Дело № 2-795/2022

26RS0031-01-2022-001675-55

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Зеленокумск 19 сентября 2022 года

Советский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи – Шульги Н.И.,

при секретаре Климановой К.А.,

с участием:

представителя истца ФИО9, действующей на основании доверенности от 01.06.2020 года,

ответчика ФИО10,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Советского районного суда Ставропольского края гражданское дело по иску администрации Советского городского округа Ставропольского края к ФИО10 об обязании освободить земельный участок,

установил:

Администрация Советского городского округа Ставропольского края обратилась в суд с иском к ФИО10, в котором просила обязать ответчика освободить самовольно занятый земельный участок с кадастровым номером №, <адрес>; обязать ФИО10 освободить земельный участок от самовольно возведенного ограждения.

Истец обосновывает свои исковые требования тем, что в муниципальной собственности Советского городского округа Ставропольского края находится земельный участок с кадастровым номером №

Данный участок был сформирован и поставлен на кадастровый учет 29.10.2021 года. Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости, земельный участок с кадастровым номером № имеет адрес: <адрес>, площадь: <данные изъяты> кв.м., категория: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: земельные участки (территории) общего пользования (код. 12.0).

На земельный участок зарегистрировано: право собственности Советского городского округа Ставропольского края, номер и дата регистрации права: <данные изъяты> от 03.12.2021г.; право постоянного (бессрочного) пользования территориального отдела администрации Советского городского округа <адрес> в селе Правокумском (ОГРН <данные изъяты> ИНН <данные изъяты>), номер и дата регистрации права: <данные изъяты> от 03.12. 2021г.

Ответчику на праве собственности принадлежит жилой дом с кадастровым номером № площадь. <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, номер и дата регистрации права: <данные изъяты> от 21.09.2021г. Основанием регистрации права явилось решение Советского районного суда Ставропольского края от 24 ноября 2020 года, которым признано право собственности ФИО10 на указанный жилой дом в порядке наследования за отцом.

Земельный участок под жилым домом до настоящего времени не сформирован.

При этом ответчиком незаконно используется земельный участок площадью более <данные изъяты> кв.м., в том числе часть земельного участка с кадастровым номером № Совершив самозахват земельного участка, ответчик незаконно им владеет и пользуется, возвел на нем ограждение, тем самым лишает истца доступа к его участку, владения и пользования им.

Требование (претензию) истца от "13" июля 2022 года N 5088 об освобождении самовольно занятого земельного участка без правовых оснований ответчик добровольно не удовлетворил, представив возражения на требования истца.

Данное обстоятельство, имеющее значения для правильного рассмотрения дела, подтверждается актом выездного обследования от 02.08.2022 года.

В судебное заседание представитель истца администрации Советского городского округа Ставропольского края ФИО9 исковые требования поддержала, по основаниям, изложенным в иске.

Ответчик ФИО10 возражала против удовлетворения исковых требований, считала их необоснованными и незаконными. Предоставила отзыв на исковое заявление, согласно которому ей на праве собственности принадлежит жилой дом по адресу: <адрес>, поставленный на кадастровый учет 21.09.2021 года кадастровый номер: № Данный дом был приобретен ее отцом ФИО1 у коллективно-долевого сельскохозяйственного предприятия « Правокумское», что подтверждается договором купли-продажи, заверенным главой администрации и главой сельскохозяйственного предприятия «Правокумское» под номером №. На момент приобретения данного дома ее отцом в 1992 году, территория этого участка была огорожена в тех же границах, что и на данный момент, и в течении 30 лет е отец пользовался данным участком для обслуживания и эксплуатации его жилого дома, не нарушая закон, согласно п. 1 ст. 552 ГК РФ. Данный дом перешел в ее собственность по наследству.

Ею также используется участок №, площадью <данные изъяты> кв. м., в тех же границах, для обслуживания и эксплуатации ее жилого дома, на основании п. 1 ст. 552 ГК РФ.

