Решение по делу № 2А-113/2023 от 25.01.2023 | Черемховский районный суд (Иркутская область)

Решение

Именем Российской Федерации

25 января 2023 года г. Черемхово

Черемховский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Овчинниковой В.М., при секретаре Котиевой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-113/2023 (УИД 38RS0006-01-2022-000818-62) по административному исковому заявлению администрации Михайловского муниципального образования к Отделению судебных приставов по Черемховскому и Аларскому районам ГУФССП России по Иркутской области, Главному Управлению федеральной службы судебных приставов России по Иркутской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

установил:

Администрация Михайловского муниципального образования обратилась в суд с административным исковым заявлением к ОСП по Черемховскому и <адрес>м ГУФССП России по <адрес>, Главному Управлению федеральной службы судебных приставов России по <адрес>, в котором, с учетом уточнений просила освободить административного истца от взыскания исполнительского сбора в размере 50000 рублей, установленного постановлением о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, возбужденному судебным приставом-исполнителем ОСП по Черемховскому и <адрес>м ГУФССП России по <адрес>. Требования мотивирует тем, что решением Черемховского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу, удовлетворены требования Ангарской межрайонной природоохранной прокуратуры к администрации Михайловского муниципального образования о возложении обязанности, которым на общество с ограниченной ответственностью «Черемховский водоканал» и администрацию Михайловского муниципального образования возложена обязанность принять меры к прекращению негативного воздействия на землю, почву, в результате сброса сточных вод на рельеф местности при эксплуатации комплекса очистных сооружений в р.<адрес>, посредством восстановления сбросного коллектора от очистных сооружений до <адрес>, в течение девяти месяцев со дня вступления в законную силу решения суда. На основании указанного решения выдан исполнительный лист и судебным приставом –исполнителем возбуждено исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ. Администрацией проведена следующая работа: в 2021 году администрацией были приняты меры по разработке и утверждению актуализированной схемы водоснабжения и водоотведения Михайловского муниципального образования <адрес>. Общая потребность в финансировании предлагаемых схемой мероприятий по развитию и реконструкции системы водоотведения <адрес> составляет Вариант 1 – 313,5 млн.руб, вариант 2 – 449,8 млн.руб. Собственных средств у администрации не имеется и поступление таких средств не предвидится, соответственно исполнить решение суда не представляется возможным. Учитывая, что на утверждение актуализированной схемы водоснабжения и водоотведения Михайловского муниципального образования <адрес> ушел год и 299 000 рублей, полагают, что администрация не бездействует, а принимает меры по исполнению решения суда. Администрация принимает меры к прекращению негативного воздействия на землю, почву, в результате сброса сточных вод на рельеф местности при эксплуатации комплекса очистных сооружений в <адрес>, посредством восстановления сбросного коллектора очистных сооружений до <адрес>. Для восстановления сбросного коллектора очистных сооружений до <адрес> необходимы большие средства, которых в бюджете администрации нет, администрация планирует обращаться за предоставлением средств на уровень субъекта <адрес>. Постановлением о назначении нового срока исполнения от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству установлен срок исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ. Постановлением о взыскании исполнительного сбора по ИП неимущественного характера исполнения от ДД.ММ.ГГГГ на административного истца наложен исполнительный сбор в размере 50 000 рублей. Исполнить решение суда в срок не представляется возможным, поэтому истец просит освободить его от взыскания исполнительского сбора.

В судебное заседание представитель административного истца администрации Михайловского муниципального образования не явился, письменно ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие, указав, что на удовлетворении заявленных требований настаивает.

Административные ответчики – ОСП по Черемховскому и <адрес>м <адрес>, ГУФССП России по <адрес>, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом.

В соответствии со ст. ст. 150, 152 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения дела.

Исследовав материалы административного дела, гражданское дело № суд приходит к следующим выводам.

Пунктом 3 статьи 363 КАС РФ предусмотрено, что если порядок разрешения судом вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства и в силу закона подлежащих рассмотрению судом, не установлен в настоящей главе (в частности об отсрочке или рассрочке взыскания исполнительского сбора, об уменьшении его размера или об освобождении от его взыскания), эти вопросы разрешаются по правилам, установленным статьей 358 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 1 ст. 358 КАС РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, суд, выдавший исполнительный документ, по заявлению взыскателя, должника или судебного пристава-исполнителя вправе отсрочить, рассрочить исполнение судебного акта, изменить способ или порядок его исполнения.

