Дело №2-616/2023 УИД 89RS0002-01-2023-000605-42

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 мая 2023 года г.Лабытнанги

Лабытнангский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего: судьи Сукач Н.Ю.,

при ведении протокола с/заседания помощником судьи Петраускайте В.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации города Лабытнанги к ФИО3 об освобождении земельного участка,

установил:

Представитель Администрации г.Лабытнанги обратился в Лабытнангский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа с иском об обязывании ФИО3 освободить земельный участок с кадастровым номером 89:09:110303:63 общей площадью 700 кв.м., расположенный по адресу: ЯНАО, <...> от торгового павильона площадью 133 кв.м немедленно с момента вступления решения суда в законную силу. В случае неисполнения ФИО3 решения суда в установленный срок, предоставить Администрации города Лабытнанги право самостоятельно освободить земельный участок с кадастровым номером 89:09:110303:63 общей площадью 700 кв.м., расположенный по адресу: ЯНАО, <...> от торгового павильона площадью 133 кв.м, строительного и прочего мусора, оставшегося после демонтажа объекта со взысканием с ФИО3 фактически понесенных расходов.

В судебном заседании представители Администрации г.Лабытнанги ФИО4, ФИО5, действующие на основании соответствующих доверенностей, на заявленных исковых требованиях настаивали по изложенным в исковом заявлении основаниям.

Ответчик ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала, пояснив, что по факту приобретённый ею торговый павильон не является нестационарным торговым объектом, в связи с чем его перенос без разрушения не возможен, после приобретения торгового павильона ею подавалось заявление на предоставление права на размещение торгового павильона, однако ей было отказано.

Суд, выслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст.46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии со ст.56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГПК РФ) каждая сторона в гражданском процессе должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Доказательствами по делу являются любые фактические данные, на основе которых в определенном законом порядке суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон. Эти данные устанавливаются объяснениями сторон, письменными материалами дела (ст.55 ГПК РФ).

Спорные отношения регулируются нормами Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГК РФ) и Земельного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ЗК РФ).

Согласно ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования, распоряжения своим имуществом. Собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам (ч.1 ст.263 ГК РФ).

В силу ст.11 ЗК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель (в редакции Федерального закона от 10 мая 2007 года №69-ФЗ). Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В соответствии со ст.26 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, удостоверяются документами в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

В соответствии со ст.29 Земельного Кодекса РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со ст.ст. 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.

В соответствие с Положением о муниципальном учреждении "Департамент градостроительства, землепользования и имущественных отношений Администрации города Лабытнанги" (далее по тексту – ДГЗИ, Департамент), утвержденным решением Городской Думы муниципального образования город Лабытнанги от 23 марта 2022 года №347, к полномочиям Департамента в сфере землепользования относится осуществление муниципального земельного контроля и взаимодействие с органами, осуществляющими государственный земельный контроль, по устранению выявленных нарушений земельного законодательства.

Муниципальный земельный контроль на территории муниципального образования город Лабытнанги осуществляется в соответствии с Административным регламентом осуществления муниципального земельного контроля на территории муниципального образования город Лабытнанги, утвержденным постановлением Администрации г.Лабытнанги от 22 июня 2016 года №662 (далее по тексту – Регламент).

Одной из задач муниципального земельного контроля является обеспечение рационального и эффективного использования земель на территории муниципального образования г.Лабытнанги. Предметом муниципального земельного контроля является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами законодательства Российской Федерации, Ямало-Ненецкого автономного округа, нормативных правовых актов муниципального образования город Лабытнанги, в части требований по использованию земель, расположенных в границах муниципального образования город Лабытнанги.

На территории муниципального образования г.Лабытнанги муниципальный земельный контроль осуществляется в то числе за соблюдением порядка исключающего самовольное занятие земель или использование их без оформления в установленном порядке правоустанавливающих документов.

Федеральный закон 28 декабря 2009 года №381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" (далее по тексту – Федеральный закон №381-ФЗ) регулирует отношения, возникающие между органами государственной власти, органами местного самоуправления и хозяйствующими субъектами в связи с организацией и осуществлением торговой деятельности, а также отношения, возникающие между хозяйствующими субъектами при осуществлении ими торговой деятельности.

Пункт 6 ст.2 Федерального закона №381-ФЗ дает определение термину нестационарный торговый объект – то есть, торговый объект, представляющий собой временное сооружение или временную конструкцию, не связанные прочно с земельным зависимости от наличия или отсутствия подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения, том числе передвижное сооружение.