Она неоднократно предпринимала меры по оформлению земельного участка № площадью <данные изъяты> кв. м. в соответствии с действующим законодательством.

В соответствии с п. 1 ст. 39.20 ЗК РФ, как владелец жилого дома, находящегося на участке, она имеет исключительное право на приобретение или аренду данного земельного участка.

30.09.2021 года ею было подано соответствующее заявление с приложенной схемой участка <данные изъяты> для утверждения главе АСГО СК ФИО2 на основании п. 1 ст. 39.20 ЗК РФ (площадь испрашиваемого ею участка не превышает максимально допустимого размера указанного (до 2500 кв. м.) в ПЗЗ СГО СК применительно к сельской местности, так же данный участок находится в территориальной зоне Ж-1 (зона индивидуальной и малоэтажной застройки), согласно карты градостроительного зонирования территории (применительно к территории села Правокумско, хутора Глубокий, хутора Чарыков).

Администрация в этот же день, 30.09.2021 года получила еще одно заявление на утверждение схемы земельного участка № который пересекает испрашиваемый участок.

Администрация сформировала и поставила на кадастровый учет участок, не учитывая ее заявление и исключительное право по ч. 1 ст. 30.20 ЗК РФ.

Администрация не согласовала с ней формирование земельного участка №, не учитывала наличие фактического использования того участка, а именно нахождение на нем кирпичного строения и забора, которые были построены более 30 лет назад.

В исковом заявлении указано, что ответчиком возведены ограждения, с этим утверждением она категорически не согласна, ею границы участка № площадью 2271 кв. м. не менялись, ограждения не возводились.

К отзыву на исковое заявление приложены следующие документы:

- ответа главы Советского городского округа Ставропольского края ФИО2 от 06.07.2021 года за №, данный на заявление ФИО10 об утверждении схемы расположения земельного участка с условным номером № площадью <данные изъяты> согласно которому, в схеме расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, образуемый земельный участок с условным номером № не соответствует требованиям к образуемым и измененным земельным участкам.

- 11.10.2021 года за № главой Советского городского округа Ставропольского края ФИО2 дан ответ ФИО10 на ее заявление от 29.09.2021 года о предоставлении ответа в письменном виде с указанием причин и оснований, которые послужили аргументами для отказа в согласовании земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории: местоположение <адрес>, с площадью <данные изъяты> кв.м., что она повторно подает заявление по вопросу согласования и утверждения схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории с условным номером № площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: ФИО1, <адрес>, на который Вам был направлен письменный ответ от 06.072021 года №. Администрация возвращает схему расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории.

- 19.10.2021 года за № заместителем главы администрации - начальником Управления сельского хозяйства и охраны окружающей среды Советского городского округа Ставропольского края ФИО3 дан ответ ФИО10 на ее заявление от 30.09.2021 года утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории: местоположение <адрес>, с площадью 2170 кв.м., в соответствии с пп. 2, 6 ст. 11.10 ЗК РФ, образование земельного участка не должно полностью или частично совпадать с местоположением земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек. В приложенной ФИО10 схеме расположения земельного участка, выявлено частичное совпадение с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схему расположения земельного участка, срок действия которого не истек. ФИО10 возвращена схема расположения земельного участка или земельных участок на кадастровом плане территории, что не исключает возможности повторного обращения после устранения указанных причин.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, территориальный отдел администрации Советского городского округа Ставропольского края, в судебное заседание не прибыл, будучи надлежащим образом уведомлен о времени и месте судебного заседания. В материалах дела имеется заявление с пробой о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Согласно отзыва на исковое заявление, территориальный отдел администрации Советского городского округа Ставропольского края в селе Правокумском рассмотрел исковые требования администрации Советского городского округа Ставропольского края, считает их обоснованными, законными и подлежащими удовлетворению по основаниям, изложенным в иске.

В соответствии с ч. 5 ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав письменные доказательства по делу, дав им юридическую оценку в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд находит требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 301 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

Согласно ст. 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно ст. 305 Гражданского кодекса Российской Федерации права, предусмотренные ст. ст. 301 - 304 Гражданского кодекса Российской Федерации, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором.

