жилищного кодекса Российской Федерации, в случаях, если жилищные отношения не урегулированы жилищным законодательством или соглашением участников таких отношений, и при отсутствии норм гражданского или иного законодательства, прямо регулирующих такие отношения, к ним, если это не противоречит их существу, применяется жилищное законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона). При невозможности использования аналогии закона права и обязанности участников жилищных отношений определяются исходя из общих начал и смысла жилищного законодательства (аналогия права) и требований добросовестности, гуманности, разумности и справедливости.
В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 10 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилищные права и обязанности возникают вследствие действий (бездействий) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.
В соответствии с ч. 3 ст. 11 Жилищного кодекса Российской Федерации, защита жилищных прав осуществляется и путем признания жилищного права.
Согласно п.5 ч.2 ст. 14 Закона РФ от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», основанием для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются, в том числе вступившие в законную силу судебные акты.
В соответствии со ст. ст. 8, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. Права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом. Защита гражданских прав осуществляется путем признания права.
Как следует из преамбулы Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" целью закона является, в том числе, создание условий для осуществления права граждан на свободный выбор способа удовлетворения потребности в жилище. Граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде на условиях социального найма, вправе приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (ст. 2 Закона). Основным принципом приватизации является принцип добровольности, означающий, что граждане приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. При наличии волеизъявления гражданина на приватизацию занимаемого жилого помещения ему не может быть отказано в реализации этого права.
При этом на органах государственной власти лежит обязанность по созданию условий для реализации права граждан свободно владеть, пользоваться и распоряжаться своим жилищем.
Согласно разъяснениям, изложенным в п.5, 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 августа 1993 года №8 «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан.
Для того чтобы объект недвижимости стал объектом гражданских прав, он должен быть поставлен на кадастровый учет.
Как установлено в судебном заседании, до настоящего времени спорное жилое помещение не поставлено на кадастровый учет, не зарегистрировано право собственности муниципального образования.
Постановка объекта на учет сопровождается присвоением ему кадастрового номера. Кадастровый номер — номер в государственном реестре, в который заносятся сведения о каждом объекте недвижимости, а его наличие дает возможность зарегистрировать право на объект. До 01.01.2017 государственный кадастровый учет объектов недвижимости осуществлялся в соответствии с Федеральным законом № 221-ФЗ, отмененным одновременно с принятием Федерального закона № 218-ФЗ.
Согласно п. 35 Приказа Минэкономразвития России от 11.01.2011 N 1 (ред. от 30.10.2017) «О сроках и Порядке включения в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенных объектах недвижимости» (утратил силу, в связи с отменой Федерального закона № 221-ФЗ), основанием для включения в государственный кадастр недвижимости сведений об объектах технического учета, государственный технический учет которых не осуществлен, но права на которые зарегистрированы и не прекращены и которым присвоены органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, условные номера в порядке, установленном в соответствии с Законом о регистрации, является акт о включении в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенных объектах технического учета, содержащихся в ЕГРП.
В силу п. 1 ст. 45 Федерального закона № 221-ФЗ (утратил силу с 01.01.2017) государственный кадастровый учет или государственный учет объектов недвижимости, в том числе, технический учет, осуществленные в установленном законодательством порядке до дня вступления в силу настоящего Федерального закона или в переходный период его применения с учетом определенных статьей 43 настоящего Федерального закона особенностей, признается юридически действительным, и такие объекты считаются объектами недвижимости, учтенными в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Согласно статьи 7 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее - Закон о кадастре) вид объекта недвижимости (земельный участок, здание, сооружение, помещение, объект незавершенного строительства) является одной из уникальных характеристик объекта недвижимости.
В соответствии с п. 41 Порядка ведения Единого государственного реестра недвижимости, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 16.12.2015 N 943 (далее - Порядок), в записи реестра объектов недвижимости ЕГРН о едином недвижимом комплексе указываются, в том числе кадастровые номера объектов недвижимости, входящих в состав единого недвижимого).
В силу ст.ст.17, 28 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним «вступившие в законную силу судебные акты являются основанием для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации на общих основаниях.
Судом установлено и не оспорено ответчиком, что истец занимает спорное жилое помещение правомерно, пользуется данным жилым помещением на условиях договора социального найма, несет расходы по оплате за найм и коммунальные услуги по помещениям площадью 13, 6 кв.м., 17,3 кв.м. Из материалов дела усматривается, что истцом право бесплатной приватизации не использовано, другого жилья не имеет.
Учитывая положения вышеуказанного законодательства о предоставлении гражданам возможности приватизировать жилые помещения, в которых они проживают, а также наличие у истца права на приватизацию жилого помещения, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 12, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 к Администрации г. Екатеринбурга о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации – удовлетворить.
Признать за ФИО1 право собственности на жилое помещение, общей площадью 30, 9 кв.м., (состоящее из помещений №№, согласно поэтажного плана, по данным обследования на ДД.ММ.ГГГГ), в квартире №<адрес> в г. Екатеринбурге, в порядке приватизации.
Решение суда может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы, представления через Верх-Исетский районный суд г. Екатеринбурга.
Судья