В силу ст. 64Федерального закона № 229-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются, совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Судом установлено и подтверждается материалами гражданского дела, что решением Черемховского районного суда по административному делу № удовлетворены административные требования Ангарского межрайонного природоохранного прокурора к администрации Михайловского муниципального образования о возложении обязанности принять меры к прекращению негативного воздействия на землю, почву, в результате сброса сточных вод на рельеф местности при эксплуатации комплекса очистных сооружений в р.<адрес>, посредством восстановления сбросного коллектора от очистных сооружений до <адрес>, в течение девяти месяцев со дня вступления в законную силу решения суда. Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Из постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по Аларскому и <адрес>м <адрес> ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что должник администрация Михайловского муниципального образования в установленный для добровольного исполнения срок не исполнил требования в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, ему не представлено, должником надлежащим образом не подтверждено, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при несоблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, которая требовалась в целях надлежащего исполнения, в связи с чем, признал причину неисполнения должником исполнительного документа неуважительной. Судебный пристав-исполнитель постановил взыскать с администрации Михайловского муниципального образования за неисполнение исполнительного документа исполнительский сбор в размере 50 000 рублей.

В силу действующего законодательства основанием для взыскания исполнительского сбора является наличие одновременно двух условий: неисполнение должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для его добровольного исполнения и отсутствие у должника уважительных причин для такого исполнения.

Возложение обязанности по уплате исполнительского сбора должно применяться с соблюдением вытекающих из Конституции Российской Федерации принципов справедливости наказания, его индивидуализации, и дифференциации с учетом характера совершенного правонарушения, размере причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств.

Согласно ч. 1 ст. 112 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течении суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

В силу ч. 2 ст. 112 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» должник вправе в порядке установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

На основании ч. 7 ст. 112 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств, отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с ч. 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом РФ оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Таким образом, суд вправе при наличии оснований освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Постановлении Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-П, в качестве уважительных причин неисполнения требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, рассматриваются различные фактические обстоятельства, сделавшие невозможным своевременное исполнение требований исполнительного документа. К таким обстоятельствам относятся непреодолимая сила (если добровольному исполнению препятствовало чрезвычайное и непреодолимое обстоятельство), предоставление должнику отсрочки, рассрочки исполнения требований исполнительного документа.

Согласно разъяснениям Верховного Суда РФ, данным в п. 75 ПП ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» при применении положений п. 7 ст. 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора, судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (п. 3 ст. 401 ГК РФ). Иные лицам могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений п. 1 ст. 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти, или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Как следует из материалов дела, в целях исполнения решения суда административным истцом приняты следующие меры: в 2021 году администрацией были приняты меры по разработке и утверждению актуализированной схемы водоснабжения и водоотведения Михайловского муниципального образования <адрес>. Общая потребность в финансировании предлагаемых схемой мероприятий по развитию и реконструкции системы водоотведения <адрес> составляет Вариант 1 – 313,5 млн.руб, вариант 2 – 449,8 млн.руб. Администрация принимает меры к прекращению негативного воздействия на землю, почву, в результате сброса сточных вод на рельеф местности при эксплуатации комплекса очистных сооружений в <адрес>, посредством восстановления сбросного коллектора очистных сооружений до <адрес>. Для восстановления сбросного коллектора очистных сооружений до <адрес> необходимы большие средства, которых в бюджете администрации нет, администрация планирует обращаться за предоставлением средств на уровень субъекта <адрес>.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ Администрации Михайловского муниципального образования предоставлялась отсрочка исполнения судебного решения по делу № до ДД.ММ.ГГГГ.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ Администрации Михайловского муниципального образования отказано в предоставлении отсрочки исполнения судебного решения по делу №.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу об отсутствии неустранимых обстоятельств, препятствующих исполнению ответчиком решения суда от ДД.ММ.ГГГГ. Учитывая неисполнение судебного решения более трех лет, суд не находит оснований для освобождения администрации Михайловского муниципального образования от взыскания исполнительского сбора.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд.

решил:

отказать в удовлетворении административного искового заявления администрации Михайловского муниципального образования к Отделению судебных приставов по Черемховскому и <адрес>м ГУФССП России по <адрес>, Главному Управлению федеральной службы судебных приставов России по <адрес> об освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Иркутского областного суда через Черемховский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме – ДД.ММ.ГГГГ.

Судья В.М. Овчинникова

Копия верна: судья В.М. Овчинникова

Подлинник решения подшит в административном деле Черемховского районного суда <адрес> №а-113/2023, по административному исковому заявлению администрации Михайловского муниципального образования об освобождении от взыскания исполнительского сбора.