Согласно пп. 2 п. 1 ст. 60 Земельного кодекса Российской Федерации нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка.

Согласно п. 2 ст. 62 Земельного кодекса Российской Федерации на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

Согласно п. 2 ст.76 Земельного кодекса Российской Федерации самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.

Согласно п. 3 ст.76 Земельного кодекса Российской Федерации приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их загрязнении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

В материалах дела имеется выписка из Единого государственного реестра недвижимости от 11.07.2022 года № на земельный участок с кадастровым номером № адрес: ФИО1, <адрес>, площадь: <данные изъяты> кв.м., категория: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: земельные участки (территории) общего пользования.

На земельный участок зарегистрировано:

- право собственности Советского городского округа Ставропольского края, номер и дата регистрации права: № от 03.12.2021г.;

- право постоянного (бессрочного) пользования территориального отдела администрации Советского городского округа Ставропольского края в селе Правокумском (ОГРН <данные изъяты>, ИНН <данные изъяты>), номер и дата регистрации права: № от 03.1. 2021г.

Как следует из требования (претензии) об освобождении самовольно занятого земельного участка № от 13.07.2022 года, направленного ФИО10, главой Советского городского округа Ставропольского края ФИО2, в муниципальной собственности Советского городского округа Ставропольского края находится земельный участок с кадастровым номером № В настоящее время ФИО10 самовольно незаконно используется земельный участок площадью более <данные изъяты> кв.м., в том числе часть земельного участка с кадастровым номером № Совершив самозахват земельного участка, она незаконно им владеет и пользуется, возвела на нем ограждение. В результате указанных действий ответчик нарушает нормы земельного законодательства, права и интересы муниципального образования и муниципального учреждения. Просят в срок до 1 августа 2022 года освободить самовольно занятый земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>.

На данное требование (претензию) ФИО10 предоставила возражения № от 27.07.2022 года, согласно которым ей на праве собственности принадлежит жилой дом по адресу: <адрес>, поставленный на кадастровый учет 21.09.2021 года кадастровый №. Данный дом был приобретен ее отцом ФИО1 у коллективно-долевого сельскохозяйственного предприятия « Правокумское», что подтверждается договором купли-продажи, заверенным главой администрации и главой сельскохозяйственного предприятия «Правокумское» под номером №. На момент приобретения данного дома ее отцом в 1992 году, территория этого участка была огорожена в тех же границах, что и на данный момент, и в течении 30 лет е отец пользовался данным участком для обслуживания и эксплуатации его жилого дома, не нарушая закон, согласно п. 1 ст. 552 ГК РФ. Данный дом перешел в ее собственность по наследству.

Также, ранее ответчик многократно подавал заявления Главе АСГО СК ФИО2, начиная с июня 2021 года, с приложением схемы ЗУ № пл. <данные изъяты> кв.м., фактически используемого в течении 30 лет для обслуживания и эксплуатации жилого дома по адресу <адрес>, для надлежащего оформления данного земельного участка на основании п.1 ст. 39.20 ЗК РФ дающего мне исключительное право на приобретение или аренду данного участка, как владелице жилого дома находящегося на этом участке. Так как, ей поступали многочисленные неправомерные отказы на ее заявления и ее законное право было нарушено, она обратилась в Прокуратуру СК, которая провела проверку и выявила множественные нарушения в действиях АСГО СК.

Администрацией СГО СК, по мнению ответчика, в нарушение требований п. 1 ч. 2 ст. 36, п. 3 ч. 3 ст. 41, ч. 6 ст. 41 ГрК РФ, п. 5 ч. 3 ст. 11.4, ч. 7 ст. 11.9 ЗК РФ образован и поставлен на государственный кадастровый учёт земельный участок с кадастровым номером № пл.<данные изъяты>.м., с пересечением двух градостроительных зон, без проекта межевания территории и документации по планировке территории.