Статья 10 Федерального закона №381-Ф3, регламентирует особенности нестационарных торговых объектов. Так, в силу ч.3ст.10 Федерального закона №381-ФЗ схема размещения нестационарных торговых объектов разрабатывается и утверждается органом местного самоуправления, определенным соответствии с уставом муниципального образования, в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской

В этой связи, в настоящее время порядок предоставления мест под размещение нестационарных торговых объектов, в том числе условия размещения таких объектов, определяются правовыми актами субъекта Российской Федерации, органами местного самоуправления.

Ha территории муниципального образования городской город Лабытнанги действует порядок размещения нестационарных торговых объектов, утвержденный постановлением Администрации города Лабытнанги от 21 февраля 218 года №253.

Размещение нестационарных торговых объектов осуществляется без предоставления земельных участков и установления сервитута. Основанием для размещения нестационарных объектов является договор на размещение нестационарного торгового объекта.

Постановлением Администрации муниципального образования поселок Харп от 11 марта 2015 года №58 была утверждена схема размещения нестационарных торговых объектов, находящихся в собственности муниципального образования поселок Харп.

Согласно вышеуказанной схеме расположенных на территории муниципального образования поселок Харп нестационарных торговых объектов, спорный "Торговый павильон" находящийся по адресу: ЯНАО, Приуральский район, поселок Харп, ФИО6 отсутствует.

Постановлением Администрации муниципального образования поселок Харп от 14 декабря 2020 года №257 "О внесении изменений в Схему размещения нестационарных торговых объектов, расположенных на территории муниципального образования поселок Харп", данная схема утверждена в новой редакции, согласно приложению к данному постановлению.

Согласо вышеукаазнной схеме расположенных на территоприи муниципального образования поселок Харп нестационарных торговых обектов, спорный "Торговый павильон" включен в схему за номером 9.

В соответствии с ч.1 ст.13 Закона ЯНАО от 23 апреля 2021 года №32-ЗАО "О преобразовании муниципального образования поселок Харп и муниципального образования город Лабытнанги путем их объединения и организации местного самоуправления на территории городского округа город Лабытнанги Ямало-Ненецкого автономного округа" (далее по тексту – Закон ЯНАО №32-ЗАО) муниципальное образование поселок Харп преобразовано путем объединения с муниципальным образованием города Лабытнанги.

В соответствии с ч.5 ст.1 Закона ЯНАО №32-ЗАО муниципальное образование поселок Харп утратило статус муниципального образования.

Частью 1 ст.4 Закона ЯНАО №32-ЗАО органы местного самоуправления городского округа город Лабытнанги в соответствии со своей компетенцией являются правопреемниками органов местного самоуправления муниципального образования поселок Харп, а также органов местного самоуправления муниципального образования Приуральский район, которые на день вступления в силу настоящего Закона осуществляли полномочия по решению вопросов местного значения и вопросов местного значения межпоселенческого характера на территории муниципального образования поселок Харп, в отношениях с органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти Ямало-Ненецкого автономного округа, органами местного самоуправления, физическими и юридическими лицами. Вопросы правопреемства подлежат урегулированию муниципальными правовыми актами городского округа город Лабытнанги.

Постановлением Администрации города Лабытнанги от 20 июля 2021 года №1023 "О внесении изменений в постановление Администрации города Лабытнанги от 22 ноября 2019 года №1521" внесены изменения, согласно которых спорный "Торговый павильон", включен в схему под номером 8.

Из представленных в материалы дела документов следует, что на основании договора №01-Н о предоставлении права на размещение нестационарного торгового объекта от 03 декабря 2019 года, заключенного между Администрацией МО п.Харп и ФИО10 последнему было предоставлено право на размещение нестационарного торгового объекта для осуществления торговой деятельности (розничной торговли) по адресу Ямало-Ненецкий автономный округ, <...> на срок с 29 ноября 2019 года по 28 ноября 2024 года. Пунктом 2.4.2 вышеуказанного договора ФИО1 обязался использовать объект по назначению, без права передачи его третьему лицу.

В нарушение п.2.4.2 Договора 05 декабря 2019 года ФИО11. заключил с ФИО12. договор купли-продажи №1/2019 имущества (нестационарного торгового объекта) и соглашение о переуступке прав по договору №01-Н о предоставлении права на размещение нестационарного торгового объекта от 03 декабря 2019 года.

ФИО2 в свою очередь 14 июня 2022 года заключил со ФИО3 договор купли-продажи имущества, на основании которого продал ей торговый павильон общей площадью 133 кв.м. расположенный по адресу Ямало-Ненецкий автономный округ, <...> расположенный на земельном участке площадью 700 кв.м. с кадастровым номером 89:09:110303:63.