Также прокуратурой района установлено, что земельный участок с кадастровым номером № пересекает границы фактически используемого мной земельного участка, расположенного по адресу <адрес>. На указанном участке расположен объект капитального строительства - жилой дом площадью <данные изъяты>.м., поставленный на кадастровый учёт 21.09.21 г. кадастровый № принадлежащий ей на праве собственности.

Согласно карты градостроительного зонирования территории (применительно к территории села Правокумское, хутора Глубокий, хутора Чарыков) Правил землепользования и застройки муниципального образования СГО СК применительно к земельному участку, расположенному по адресу: <адрес> установлена территориальная зона Ж-1 «Зона индивидуальной и малоэтажной застройки», где минимальный размер земельного участка составляет-600 кв.м., максимальный применительно к сельским населенным пунктам составляет <данные изъяты> кв.м., минимальные отступы от границ земельных участков в целях определения мест допустимого размещения зданий, сооружений, за пределами которых запрещено строительство зданий, строений, сооружений составляет 3 м.

Таким образом, поставленный на государственный кадастровый учёт земельный участок с кадастровым номером № в нарушение требований п. 3 ч. 1 ст. 30 ГрК РФ препятствует разрешенному использованию расположенного на таком земельном участке объекта недвижимости - жилого дома, а так же нарушает мои права и законные интересы, так как я являюсь правообладателем данного объекта капитального строительства.

Так же в данный момент ведётся судебное разбирательство в отношении ЗУ № пл. <данные изъяты>.м. о признании данного участка незаконным и снятии данного ЗУ с государственного кадастрового учёта.

Считает, что претензия является необоснованной и преждевременной.

Согласно акта выездного обследования № 1 от 02.08.2022 года, утвержденного постановлением администрации Советского городского округа Ставропольского края № от 22.07.2022 года, проведенного начальником управления имущественных и земельных отношений АСГО СК ФИО4, главой территориального отдела администрации Советского городского округа Ставропольского края в селе Правокумском ФИО5, по адресу: земельного участка с кадастровым номером № адрес: <адрес>, категория: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: земельные участки (территории) общего пользования, ФИО10, проживающей по адресу: <адрес>, не исполнено требование (претензия) от 13.07.2022 года об освобождении самовольно занятого земельного участка с кадастровым номером №, адрес: <адрес> фототаблица к протоколу осмотра от 01.08.2022 года.

Как видно из служебной записки от 15.06.2020 года главе ТО АСГО СК в селе Правокумском ФИО5 от ФИО6 СПК-колхоз «Правокумский», в целях улучшения обеспечения водой жителей улиц Гагарина и Строителей в перспективе, совместно с МУП «Коммунальное хозяйство с. Правокумское», которое в дальнейшем будет заниматься водоснабжением, выполнить работы по закольцеванию водопроводных сетей между улицами Строителей и Гагарина на земельном участке земель поселений от домовладения ул. Строителей № 32/2 вдоль дороги и повернуть вниз по меже домовладения ул. Гагарина №103 до нового водопровода, приложенного в 2018 году. Протяженность водопровода составит 94 метра.

Согласно письма от 23.06.2020 года директору «МУП СГО СК Коммунальное хозяйство с. Правокумское» ФИО7 от главы ТОАСГО СК в селе Правокумском ФИО5, территориальный отдел администрации Советского городского округа в с. Правокумском при передаче водопроводных сетей от СПК-колхоза «Правокумский» просит обратить внимание на предложение СПК-колхоза «Правокумский» выполнить работы по закольцеванию водопроводных сетей между улицами Строителей и Гагарина с тем, чтобы улучшить в перспективе водообеспечение жителей села на этих улицах.

30.09.2021 года начальнику управления имущественных и земельных отношений администрации Советского городского округа Ставропольского края ФИО13 от заведующего сектором транспорта и муниципального хозяйства отдела градостроительства, транспорта и муниципального хозяйства администрации Советского городского округа Ставропольского края ФИО8 поступило обращение с просьбой подготовить проект постановления администрации Советского городского округа Ставропольского края о формировании земельного участка по прилагаемой схеме расположения земельного участка с условным номером № площадью 1151 кв.м. с видом разрешенного использования «Земельные участки (территории) общего пользования. Местоположение: <адрес>, находящийся в территориальной зоне ИТ-4 зона объектов улично-дорожной сети. Для дальнейшего оформления земельного участка в муниципальную собственность Советского городского округа Ставропольского края.

Согласно ответа № от 06.10.2021 года начальнику управления имущественных и земельных отношений АСГО СК ФИО4 главой территориального отдела администрации Советского городского округа Ставропольского края в селе Правокумском ФИО5, территориальный отдел администрации Советского городского округа в с. Правокумском по поводу утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории: местоположение <адрес>, площадью 2271 кв.м., кадастровый № для принятия решения и руководства в работе направил возражения в письменной виде: с целью улучшения водоснабжения на территории с. Правокумского конкретно: между улицей Строителей и Гагарина – на этом участке будут проведены работы по закольцеванию водопроводных сетей, при этом будут проводится земляные работы. Ранее в администрацию поступали предложения от депутата Правокумского сельсовета от улицы Строителей о том, чтобы четной стороне улицы Строителей продолжить пешеходную дорожку вдоль асфальтовой дороги и продолжить ее прокладку между старой колхозной баней и выйти на улицу Гагарина, а также сделать там освещение, поскольку на окраине села всегда присутствует движение транспорта, а освещения не имеется.

На данный ответ ответчик ФИО10 пояснила, что из возражений следует, что глава ТО АСГО ФИО5 позиционирует ее жилой дом, поставленный на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ кадастровый №, с зарегистрированным правом собственности за ней, как нежилое помещение, принадлежащее колхозу. Тем самым, искажает действительность и представляет начальнику управления имущественных и земельных отношений АСГО СК ФИО4 недостоверную информацию. Руководствуясь возражениями с недостоверными сведениями ФИО5, начальник управления имущественных и земельных отношений АСГО СК ФИО4 принял решение с нарушениями ЗК РФ.

В соответствии с п. 2 ст. 11.10 ЗК РФ подготовка схему расположения земельного участка осуществляется с учетом, в том числе местоположения зданий, сооружений. Во время подготовки и утверждения схемы расположения ЗУ №, площадью <данные изъяты> кв.м., администрацией не учитывался факт наличия объекта недвижимости – жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, принадлежащего ФИО10 на праве собственности, поставленный на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ кадастровый №

В материалах дела имеется выписка из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах недвижимости на здание – жилой дом, площадью 69,3 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый №.

Имеется схема расположения земельного участка <данные изъяты> на кадастровом плане территории: система координат: МСК -26 от СК-95, утвержденная постановлением администрации Советского городского округа Ставропольского края от 2021 года.

Постановлением администрации Советского городского округа Ставропольского края № от 11.10.2021 утверждена прилагаемая схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории с условным номером № из земель населенных пунктов, на образуемый земельный участок действие градостроительного регламента не распространяется, местоположение: <адрес> (далее - Участок), вид разрешенного использования земельного участка - «Земельные участки (территории) общего пользования (код по Классификатору 12.0), площадью <данные изъяты> кв.м.

Ответчиком ФИО10 не предоставлено доказательств права собственности или права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером № расположенным по адресу: <адрес>.

Таким образом, суд считает, исковые требования администрации Советского городского округа <адрес> к ФИО10 об обязании освободить земельный участок, подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования администрации Советского городского округа Ставропольского края к ФИО10 об обязании освободить земельный участок – удовлетворить.

Обязать ответчика освободить самовольно занятый земельный участок с кадастровым номером № <адрес>.

Обязать ФИО10 освободить земельный участок от самовольно возведенного ограждения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда в течение 1 месяца, со дня его принятия в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы.

Мотивированное решение изготовлено судом 26 сентября 2022 года.

Судья Шульга Н.И.