17 июня 2022 года в адрес ДГЗИ поступило заявлением ФИО3 вх.№89-173/01001-05-01/2414, с просьбой о перезаключении договора №01-Н о предоставлении права на размещение нестационарного торгового объекта с ней, в связи с приобретением ею торгового павильона. ДГЗИ ФИО3 было отказано в переоформлении вышеуказанного договора, в связи с нарушением п.2.4.2, о чем она была уведомлена письмом ДГЗИ о 04 июля 2022 года №89-173/0101-05-02/1624.

15 ноября 2022 года начальником ДГЗИ был издан приказ №221-П "об утверждении задания на проведение выездного обследования" по адресу го <...> (ориентир МКД №12)в целях профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям.

Специалистами Департамента 16 ноября 2022 года было проведено обследование и установлено, что на земельном участке с кадастровым номером 89:09:110303:63 расположенном по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, г.о. г.Лабытнанги, пгт.Харп, ул.ФИО6, площадью 700 кв.м. размещено одноэтажное строение белого цвета. Над входной группой имеется надпись "ГОСТраном", согласно договора купли-продажи от 14 июня 2022 года ФИО3 приобрела данное строение у ФИО13

Согласно схеме благоустройства общественной территории площадь "Мира" в поселке Харп "Торговый павильон" расположенный по адресу Ямало-Ненецкий автономный округ Приуральский район в <...> кв.м. занимает земельный участок, который необходимо предоставить в рамках расширения границ общественной территории площадь "Мира".

13 февраля 2023 года в адрес ответчика была направлена претензия №89-173/0101-05-02/135 с просьбой освободить территорию от принадлежащего ей Торгового павильона. Претензия ответчиком не получена и возвращена в адрес отправителя по минованию срока хранения, что подтверждается конвертом и отчетом об отслеживании отправления №80081981353213.

Согласно п.1 ст.165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Согласно п.63 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23 июня 2015 года №25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" по смыслу п.1 ст.165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю (п.1 ст.165.1 ГК РФ). С учетом положения п.2 ст.165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, осуществляющему предпринимательскую деятельность в качестве индивидуального предпринимателя (далее по тексту – индивидуальный предприниматель), или юридическому лицу, направляется по адресу, указанному соответственно в едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей или в едином государственном реестре юридических лиц либо по адресу, указанному самим индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом.

Указанное уведомление было направлено ответчику по месту ее жительства, указанному ею в заявлении о перезаключении договора от 16 июня 2022 года, что в соответствии со ст.165.1 ГК РФ является надлежащим уведомлением.

В досудебном порядке урегулировать земельный спор не представилось возможным, что подтверждают материалы дела.

На день рассмотрения спора ответчик земельный участок также не освободил.

Согласно ст.304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В силу ст.60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками. Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет (ст.76 ЗК РФ).

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении требований, заявленных Администрацией г.Лабытнанги о судебном понуждении ФИО3 к освобождению земельного участка от торгового павильона площадью 133 кв.м.

В силу ст.198 ГПК РФ в решении суда должно быть указано на распределение судебных расходов.

Из ч.1 ст.103 ГПК РФ следует, что государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика не освобожденного от ее уплаты.

В связи с удовлетворением иска имущественного характера, не подлежащего оценке с ответчика в соответствии со ст.103 ГПК РФ надлежит взыскать в доход бюджета муниципального образования государственную пошлину в сумме 6 000 руб. 00 коп., от уплаты которой при обращении в суд в силу закона Администрация г.Лабытнанги была освобождена.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации г.Лабытнанги удовлетворить.

Обязать ФИО3 ДД/ММ/ГГ года рождения, уроженку ... Тюменской области (СНИЛС №) освободить земельный участок с кадастровым номером 89:09:110303:63 общей площадью 700 кв.м., расположенный по адресу: ЯНАО, <...> от торгового павильона площадью 133 кв.м немедленно с момента вступления решения суда в законную силу.

В случае неисполнения ФИО3 ДД/ММ/ГГ года рождения, уроженкой ... Тюменской области (СНИЛС №) решения суда в установленный срок, предоставить Администрации города Лабытнанги право самостоятельно освободить земельный участок с кадастровым номером 89:09:110303:63 общей площадью 700 кв.м., расположенный по адресу: ЯНАО, <...> от торгового павильона площадью 133 кв.м, строительного и прочего мусора, оставшегося после демонтажа объекта со взысканием с ФИО3 фактически понесенных расходов.

Взыскать со ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...> (СНИЛС <***>) государственную пошлину в соответствующий бюджет в размере 6 000 (шесть тысяч) рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа через Лабытнангский городской суд в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья:

Решение в окончательной форме принято 10 мая 2023 года.